5212应急管理工作流程要点.docx

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5212应急管理工作流程要点

5-146-3-1应急管理工作流程

1.流程图

应急管理工作流程

2.流程描述

编号

流程步骤

责任岗位

流程步骤描述

输出文档

S01

编制应急救援预案

安全工程帅

根据重大风险源状况编制应急预案，应急预案包括综合应急预案，专项应急预案，现场处置方案

应急预案

S02

审核应急预案

安质部部长

编制内容必须符合要求且具有可操作性。

S03

上报审批

安质部部长

按程序报批。

S04

组建应急救援队伍

应急领导小组

组建应急救援队伍。

S05

储备应急物资

物机部部长

配备应急物资储备，应急物资应满足现场要求。

S06

组织应急培训

安质部部长

组织应急救援知识培训，使相关人员熟悉救援程序和注意事项。

S07

编制应急演练方案

安全工程师

应急演练前应编制应急演练方案。

应急演练方案

S08

审核演练方案

安质部部长

方案要有可操作性，包括演练步骤、注意事项等内容。

S09

审批演练方案

应急领导小组

按程序报批。

S10

组织演练交底

安质部部长

组织参演人员进行应急演练方案交底。

S11

组织演练

应急领导小组

严格按照应急演练方案组织实施。

认真记录演练过程，形成演练记录。

应急演练记录

S12

演练总结

安质部部长

应急演练结束后，由项目经理组织现场总结和评估。

应急演练总结

S13

启动预案

项目经理

发生事故后，启动预案。

S14

组织救援

应急领导小组

根据职责分工，组织应急救援。

S15

归档

安全工程师

收集应急预案、培训、演练记录及总结并建立台帐

3.输出文档格式模板

××项目经理部安全事故应急救援预案

为了防止施工现场安全生产事故发生，完善应急工作机制，提高事故处置快速反应能力，防止次生事故发生，将事故损失减少到最低限度，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑施工安全检查标准》、《建设工程安全生产监督管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，制定本应急救援预案。

一、项目概况

二、危险性分析

1.项目施工特点

（围绕施工安全管理阐述项目施工特点。

）

2.人员素质分析

项目经理部现场施工作业人员主要为劳务工，绝大部分来自农村，安全知识相对缺乏、安全意识较淡薄。

（根据项目经理部人员情况进行分析。

）

3.重大危险源分布情况

项目经理部多处上跨高速公路，桥梁高墩身施工多；主要的重大危险源有：

高处坠落、火灾、触电事故等。

（根据项目经理部实际情况阐述。

）

三、应急组织机构及职责

1.应急领导小组：

组长:

　××﹙项目经理；　第一负责人﹚负责紧急情况处理的指挥工作。

副组长:

