景观工程项目策划组织与管理.docx
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景观工程项目策划组织与管理
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第九章景观工程项目组织与治理
第一节景观工程预算定额
定额：
是编制预算的基础资料，不管是划分工程项目、计算工程量、确定工程造价，或是计算人工费、材料费和施工机械的需要量等都以定额为标准；因此，要准确及时地编制预算，就必须对定额的意义、作用、种类，定额的形式、内容与项目的划分，以及定额的使用等有比较系统的了解。
一、定额的概念及其分类
（一）定额的概念
在工程施工过程中，为了完成某一工程项目或某一结构构件的生产，就必须消耗一定数量的人力、物力（材料机具）和资金。
但这些资源是随着生产因素及生产条件变化而变化的,因此定额是在正常施工条件下完成单位合格产品所必须的劳力、材料、机具设备及其资金消耗的标准数量。
因此，它不仅是规定一个数据，而且还规定了它的工作内容、质量和安全要求。
例如：
《江苏省古典建筑及园林建设工程预算定额》（以下减称预算定额）中规定砌筑园路的工程内容包括：
放线、开路槽、夯实、铺砂垫层、选洗卵石、碎瓶碗片加工、分格嵌筋、铺面层、填缝保养等全部过程。
铺砌10平方米本色卵石路面需要混凝土20工日，一般工4.5工日，其它工2.45工日（即劳动定额）；用本色卵石1.9吨，蝴蝶瓦150块，瓷砖125块，山砂0.48吨，水0.5立方米，其它材料费1元人民币（即材料消耗定额），机械班使用定额虽为单独列入定额内，但已按机械费的形式列入定额的基价之中。
凡经国家建委或授权机关颁发的定额，是具有法令性的一种指标，不能任意修改，同时具有相对的稳定性。
然而，定额也不是一成不变的，它只反映一定时期建筑技术水平，机械化程度，构件预制范围，新材料、新工艺的采纳等情况。
定额既经制定后，应在实践中考验其正确性，随着生产的进展，先进技术的采纳，突破了原定额的水平，这就要求制定符合新的生产情况的定额和补充定额。
（二）定额的分类
在工程建设过程中，由于使用对象和目的不同，定额有专门多种类，对各种定额从不同内容、用途、使用范围等加以分类，表9-1简单的示意了工程定额的分类。
表9-1工程定额的分类
二、常用的工程定额
（一）施工定额
施工定额是直接用于施工治理中的一种定额，依照施工定额能够直接计算出不同工程项目的人工、材料和机械台班使用量的需要量。
施工定额是作为施工单位加强企业治理，编制施工作业打算、人工、材料、机械台班使用打算，进行工料分析和施工队向工人班组签发工程任务书，开展班组经济核算的依据而制定的。
同时，施工定额也是制定预算定额的基础。
施工定额是以同一性质的施工过程为标定对象，例如混凝土工程定额包括混凝土搅拌、运输、浇注、振捣、抹平等所有个不工序及辅助工作在内所需要消耗的时刻等等。
施工定额是以工序定额为基础，由工序定额综合而成的，可直接用于施工之中。
施工定额由劳动定额，材料消耗定额，机械台班使用定额三部分所组成
（二）预算定额
工程预算定额是确定—定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和机械台班合理消耗数量的标准。
预算定额是分不以工程构筑物各个分部分项工程为单位，在施工定额的基础上编制的。
通过国家或其授权机关批准后的预算定额是具有法令性的—种指标。
1.预算定额的作用：
（1）它是编制地区单位估价表、编制工程预算，确定工程预算造价和进行工程拨款、竣工决算的依据。
（2）它是编制季（月）、施工打算、分析人工、材料、机械台班用量，统计完成工程量（工作量）、考核工程成本和实行经济核算的依据。
（3）它是编制概算定额和概算指标的基础。
（4）它是国家对差不多建设进行打算治理和厉行节约，对设计方案进行经济评价对比的重要工具之一。
2.预算定额的组成：
预算定额由总讲明、目录、分部分项工程讲明和定额表以及工程计算法则、附录组成。
现将各部分的差不多内容分不简述如下：
（1）总讲明：
总讲明是综合讲明定额的编制原则、指导思想和编制依据，适用范围以及定额的作用；讲明编制定额时差不多考虑和没有考虑的因素与有关规定和使用方法。
因此，在使用定额时应首先了解这部分内容。
