交通运输部环保监理考试最全最新.docx

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交通运输部环保监理考试最全最新

1环保法律的基本原则：

有以下五个方面

1经济建设与环境保护协调发展的原则。

必须认真贯彻经济建设、城市建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的三同步方针和经济效益、环境效益、社会效益的三统一方针2预防为主、防治结合的原则：

预防为主的原则就是防患于未然的原则，预防是环境保护第一位的工作3污染者付费的原则：

即谁污染谁治理，谁开发谁保护原则4政府对环境质量负责的原则：

环境保护是我国的基本国策之一，是政府的重要职责之一5依靠群众保护保护环境的原则：

即环境保护人人有责。

2水土保持的原则：

1谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理2因地制宜、因害设防3重点治理与一般防护相结合

3水土保持的指导方针1预防为主，开发建设与防治并重2综合的工程措施及生物措施3采取分区分散防治，重点治理与一般防护相结合4水土保持与工程建设相结合5交通建设水土保持管理与地方水土保持管理相结合

4竣工环保的验收条件1建设前期审查、审批手续完备，技术资料与环境保护、水土保持档案资料齐全2环境保护设施，水土保持设施及其它措施等已按批准的环境影响评价文件、水土保持文件和设计文件的要求建成或者落实3环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准4具备环境保护设施日常运转的条件，包括：

经培训合格的操作人员，健全的岗位操作规程及相应的规章制度、原料、动力供应落实，符合交付使用的其他条件5污染物排放符合环境影响评价文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求6各项生态保护措施按环境影响评价文件规定的要求落实，项目建设过程中受到破坏并可以恢复的环境已按规定采取了恢复措施，水土保持指标满足水保要求7环境监测项目、点位、机构设置及人员配备符合环境影响评价文件和有关规定的要求8环境影响评价文件提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证、施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成。

5环境达标监理与环境工程监理的区别1环境达标监理的主要任务是对工程建设过程中，污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，防止或减少施工过程污染物排放和生态破坏，实现污染物达标排放或符合生态保护要求，如噪声、废气、污水等符合要求；环保工程监理的主要任务是对工程的环保配套设施进行施工监理，落实项目环境评价文件中的环保设施要求，确保“三同时”的实施，如临时用地复垦、水土保持等生态工程，及声屏障等工程。

2范围不同：

前者范围是施工现场、工作场地、生活营地等，后者是水污染防治工程、噪声控制工程等3监理内容不同：

前者是噪声、废气、污水等，后者是工程质量、安全、进度、费用等

6环保监理的目标1是施工中的噪声、废气、废水、固体污染物等排放达到国家相应标准2是生态环境保护、水土保持等措施符合建设项目环境影响评价文件和水土保持方案的要求3是声屏障、绿化、污水处理等环保工程设施施工符合相应规范和合同规定4是施工期不发生重大环境污染和生态破坏事件

7施工中出现重大环境污染和生态破坏事故的处理：

1施工单位在发生事故后，应立即停止施工作业，并采取有效措施防止事故扩大。

除在规定时间口头报告监理工程师外，并尽快提出事故初步调查结果的书面报告，报告应初步反映该工程名称、部位、污染事故原因，应急环保措施等。

该报告经监理工程师签署意见，总监审核批准后报建设单位。

2监理工程师立即报告建设单位，及时向当地环保主管部门汇报，同时书面通知施工单位暂停该工程的施工，并督促施工单位根据环保主管部门的有关意见，采取有效的环保措施3监理工程师和施工单位对污染事故继续深入调查，并和有关方面商讨后，提出事故处理的初步文字后报建设单位，交环保部门研究处理4监理工程师对事故处理情况进行总结，督促施工单位做好善后工作。

8月报的内容：

施工环境保护监理月报应包含两大部分内容，即环保达标内容和环保工程监理内容。

后者主要是工程内容，可以参照工程监理月报格式书写，前者应包括：

1本月主要施工内容2本月生态保护和污染防治情况，上月遗留的环保问题以及处理情况3环保监测的结果4施工单位环保管理体系运行情况5本月环境保护存在的问题，以及处理计划6下月施工计划，以及根据下月施工内容提出的污染防治计划