　××﹙项目生产副经理或安全总监，亦可多人；根据具体分工，简要阐述工作职责；略。

﹚

组员及职责（略）

2.应急领导小组下设机构及职责

（1）抢险组（含医疗救护）：

组长由项目经理担任，成员由项目书记、生产副经理、总工程师、安全总监、专业工程师及劳务队伍负责人等组成。

主要职责：

组织实施抢险行动方案，协调外部有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况；组织伤员救治等。

（2）后勤保障组：

组长由项目书记担任，成员由项目物机部、办公室、工经部、食堂等人员组成。

主要职责：

负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢救工作人员的食宿问题。

（3）善后处理组：

组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。

主要职责：

负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。

（4）事故调查组：

组长由项目经理担任，成员有项目安全总监、安质部长等组成。

主要职责：

协调、配合上级及地方事故调查组开展工作，具体负责对事故现场图纸的测绘，协助调查事故原因、分析事件的性质，提出应对措施等。

（5）技术服务组：

组长由总工程师担任，成员由工程、安质技术人员组成。

主要职责：

负责事故现场的保护和警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

（应根据具体的分工、分组等情况进行阐述。

）

四、应急保障

（一）应急队伍保障

应急救援队主要由项目经理部及架子队（作业队）年轻且有现场经验的技术干部及管理人员、劳务作业人员骨干等组成，由安质部负责领导。

并定期进行培训和演练，培训、演练计划根据项目经理部施工生产进度等情况另行制定。

（二）通讯与信息保障

应急工作相关联的单位、人员通信联系电话：

单位：

××　联系人：

××　电话：

××

单位：

××医院，电话：

××。

（三）应急物资保障

（附应急物资储备清单）

（四）其他保障

1.现场应急领导小组办公室设置在距离事故现场较近且便于指挥协调的地方。

2.项目经理部日常必须备用一辆应急交通运输车辆，或备用的车辆只承担距单位较近的运输任务，并留好司机手机电话，一旦应急事故发生，通知司机速回。

应急交通运输车辆由办公室负责统一安排、协调。

3.安全保卫组应当常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

4.项目经理部安质部应当常备医疗急救用品。

5.项目经理部安质部应每周对施工现场的应急救援设施、器材等进行检查、保养、维护，对失效或过期的及时进行更换；消防器材前及安全通道必须无遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通等。

五、预防与报警

项目经理部对高处坠落、火灾、触电等事故主要采用现场观察的监控的方式进行，预防支架坍塌事故主要采用测量观测的方式进行。

事故发现人员，应立即向组长（副组长）报告。

如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，伤员急救拨打120。

接到突发安全事故指令的抢险组、安全保卫组、后勤保障部、医疗救护组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。

六、信息沟通

（一）信息报告与通知

施工现场发生生产安全事故时必须立即电话报告项目经理部安质部长或安全总监；安全总监根据事故的大小确定立即或是到事故现场后报告项目经理。

亦可直接报告项目经理，安质部长、安全总监及项目经理的手机原则上应保持24小时开机。

事故发现者（现场作业或管理人员）→项目安质部部长→项目安全总监→项目负责人。

项目经理部设24小时值班应急电话，值班员为调度××；联系电话：

××。

（二）信息上报

项目负责人和项目安总监接到事故报告后，应立即向相应上级主管领导和主管部门负责人分别报告。

项目安全总监→公司安质部部长及指挥部安质部部长（若设有指挥部的）。

项目负责人→公司分管领导及指挥部领导（若设有指挥部的）。

向地方安监局报告由安全总监电话报告安监局联系人××，电话：

××。

（三）信息上报内容包括：

事故发生单位、事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计直接经济损失；已经采取的措施等。

（略）

七、应急响应

（一）响应程序流程图

（二）响应分级

轻伤及无人员伤亡的一般生产安全事故确定为三级应急响应，响应由项目安全总监直接发起，工程、机电物资、办公室等部室成员及项目经理部应急救援队、应急救援分队参与响应。

重伤及以一般生产安全事故确定为二级应急响应，响应由项目经理发起，按事故上报程序立即上报并启动应急救援预案，项目经理部所有员工均应按职责分工，参与应急救援工作。

按规定上报事故相关情况（含地方安监部门）。

较大及以上生产安全事故确定为一级应急响应，响应由项目经理发起，项目经理部内部立即按二级应急响应行动，并应立即请求外部应急救援。

施工现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急工作的指挥与协调，通知有关各应急救援组赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。

各抢险救护组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。

1.现场应急救援小组组长立即组织应急力量进行应急抢救，并且要与各应急救援组保持通信畅通。

2.当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，及时向指挥部或兄弟单位请求支援。

在请求外部应急救援队伍支援时，必须清楚陈述事故发生地间、地点、原因、造成伤害或者损害的程度、到达事故现场的路线等情况；必要时可指派专人到双方均清楚的距离事故地点最近的路口守候、带领应急队伍到达事故现场。

外部单位联系电话：

（略）

事故发生时，必须保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。

八、应急救援

（一）高处坠落事故的应急救援

（二）触电事故应急救援

（三）坍塌事故应急救援

……

九、培训及演练

项目经理部每年初制定生产计划时，安质部同时制定应急预案培训计划；培训计划可在施工生产过程中可根据进度情况做出调整。

在今年上半年将以会议讲解形式对应急救援知识进行系统培训；三季度将采用有奖知识问答、应急物资设备的使用操作的形式对应急救援知识进行巩固。

每年四季度由项目经理部安全生产总监牵头组织进行综合应急演练，模拟突发事故安全应急救援处置，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应和各环节协调配合的能力。