（2）分部讲明：
它要紧讲明该分部的工程内容和该分部所包括的工程项目的工作内容及要紧的施工过程，工程量计算方法和规定、计算单位、尺寸的起至范围，应扣除和应增加的部分，以及计算附表等，这部分是工程量计算的基准，必须全面掌握。
（3）定额项目表：
定额项目表是预算定额的要紧构成部分，在定额项目中人工表现形式是以分工种、工日数及合计工日数表示，工资等级按总平均等级编制；材料栏内只列要紧材料消耗量，零星材料以“其它材料费”表示。
在定额项目表的下部，还列有附注，讲明设计有专门要求时，如何样调整定额，以及讲明其它应讲明的问题。
（4）附录：
附录一般包括建筑面积计算规则，分部工程量计算规则，古建筑项目名称图解；或混凝土、砂浆配合比表，门窗五金用量表，材料预算价格表等。
（三）概算定额
概算定额是设计单位在初步设计时期确定工程造价，编制设计概算的依据，也是概略计算人工、材料和机械台班需要量的依据。
工程概算定额是国家或授权机关为了编制设计概算，规定生产一定计量单位的工程扩大结构构件、分部或扩大分项工程所需要的人工、材料和机械台班的需要量。
其项目划分是在预算定额的基础上，在保证其相对准确的前提下，概算定额应按工程形象部位，以主体结构分部为主，合并其相关的部分，进行综合扩大而成。
概算定额是编制概算指标的依据，也是编制初步设计概算和选择设计方案的依据，起着操纵工程造价和拨款的作用，同时还能够为差不多建设打算提供要紧材料的参考。
第二节工程预算编制
工程预算的编制，确实是将批准的施工图和既定的施工方法，按照国家差不多建设委员会对工程预算编制方法的有关规定，分部分项地把各工程项目的工作量计算出来，套用相应的现行定额，累计其全部直接费；参照相应的《工程费用定额》，找出相应的各项费用的费率，计算出其他直接费、现场经费、间接费、差不利润、税金等各项费用，最后综合确定出该单位工程的工程造价和其它经济技术指标（如每平方米造价指标等）。
一、工程预算的意义、分类及作用
（一）工程预算的意义
不同的工程，其结构和体型各异，施工中劳动与物资消耗都不相同，同时施工地点经常变动，施工周期比较长，因而，工程产品就不可能统一确定一个价格，而是依照设计文件的要求，对工程，事先从经济上加以计算，依照计算结果，编制工程预算书，确定工程造价。
国家建委规定：
“凡是差不多建设工程都要编制建设预算”。
每个差不多建设项目，需要通过预算来确定造价、操纵投资。
预算工作中对设计图纸的严格审查也是提高设计工作的方法之一。
发觉不合理的地点，或无法购到器材等情况，可提请设计者借以增减或更正。
因此预算工作是对设计严格审查最好的方法之一，也是评价设计方案经济合理性的基础之一。
预确实是建设银行拨付工程价款或贷款的要紧依据，也是建设单位与施工单位签订合同，结算工程价款的依据。
同时，预算依旧施工单位确定各项打算指标、加强经济核算，改善经营治理和进行统计核算与统计分析的依据之一。
在施工现场方面诸如材料供应、劳动组织调配、施工组织与施工进度安排等无一不依靠预算工作。
（二）工程预算的分类与作用
工程预（概）算概括地讲差不多上操纵拟建工程建设费用的文件。
它应具有编制讲明书，要紧包括工程的概况、编制的依据、编制的方法、技术经济指标分析和有关问题的讲明。
依照工程预算在不同的设计时期，所起的作用不同，使用的编制的依据不同，工程预算可分为：
设计概算、施工图预算（设计预算）和施工预算三种。
1.设计概算：
简称概算
工程设计概确实是初步设计概算文件的重要组成部分。
它是由设计单位依照初步设计图纸、概算定额、分项工程量的计算规则，按照定额规定的要紧工程项目计算工程量，并结合概算定额中的基价和有关费用定额，进行编制而成的拟建工程建设费用的文件。
设计概算经国家批准后，就成为国家对该项工程投资拨款的最高限额。
概算文件包括建设项目总概算，单项工程综合概算，单位工程概算以及其它工程费用概算。
设计概确实是确定差不多建设项目投资额，编制差不多建设打算，操纵差不多建设拨款和施工图预算，考核设计经济合理性和建设成本的依据
2.设计预算（施工图预算）：
简称预算
设计预确实是施工单位在工程开工前，依照已批准的施工图纸，在即定的施工方案（或施工组织设计）的前提下，按照现行的统一的工程预算定额和工程量计算规则，以及施工治理费标准等逐项计算汇总编制而成的工程费用文件。