9取弃土场环境保护要点：

公路工程尤其是山岭重丘区的公路工程，弃土（渣）量较大，因此特别要重视弃土场的环境保护1取弃土场的选址，对其合理性要有明确的论述，应现场进行认定2在路侧选用田地取土时，取土厚度应在当地地下水位线以上至少0.3m，防止地下水出露影响生态环境3检查碎石加工粉尘控制情况，重点关注除尘装置的运行情况、物料的密封储存以及扬尘的防治，加工时应进行洒水或除尘，洗石的废水应通过沉淀池沉淀4禁止废渣，土石等向洞口、水体、山涧的随意堆弃和无序倾倒，弃渣不得弃入或侵占耕地、渠道、河道、道路等场所，必须运至指定的弃渣场。

5为防止固体堆积体被冲蚀或易发生滑塌、崩塌，应贯彻“先挡后弃”的原则，设置拦渣坝6弃渣应在指定范围内严格按照相关要求堆置7取、弃土场的边坡，都应在工程防护的基础上，尽可能创造条件恢复植被，特别是草灌植物的应用，尽力把工程措施和植物措施很好地结合起来。

8在施工结束后，应对取、弃土场进行修整、清理和生态恢复，包括复耕或绿化等，并必须有相应的水土保持措施。

10缺陷责任期内环境保护监理的内容：

1定期检查施工单位对交工环境保护验收提出的环境保护遗留问题整改措施和计划的实施情况。

必要时根据工程具体情况对施工单位的整改计划作出调整，并督促实施2对项目环境保护设施工程施工进行现场监理，并对环境保护设施运行情况进行检查，如不能达到环评报告书中的相关要求，及时督促其整改3督促各施工、监理单位按合同及有关规定完成施工环境保护竣工资料的整理，归档，编写施工环境保护总结报告4整理完成环境保护监理竣工资料，并编写工程环境保护监理总结报告

11施工环境保护监理的工作内容：

应体现出事前控制和主动控制的要求，结合公路水运施工的特点，注重监理实效。

1）施工准备阶段的：

1参加设计交底，熟悉环评报告和设计文字，了解工程建设项目的具体环保目标2审查施工单位的施工组织设计和开工报告，对环保实施方案提出审查意见3审查施工单位的临时用地方案是否符合环保要求，临时用地的恢复计划是否可行4审查施工单位的环保管理体系是否责任明确，切实有效5参加第一次工地会议，对工程建设项目的环保目标和环保措施提出要求2）施工阶段的环境保护监理工作对工地进行巡视或旁站监理2向施工单位发出环保工作指令3检查环境保护措施和成果4协助环保主管部门和建设单位突发环保事件5建立、保管环境保护监理资料档案6参加工地例会3）交、竣工阶段及缺陷责任期的环保监理工作1参加交工检查，确认现场清理工作、临时用地的恢复和取弃土场的复绿等是否达到环保要求2评估环保任务或环保目标的完成情况，对尚存的主要环境问题提出继续监测或处理的方案和建议3定期检查施工单位对环保遗留问题整改计划的实施，并根据工程具体情况，建议施工单位对整改计划进行调整4检查已实施的环保达标工程，对交工验收后发生的环保问题或工程质量缺陷及时进行调查和记录，并指示施工单位进行环境恢复或工程修复5检查施工单位的环保资料是否满足竣工环保验收的要求6整理施工环境保护监理竣工资料7参与竣工环境保护验收和水土保持验收4）环境监测：

监理工程师应协助建设单位落实施工过程的环境监测计划。

环保监理工程师有时会需要一些即时的监测数据，对常规污染因子及突发污染事故进行监测，即内部监理监测。

5）其他环保措施的监理：

对环评和水保文件提出的有针对性的环保措施，经批准的，应协助建设单位实施。

12生态恢复与优化的原则：

1工程措施与生物措施并重的原则2因地制宜的原则：

应根据项目周边环境状况，，“适地适树，宜林则林，宜草则草，宜荒则荒”3临时占地应不低于原生态功能的原则4乡土和归化植物优先、外来物种慎用原则5建设和养护并重的原则

13水土保持验收条件：

1交通建设验收项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全2水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求3治理程度、拦渣率、植被率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和有关地方标准4水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求，水土保持设施的管理、维护措施落实

14施工环保监理的工作程序：

1依据监理合同、设计文件、环评报告与水土保持方案及批复，施工合同、施工组织设计等编制施工环境保护监理计划2按照施工环境保护监理计划，工程建设进度，各项环保对策措施编制施工环境保护实施细则3依据编制的施工环境保护监理计划和监理细则，开展施工期环境保护监理，检查承包人制订的环境保护措施的落实情况，进行验收，计量与支付4工程交工阶段编写施工工环境保护监理总结报告，整理监理档案资料，提交建设单位5参与程竣工环境保护验收和水土保持验收。