1.各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。

根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

2.演练结束后由安全总监牵头组织对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。

附件：

1.有关应急部门、机构或人员的联系方式（略）

列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。

2.重要物资装备的名录或清单（略）

列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。

3.规范化格式文本（略）

列出信息接报、处理、上报等规范化格式文本。

4.关键的路线、标识和图纸（略）

主要包括：

（1）警报系统分布及覆盖范围；

（2）重要防护目标一览表、分布图；

（3）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；

（4）疏散路线、重要地点等的标识；

（5）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。

附件根据内容变化情况及时更新。

××应急演练方案

为进一步提升项目应急救援人员熟悉各自的职责，做到应急救援反应迅速，配合良好。

并查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案，结合项目实际，特制定本应急演练方案。

一、演练目的和要求

1.演练目的：

通过演练，达到所有参加演练人员及观摩人员均清楚应急救援的程序、步骤及方法；查找出预案中存在的不足，并予以修订完善。

2.要求：

所有安排参与演练的人员必须准时参加，并服从角色分配及指挥。

二、组织机构及职责

1.领导小组成员（略）；

2.职责；

三、参加演练人员

1.参加演练人员：

项目经理部员工，约20人；××桥梁施工组20日人。

2.观摩人员：

各劳务组相关作业人员各20人左右参加，总人数约100人；并在演练时间前10分钟到达现场。

四、应急演练时间

××年××月××日××时

五、情景设计

××年××月××日××时，××施工现场发生生产安全事故，（布置事故现场情况描述）。

六、应急演练筹备

1.参加演练人员在演练时间前1小时准备到项目经理部会议室，进行演练推演会议，对演练进行程序、环节、步骤进行讲解、梳理，完成后返回工作岗位正常工作，等待演练指令。

2.观摩人员提前10分钟到达演练现场。

3.演练物资、设备的准备：

（1）项目经理部安质部清理项目经理部应急医疗药箱（两个），准备好常规应急药品：

纱布、夹板、消毒药水、单架（两副）等。

（2）项目经理部办公室准备应急救援车辆一台，在项目经理部待命。

七、参演人员角色分配及主要任务

1.现场第一发现者××，立即报告项目经理，项目经理启动应急预案；

2.伤亡扮演者××，重伤人员扮演者××，按作业着装，按演练时间到达指定位置。

3.各救援人员在组长的带领下进入指定位置，并组织应急救援工作；

4.××负责应急演练记录，××负责应急演练摄像。

八、应急演练评估与总结

1.现场总结：

项目安全总监在现场作演练总结，对演练存在问题的地方立即指出，并演示正确的处置方法。

专业医生指导现场应急救护过程操作，对不当之处演示纠正。

2.演练评审组评审可在演练结束后形成局面资料进行通报，并提出对应急预案的修订意见。

3.对各应急环节存在问题及评审组意见，演练结束后由项目经理部安全生产总监组织修订应急救援预案。

结束演练、清理演练现场；参演人员离场回到正常状态。

××事故应急演练记录

项目名称

演练参加人员

演练地点

演练设备设施

演练时间

演

练

内

容

及

步

骤

演练

效果

评价

及

完善

措施

项目经理部

安质部部长

项目经理

上级安全

管理部门

××事故应急演练总结

××年××月××日

根据《××故应急救援预案》要求，为增强安全防范意识和提高应急处置能力，强化应对××事故的自救和抢险技能，提高快速反应能力、应急救援能力以及协同作战能力，全面提升××事故应急处置能力，确保一旦发生××事故，能够有效组织、快速反应、高效运转，最大限度地减少事故危害，项目经理部在××月××日举行了××事故应急演练，现将演练情况简要总结，汇报如下：