用以确定工程造价，实行经济核算和考核工程成本，签订经济合同，进行工程决算的依据，同时依旧差不多建设、银行划拨工程价款或贷款的依据。
概算和预算均属设计预算范畴之内。
两者除在所处的设计时期、编制的依据、所起的作用，以及所计算的工程项目的划分有粗细之格外，在费用的组成，编制表格的形式和编制的方法上却差不多相似。
3.施工预算：
施工预确实是施工单位内部编制的一种预算，它是在施工图预算的操纵数字下，由施工单位依照施工定额，结合施工组织设计中的平面布置、施工方法、技术组织措施，以及现场实际情况等，并考虑节约因素后，在施工前编制，供给施工过程中应用和考核工程成本用的。
施工预算要紧是计算施工用工、材料数量以及施工机械的台班需要量，并据此用以确定用工、用料打算，备工备料，下达任务书，指导施工，操纵工料，作为核算及统计的依据。
二、编制工程预算前的预备
在工程预算编制之前，必须搜集各种资料以便开展编制工作，这些资料是编制工程预算的依据。
包括以下部分：
1.通过会审批准的全套工程施工图及其套用的标准详图；这些资料规定了工程的具体内容、结构尺寸、技术特性、规格、数量，是计算工程量和进行预算的要紧依据。
2.现行与工程相关的《全国工程预算定额》或《地区工程预算定额》；
3.现行与上述预算定额相对应的《工程费用定额》；
4.所在地省（自治区）建设厅颁发的有关工程预算编制的动态文件；
5.其它有关计算手册及参考书刊；
6.工程预算应用表式。
工程预算应用表式有工程预算书封面、工程量计算表、直接费计算表、各项费用统计表、要紧材料统计表等。
三、工程预算编制的程序：
确定一个庭院或一幢建筑各个单位工程的建设费用。
其编制步骤如下：
1.识读施工图纸
将全套施工图纸及其套用的标准详图，认真识读，必须看明白、看明白，尤其是构造做法、用料品种、各部分的具体尺寸等。
平面图、剖面图及立面图上尺寸要校核一遍，检查其相互关系有无矛盾或差错。
关于施工图纸中如发觉差错或尺寸之间矛盾，应摘记下来，把所有质疑问题集中起来，与设计单位及建设单位共同商量解决，决不可糊里糊涂。
2.熟悉预算定额
将所应用的预算定额本，从头到尾细看一遍，尤其是对预算定额本的总讲明、每章前的讲明、工程量计算规则，各分项工程名称等—定要看认真。
如有补充定额或当地建设厅颁发的文件也要看清晰。
鉴于工程预算定额是几年编制一次，随着物价波动，预算定额表中所列的人工综合工日单价、材料单价及机械台单价与编制预算时应用它不合适了，要有所调整，除了按当地建设厅颁发的动态文件执行调整系数外，还应参照现行《建筑材料预算价格》、《全国统一机械台班定额》予以调整。
现在，预算人员还应熟悉这两本定额的要紧内容。
3.列分部分项工程名称
分部工程名称相当于预算定额本中的章名，分项工程名称相当于预算定额本节的名称，各分项工程中依照所用不同的材料规格、构造做法等分有若干子目，每个子目有一个定额编号。
列分部分项工程名称实质上是列出分部分项子目名称及其定额编号。
列分部分项工程名称时，应按定额编号先后看下去，边看边对比施工图纸。
预算定额本上有的子目，施工图纸也有此项目，则将此分部分项子目名称列上；预算定额本有的子目，而施工图纸没有此项目，则不列出此子目名称；若施工图纸有的项目，预算定额本却无此子目，则要找补充定额，如补充定额上也无此子目，可先列上此子目名称，再与建设单位商量该子目的人工、材料、机械费的单价。
列分部分项工程名称一定要认真、一个一个地按顺序列出，不可东凑一个西拉一个乱了套。
列好分部分项工程名称后应检查一遍，是否有漏项现象；检查无误后，将各个分部分项工程名称及其定额编号誊清在工程量计算表上。
誊清后最好再检查一遍定额编号有否差错。
4.计算分部分项子目工程量
按定额编号先后顺序，逐个计算各分部分项子目的工程量。
见表9-11、表1-16。
计算工程量应该遵守预算定额本所示的工程量计算规则及有关规定。
工程量的计量单位应与预算定额表上所示计量单位相一致。
各分部分项子目的工程量计算式应列写清晰，不可忽略。
工程量是编制预算的差不多数据，直接关系到工程造价的准确性，工程量算完后，最好将工程量较大的子目再计算复核一遍，以免出大错。
计算人员应在每张工程量计算表下面签字，以示负责。
5.计算直接费
将工程量计算表上所列的各个分部分项工程名称及其定额编号、工程量及其计量单位誊清到直接费计算表上。