15潜在影响

拌和场、砂石场、轧石场扬尘、废水、噪声、固体废弃物

预制场1废水2噪声3固体废弃物

沥青加热；沥青蜡蜡含量试验；乳化沥青蒸发1蒸发气体排放2废沥青3废液体外加剂4石油醚等化学物

材料抗压试验；抗拉；材料混合料击实1压力机排放噪声2电动油示产生噪声3击实仪产生噪声

集料筛分；磨耗、沥青混合料飞散试验：

1摇筛机产生噪声2磨耗机产生噪声3废弃物4集料粉尘

集料磨光值试验1加速磨光机产生噪声2废弃物

竖向排水井（袋装砂井）1扬尘2噪声

各类运输车辆1噪声2扬尘3有害气体4漏油

路面摊铺，压实设备运行1噪声2有害气体3漏油4扬尘

拌和场场地平整1植被破坏2水土流失

隧道开挖1噪声2扬尘3生态破坏4废弃物处置5有害气体6弃渣

基坑开挖1生态破坏2污水排放淤泥堆积、围堰作业等污染环境3水土流失

钻孔机和打桩机作业1噪声2漏油3钻孔作业时排放污水4桩基对河床的破坏5泥浆外泄对土壤和河道水质的污染6振动

挖掘机，装载机等作业1噪声2漏油3扬尘4有害气体

借方作业1噪声2漏油3扬尘4有害气体

土石方作业1沿路洒落2随意丢弃

运输车辆1噪声2尾气3扬尘

压路机，夯实机械等1噪声2漏油3有害气体

第八章：

社会环境保护

环境可分为自然环境和社会环境两大类。

社会环境分为主要的四个因素：

政治因素、经济因素、文化因素、信息因素。

分析社会环境的影响，一般可从经济社会环境、物理社会环境和心理社会环境三方面进行研究。

经济社会环境包括“经济制度”和“经济状况

物理社会环境是指构成社会环境中的物质性因素，即项目沿线或项目周边的各类资源、地理环境等条件。

一般包括：

①聚落环境②工业和资源环境③农业和林业环境④文化环境⑤医疗、军事等其它社会环境

心理社会环境是指人的思想行为、法律、科教、文艺、道德、宗教、价值观念、风俗习惯、语言等；以及讯息来源和传输情况，讯息的真实公正程度等。

物理社会的影响

1对聚落环境的影响

影响的形式主要包括分隔、拆迁和再安置的社会环境的影响。

交通建设的目的就是提高人们出行和交往的便捷程度，从总体上讲，有利于出行和交往；但是在建设过程中以及建设后，局部地域对出行和交往有不利影响。

交通建设社会环境保护措施和相关许可手续的办理

交通建设社会环境保护应该按工程建设基本程序进行评估、设计和批准，在实施中按照批准文件要求结合实际采取切实可行的保护措施。

交通建设过程中临时占用土地作施工便道、拌和场、施工营地、预制场等称为工程临时用地，在临时用地使用过程中按土地农林作物价值予以补偿；使用完毕后必须依法恢复，占用耕地的应当由土地使用者自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。

监理工程师应协助交通建设方，会同林业部门尽最大可能进行名木、古树和珍稀动植物资源的移植、保护和线路局部避让，对于保护价值不大，确需砍伐的必须依法办理手续后实施。

在建设过程中，监理工程师督促承包人按照环境影响评价文件及相关文件规定进行施工，并保护好景观资源和社会文化环境在环境保护专项验收和交通建设项目竣工验收时，都必须对人文景观的保护情况进行查验

在交通建设中，如发现文物，监理工程师应督促承包人保护现场并立即报告当地文物行政部门；文物属国家所有，任何单位和个人不得哄抢、私分、藏匿。

•

第九章环境影响评价、水土保持方案及竣工环境保护验收

介绍了交通建设项目的环境影响评价与竣工环境保护验收、水土保持方案与水土保持设施验收等事项。

了解与环境保护监理工作有关的交通建设环保和水保管理的规定与要求。

综述

我国建设项目环境影响评价与竣工环境保护验收是《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》和《中华人民共和国环境影响评价法》确立的环境保护管理制度，水土保持方案与水土保持设施验收是《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实施条例》规定的水土保持管理制度。