一、演练目的

1.通过实战演练，进一步提高项目经理部全体员工的应急救援实战能力。

2.强化培训突发事件发生时，事故现场人员撤离速度、撤离路线的选择和自我保护能力。

3.进一步了解员工对预案的学习、应用和应变能力。

4.检查应急救援的启动能力，以及各工种在突发事件来临时的整体协同能力和应急水平。

5.检查各种应急物资的准备情况是否能满足应急救援的要求。

二、演练时间、地点

演练时间：

××月××日××时至××时

演练地点：

××

三、演练过程

四、演练总结

（一）应急演练情况

1.演练组织情况；

2.应急救援措施和应急能力；

3.员工自救能力；

4.物资设备保障情况。

（二）存在的问题

（三）今后需做好的工作

五、演习体会

应急管理工作细则

一、细则依据

1.《安全生产法》

2.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

3.《生产安全事故应急演练指南》

4.项目《安全风险管控及应急管理实施细则》

二、工作内容

1.编制应急救援预案

根据重大风险源状况编制应急预案，应急预案包括综合应急预案，专项应急预案，现场处置方案；编制内容必须符合要求且具有可操作性；按程序报批。

2.组建应急救援队伍

根据应急预案类型和应急措施，组建应急救援机构，主要包括：

应急组织体系、指挥机构及职责。

3.储备应急物资

项目经理部针对项目可能发生的事故特点，切实保障应急物资的投入。

重点加强防护用品、救援装备、救援器材、应急药品的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。

应急物资储备计划由安质部提出，经项目经理审批后由物机部负责采购。

应急物资、设施、装备等要有专人管理，存放在指定地点，并作好标识，建立应急物资台帐，严禁挪作它用。

应急物资等必须保持性能完好、可靠，且满足应急需求；保管人员要经常对应急物资等进行检查、维护，对失效或影响使用功能的要及时维修或更换。

4.组织应急培训

安质部每年制定应急救援培训计划，加强应急救援的培训；提高项目各级管理人员和全体员工，尤其是应急救援人员的应急意识和应急处置、避险、逃灾、自救、互救能力。

培训可采用聘请所在地专业救援队伍的技术骨干、专业培训师到施工现场培训和内部安全专业工程师培训相结合的方式进行。

5.编制应急演练方案

安质部根据项目经理部的施工生产实际情况，制定应急预案演练计划。

根据事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。

应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为现场演练和桌面演练，不同类型的演练可相互组合。

6.组织演练交底

组织参演人员熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。

在综合应急演练前，演练组织单位或策划人员可按照演练工作方案组织桌面演练或合成预演，熟悉演练实施过程的各个环节。

7.组织演练

确认演练所需的工具、设备、设施、技术资料以及参演人员到位。

对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行，所有设备、设施完好。

应急演练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和人员按照设定的事故情景，实施相应的应急响应行动，直至完成全部演练工作。

演练实施过程中出现特殊或意外情况，演练总指挥可决定中止演练。

演练总结演练结束后，由安质部根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。

报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。

演练总结报告的内容主要包括：

演练基本概要；演练发现的问题，取得的经验和教训；应急管理工作建议。

应急演练活动结束后，将应急演练工作方案以及应急演练评估、总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存。

8.组织救援

事故发生后，现场负责人应根据事故等级，立即启动相应的应急预案；或者采取有效措施，有序组织抢险、施救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场图并详实标注和全面记录，采取摄影、摄像等措施，妥善保存现场重要痕迹、物证。

在请求地方应急救援队伍支援时，必须清楚陈述事故发生地间、地点、原因、造成伤害或者损害的程度、到达事故现场的路线等情况；必要时派人到双方均清楚的距离事故地点最近的路口守候、带领应急队伍到达事故现场。

事故救援结束后必须对现场进行清理，消除安全隐患。

实施停工或现场封锁的必须设置好警戒线、安排好值守人员等。

三、工作职责

1.项目经理负责组织编制应急救援预案，安质部负责具体落实。

2.物机部负责应急救援物资储备及管理工作。

3.安质部负责应急预案的起草、演练方案的制定工作，并负责应急知识的培训，演练交底及应急预案相关资料的收集归档工作。

4.各部门负责职责范围内应急管理工作。

四、工作程序及要求

1.开工前1个月内，项目经理组织编制应急救援预案，并按程序审批。

2.开工后1个月内，项目经理负责组建应急救援机构，物机部完成应急物资储备，安质部组织相关人员开展应急知识培训教育工作。

3.每半年组织1次相应的应急演练工作，演练前1周，安质部做好演练方案的编制，交底工作。

4.演练完成1周内，安全工程师收集相关演练记录，建立应急演练资料。

5.事故发生后，项目经理应立即启动应急救援预案，并根据伤亡情况，按规定时间上报。