直接费表见表9-12、表9-17、表9-21。
按各个定额编号、分部分项工程名称，在相应的预算定额本上查取该子目的人工费单价、材料费单价、机械费单价，这三种单价就直接填写在直接费计算表的单价栏目中。
查取单价并在填完单价后，就计算这三项费用的合价。
合价确实是工程量乘以单价。
算出合价即填在合价栏目内。
再把三项费用的合价加起来，即成为合计，填在合计栏目内。
最后将各分部分项工程的合计数相加，即成为直接费。
直接费应用粗体字写出，以元为单位。
注：
有些地区将预算定额编制为单位估价表，其表内给出基价，该工程的子目的合计即为工作量乘以基价，将各分部分项工程的合计数相加，即成为直接费。
6.计算其它各项费用
参照现行《工程费用定额》，找出相应的各项费用的费率。
计算出其它直接费、现场经费、间接费、差不利润及税金等各项费用；以上海市的预算费用标准为例。
表9-2园林建设工程其他直接费标准表
项目类不
园林建筑工程
绿化种植工程
三项费用综合
1.0%
6.5%
临时设施费
2.5%
16.5%
合计
3.5%
23%
表9-3园林建筑工程类不划分标准表
分类
项目
一类
二类
三类
四类
仿古建筑
一般建筑
小品工程
其他工程
表9-4绿化种植工程类不划分标准表
分类
项目
二类
三类
四类
绿化种植
面积m2
>6500
≤6500
人工土方造型
土方量m3
>2000
≤2000
表9-5园林建筑工程综合间接费标准表
项目
仿古建筑
一般建筑
小品工程
其他工程
一类
二类
三类
四类
费率（%）
12
10.5
9
7
表9-6绿化种植工程综合间接费标准表
项目
绿化种植工程
人工土方、造型工程
二类
三类
三类
四类
费率（%）
160
130
130
100
表9-7园林建筑工程利润率标准表
项目
仿古建筑
一般建筑
小品工程
其他工程
一类
二类
三类
四类
费率（%）
9
7
6
4
表9-8绿化种植工程利润率标准表
项目
绿化种植工程
人工土方、造型工程
二类
三类
三类
四类
费率（%）
55
40
40
25
注：
园林建筑工程按直接费和综合间接费之和为计费基数。
绿化种植工程按定额直接费中的人工费为计费基数。
各项费用计算完后．应连同直接费一起填写在各项费用统计表内。
7.计算工程总造价及经济指标
由于园林建设工程所在地不同，各地的费率、费率名称、费用标准也不相同，但计算方法大同小异。
将直接费、其它直接费、间接费、差不利润、税金等相加即成为工程总造价。
以上海市的预算费用标准为例。
表9-9园林建筑工程造价计算顺序表
序号
费用项目
计算方法
备注
一
定额直接费
按定额计算
含讲明及材料市场指导价
二
其他直接费
（一）×园林建筑工程规定费率
按表9-2确定
三
直接费小计
（一）+
（二）
四
综合间接费
（三）×各类不工程规定费率
按表9-3和表9-5确定
五
费用合计
（三）+（四）
六
利润
（五）×各类不工程规定利润率
按表9-3和表9-7确定
七
开办费
按合同或签证为准
八
人工补差费
定额工日数×2.4元/工日
九
施工流淌津贴
定额工日数×2.5元/工日
十
要紧材料差价
市场指导价-定额预算价
十一
次要材料差价
定额直接费中材料费总价×1.41%
十二
机械费补差
定额直接费中机械费之和×100%
十三
费用总计
（五）+（六）+（七）+（八）+（九）+（十）+（十一）+（十二）
十四
其他
费用
定额编制治理费
（十三）×0.5‰。
工程质量监督费
（十三）×1.5‰。
行业治理费
（十三）×1.5‰。
十五
税金
[（十三）+（十四）]×当地税率
十六
园林建筑工程总造价
（十三）+（十四）+（十五）
表9-10绿化种植工程造价计算顺序表
序号
费用项目
计算方法
备注
一
定额直接费
按定额计算
含讲明及材料市场指导价
二
人工费
定额直接费中人工费之和
包括定额讲明
三
其他直接费
（二）×绿化种植工程规定费率
按表9-2确定
四
直接费小计
（一）+（三）
五
综合间接费
（二）×各类不工程规定费率
按表9-4和表9-6确定
六
利润
（二）×各类不工程规定利润率
按表9-4和表9-8确定
七
开办费
按合同或签证为准
八
人工补差费
定额工日数×2.4元/工日
九
流淌施工津贴
定额工日数×2.5元/工日