♦环境影响评价和水土保持方案明确了建设项目的环保和水保工作内容，是现场环境监理工作的重要依据之一；竣工环境保护验收和水土保持设施验收则对建设项目的环保和水保工作成效进行检验，是环境监理工作需要达到的总体目标之一。

第一节交通建设项目环境影响评价

一、基本概念

♦1.环境影响评价的定义

♦《中华人民共和国环境影响评价法》定义，“本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能对环境造成的影响进行分析、预测、评估，提出预防或减少不良影响的对策与措施，并进行跟踪监测的方法和制度。

”

♦法律中规定了规划环境影响评价和建设项目环境影响评价两项基本内容。

●交通建设项目环境影响评价属于建设项目环境影响评价的范畴。

●一、基本概念

交通建设项目环境影响评价，是指对交通建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

交通建设项目环境影响评价是根据建设工程特点，结合项目区的自然条件、资源条件、环境质量条件和社会经济发展现状进行综合分析研究过程，它根据项目区的环境、社会、资源的综合能力，使人类活动不利于环境的影响限制

三同时制度建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

2.环境影响评价的分类

♦按照评价对象，环境影响评价可以分为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。

♦按照环境要素，环境影响评价可以分为大气环境影响评价、水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价和固体废物环境影响评价。

♦按照时间顺序，环境影响评价可以分为回顾性评价、环境质量现状评价、环境影响预测评价和环境影响后评价。

♦环境监理是环境影响评价过程的延续。

二、环境影响评价分类管理

♦在中华人民共和国境内建设的对环境有影响的建设项目必须编制环境影响评价文件。

环境影响评价文件的编制实行分类管理的办法。

♦可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。

♦可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项分析。

♦对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

♦依照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的分类：

♦公路建设项目中三级以上等级公路、1000m以上的独立隧道、主桥长度1000m以上的独立桥梁需编制环境影响报告书。

♦涉及环境敏感区的三级以下等级公路需编制环境影响报告表。

♦其它公路填报环境影响登记表。

三、环境影响评价机构

♦交通建设项目的环境影响评价工作，由建设单位自主选择熟悉交通建设项目施工工艺、污染物排放和生态损害及其防治对策，具备交通建设项目工程分析能力，依法取得相应的资格证书，并向交通管理部门办理备案手续的机构承担。

五、环境影响评价内容

♦建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：

♦①建设项目概况

♦②建设项目周围环境概况

♦③建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估

♦④建设项目环境保护措施及其技术、经济论证

♦⑤建设项目对环境影响的经济损益分析

♦⑥对建设项目实施环境监测的建议

♦⑦环境影响评价结论

涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。

六、审批权限和时间

♦1.审批权限

♦建设项目环境影响评价文件实行分级审批的办法，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

♦2.审批时间

♦建设单位应当在交通建设项目可行性研究阶段报批交通建设项目环境影响评价文件。

♦交通建设项目环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的施工工艺发生重大变动或者超过五年后开工建设的，应当重新办理报批手续。

七、环境影响评价文件的执行

♦建设项目的环境影响报告书一经环境保护主管部门批复，则环境影响报告书和环境影响报告书的批复文件一起，成为建设项目环境管理的法律性文件，需要在建设项目实施过程中落实执行，作为环境保护监理的实施依据之一。

♦环境影响评价文件经批准后，公路项目的主要控制点发生重大变化、路线的长度调整30%以上、服务区数量和选址调整，需要重新报批可行性研究报告，以及防止生态环境破坏的措施发生重大变动，可能造成环境影响向不利方面变化的，建设单位必须在开工建设前依法重新报批环境影响评价文件。

♦在建设过程中发现项目存在上述重大变更时，环境监理工程师有责任要求建设单位重新报批环评文件。

第二节交通建设项目水土保持方案

一、水土保持方案的意义和作用

♦根据《水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》的有关规定，开发建设项目在可研阶段编制水土保持方案，制定并实施有效的防治措施，使建设新增水土流失得到有效控制，生态环境得到改善。

二、水土保持方案主要内容

♦建设项目的水土保持方案应当包括下列内容：

♦①建设项目概况

♦②建设项目周围环境概况

♦③项目建设过程水土流失预测

♦④水土流失防治责任范围、防治分区、水保功能评价、水土保持措施及设计

♦⑤水土保持方案实施进度安排

♦⑥水土保持工程投资概算及效益分析

♦⑦方案实施保证措施

三、水土保持方案的分类管理

♦建设项目水土保持方案文件分为水土保持方案报告书和水土保护方案报告表。

♦凡征占地面积在1hm2（即10000m2）以上或者挖填土石方总量在10000m3以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。