十
要紧材料差价
定额直接费中材料费总价×57.99%
十一
机械费补差
定额直接费中机械费之和×110%
十二
费用总计
（四）+（五）+（六）+（七）+（八）+（九）+（十）+（十一）
十三
其他
费用
定额编制治理费
（十二）×0.5‰。
工程质量监督费
（十二）×1.5‰。
行业治理费
（十二）×1.5‰。
十四
税金
[（十二）+（十三）+]×当地税率
十五
绿化工程总造价
（十二）+（十三）+（十四）
园林工程税金是指按国家税法规定的应计入园林工程造价内的营业税、都市维护建设税及教育费附加。
税金＝不含税工程造价×税率
不含税工程造价按直接工程费、间接费、差不利润之和计算。
税率按以下规定计取：
（1）纳税人所在地在市区…………………………………………税率3.51％（3.41%）
（2）纳税人所在地在县城、镇……………………………………税率3.44％（3.35%）
（3）纳税人所在地不在市区、县城、镇…………………………税率3.32％（3.22%）
注：
税率后括号内的数值为上海市的税率标准
经济指标依照各个工程有所不同，例如：
道路工程的经济指标是道路工程总造价除以道路路面面积；桥涵工程经济指际是桥涵工程总造价除以桥面面积或涵洞地面面积；排水工程经济指标是排水工程总造价除以排水管道长度。
建筑工程经济指标是建筑工程总造价除以建筑总面积；
8.计算要紧材料量
将各分部分项工程名称及其定额编号、工程量及其计量单位誊清到主材用量统计表上，再按定额编号逐个计算各分部分项子目的主材用量。
材料用量即是工程量乘以材料定额。
材料定额可从各预算定额表中材料一栏中查取，材料一栏中有材料名称、计量单位、单价及用量。
见表9-13、表9-14
各种材料用量算出后填入主材用量统计表内，同种材料再作汇总。
见表9-15
主材量计算不一定都做，有的只计算数量大、价格高的材料。
四、园林工程预算书编制实例
由于园林建设工程所在地不同，各地的预算定额、费率、费用标准也不尽相同，但编制方法相似，园林建筑工程和绿化种植工程造价的计算顺序相同，其计费基数也相同。
在预算时，应使用园林工程所在地的预算定额，以及与之相适应的费率、费用标准，进行园林工程的预算编制。
本实例9.1、9.2采纳上海市园林建设工程预算定额及费用标准（以下简称定额）来表述园林工程预算书的编制步骤；实例9.3采纳安徽省仿古建筑及园林工程估价表，和与之相适应的费用定额（以下简称定额）来表述园林绿化工程预算书的编制步骤。
实例9.1：
依照假山的设计施工图，编制假山工程的工作量计算表、假山工程定额直接费表、假山工程材料分析单、假山工程级配材料分析单、假山工程材料分析单汇总表。
假山工程的造价的计算方法与花架工程造价的计算方法相似，略。
图9-1-1假山立面图图9-1-2假山平面图
表9-11园林建筑工程量计算书附表一
建设单位：
工程名称：
假山工程
序号
项目名称
单位
工程量
计算式
1
平坦场地
10m2
16.54
依据编制实例一、附图二
S=平均宽度×长度
平均宽度=（5.5+6.8）÷2=6.15m
长度=12.30m
又依据基础底平面的尺寸和工程量计算规则：
平均宽度=6.15m+2.0m×2=10.15m
长度=12.30m+2.0m×2=16.30m
S=10.15m×16.30=165.445m2
2
人工挖土
m3
32.97
依据编制实例一、附图二
V=S×H
S=挖土平均宽度×挖土平均长度
挖土平均宽度=6.15m+（0.08+0.10）×2=6.51m
挖土平均长度=12.30m+（0.08+0.10）×2=12.66m
S=6.51m×12.66m=82.4166m2
H为挖土深度=0.30+0.10=0.4m
V=S×H=82.42m2×0.40m=32.968m3
3
道碴垫层
m3
8.24
依据编制实例一，附图及第二项计算有关数据
V=S×H
S=82.42m2H=0.10m
V=S×H=82.42m2×0.10m=8.242m3
4
C20钢砼
m3
23.81
依据编制实例一，附图及第二项计算有关数据
垫层
V=S×H
（300厚）
S=长×宽
长=12.30+（0.10×2）=12.50m
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