●根据《中华人民共和国水土保持法》，交通建设项目应编制水土保持方案报告书。

四、水土保持方案审批规定

分级审批制度。

国家审批立项的项目其方案由水利部审批（含保部委的项目）；地方审批立项的项目其方案由相应级别的水行政主管部门审批；乡镇、集体、个体项目的方案由所在地县级水行政主管部门审批；跨地区项目的方案由上一级水行政主管部门审批。

五、水土保持方案实施规定

竣工验收。

根据水土保持“三同时”制度的要求，建设项目主体工程验收时，应同时验收水土保持设施。

水土保持设施未经验收或验收不合格的，主体工程不得投产使用。

工程验收应有水行政主管部门水土保持监督管理机构参加，并签署意见。

六、水土保持防治目标

水土流失防治一般以扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等作为指标要求，并作为水保设施竣工验收的依据。

第三节交通建设竣工环境保护验收

一、定义

交通建设项目竣工环境保护验收是指交通建设项目竣工后，环境保护行政主管部门依据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，根据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该交通建设项目是否达到环境保护要求的活动。

二、验收条件

♦

（1）建设前期审查、审批手续完备，技术资料与环境保护、水土保持档案资料齐全；

♦

（2）环境保护设施、水土保持设施及其他措施等已按批准的环境影响评价文件、水土保持文凭和设计文件的要求建成或者落实；

♦（3）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；

♦（4）具备环境保护设施工常运转的条件，包括：

经培训合格的操作人员，健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他条件；

三、验收的工作程序

♦建设项目竣工后，需要进行试生产或试运行的建设项目首先向环境保护行政主管部门申请试生产、试运行。

♦在试生产、试运行的3个月内，建设单位向环境保护行政主管部门提出竣工环境保护验收申请，并委托有资质的服务机构进行环境保护验收监测或验收调查，申请材料齐备、环境保护行政主管部门受理后，将在规定的期限内组成验收组或验收委员会进行现场检查和审议，提出验收意见并完成审批。

♦县级以上人民政府交通主管部门按规定组织交通建设项目的竣工验收，应当有交通环境保护机构参加。

♦交通建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制单位、环境保护验收调查报告（表）的编制单位应当参与验收。

国家对建设项目竣工环境保护验收实行公告制度。

环境保护行政主管部门应定期向社会公告建设项目竣工环境保护验收结果。

五、验收范围与验收重点

♦1.验收范围

♦

（1）与交通建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、设施和监测手段，各项生态环境保护设施；与交通建设项目有关的各项水保设施。

♦

（2）环境影响评价文件和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施；水土保持文件和有关项目设计文件规定应采取的各项水土保持措施。

六、提交材料

（1）《建设项目竣工环境保护执行报告》，由建设单位自行编制。

七、申报时间

♦建设单位应最迟在建设项目整体正式验收二个月前按要求填写《建设项目竣工环境保护执行报告》及《建设项目竣工环境保护验收申请报告》（申请登记表、登记卡）并附环境保护验收调查报告（调查表），并报环境保护行政主管部门。

八、申请竣工验收的时限及延期验收规定

♦环保设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。

需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

第四节交通建设项目水土保持设施验收

水土保持设施验收

♦按照水利部令的要求，交通建设项目属于编制水土保持方案报告书的项目，在进行项目总体竣工验收之前，应完成水土保持设施收，验收合格条件包括：

♦

（1）交通建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；

♦

（2）水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工，程和水土保持的要求；

♦（3）治理程度、拦渣率、植放映复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；

♦（4）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。

水土保持设施的管理、维护措施落实。

♦水土保持设施验收工作的主要内容为：

检查水土保持设施是否符合设计要求，施工质量，投资使用和管理维护责任落实情况，评价防治水土流失效果，对存在问题提出处理意见等。

第十章

交通建设工程施工

环境保护监理概述

本章提要

•介绍了交通建设工程施工环境保护监理的概念、任务、依据、环保管理体系和模式以及环保监理的工作程序、工作内容、工作方式、工作制度等。

●对环境保护监理文件和资料体系作出了讲述第一节交通建设工程施工环境保护监理产生的背景产生背景

•根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，我国对建设项目的环境管理实行建设项目“环境影响