项目建议书编制规程.docx

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项目建议书编制规程

项目建议书编制规程

篇一：

水利水电工程项目建议书编制规程

水利水电工程项目建议书编制规程（征求意见稿）

水利部天津水利水电勘测设计研究院《项目建议书编制规程》修编组

1总则

1.0.1水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中一个重要阶段。

项目建议书经批准后，将作为工程立项和开展可行性研究工作的依据。

为明确水利水电工程项目建议书的编制原则、工作内容和深度要求，特制定本规程。

1.0.2本规程适用于需报送国家计委审批的,由国家出资（包括参与出资）新建、扩建的大、中型水利水电工程项目建议书的编制。

小型水利水电工程项目可适当简化。

按国家基建程序规定应由各流域机构或各省（自治区、直辖市）审批的大、中型水利水电工程项目建议书，其编制内容和深度要求，可根据审批机关的要求适当简化。

1.0.3水利水电工程项目建议书应依据国民经济和社会发展规划、地区经济发展规划、经批准的江河流域（区域）规划或专业规划进行编制。

1.0.4水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策、水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。

1.0.5项目建议书阶段应对项目的建设条件进行调查和必要的勘测，对设计方案进行比选，并对资金筹措进行分析，择优选定建设项目的规模、地点、建设时间和投资总额，论证项目建设的必要性、可行性和合理性。

1.0.6项目建议书的主要内容和深度应符合下列要求：

１论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务，对于综合利用工程，还应确定各项任务的主次顺序。

２确定主要水文参数和成果。

３查明影响工程的主要地质条件和主要工程地质问题。

４基本选定工程建设场址、坝（闸）址、厂（站）址等。

５基本选定工程规模。

６选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置。

７初选机组、电气主结线及其他主要机电设备和布置。

８初选金属结构设备型式和布置。

９基本选定水利工程管理方案。

10基本选定对外交通方案，初选施工导流方式、主体工程的主要施工方法和施工总布置，提出控制性工期和分期实施意见。

11基本确定水库淹没、工程占地的范围、主要淹没实物指标，提出移民安置、专项设施迁建的初步规划和投资。

12初步评价工程建设对环境的影响。

13初步确定水土流失防治范围和水土流失量，初选水土流失防治方案，估算水土保持投资。

14提出主要工程量和建材需要量，估算工程投资。

15明确工程效益，分析主要经济评价指标，评价工程的经济合理性和财务可行性。

16提出综合评价和结论。

1.0.7下列资料可根据需要列为项目建议书的附件。

１有关工程的重要文件。

（1）引水工程所在流域机构关于水资源分配的批文；跨流域引水工程应有水利部关于水资源分配的批文。

（2）水力发电工程应有电力主管部门关于接入方式的审批意见。

（3）地方政府关于占地、迁赔问题的处理意见，涉及省际关系的，还应有有关省（市、自治区政府间的协议。

（4）各出资方的投资意向书。

２中间讨论或审查会议纪要。

３水文分析报告。

４工程地质报告。

５环境影响报告书（表）。

６移民安置和淹没处理规划。

７经济评价报告。

８重要试验和科研报告。

1.0.8水利水电工程项目建议书应由项目业主或主管部门委托具有相应资质的水利水电勘测设计单位编制。

项目业主应承担所需编制费用，并提供必要的外部条件。

1.0.9项目建议书应按本规程第2~16章的顺序，并将“综合说明”列为第一章，依次编排。

2综合说明

2.0.1简述工程地理位置和所在河流（河段）的规划成果及工程项目建议书编制的依据和过程。

2.0.2简述工程的自然条件，水文主要成果，区域地质、水库地质、工程地质的主要结论。

2.0.3简述工程建设的任务和作用，工程规模及综合利用效益。

2.0.4简述工程场址、坝（闸）址、厂（站）址，基本坝型和主要建筑物型式和工程布置，机电与金属结构、主要工程量和材料。

2.0.5简述施工总布置、对外交通、施工导流、施工总进度、主要工程量、材料和劳动力。

2.0.6简述水库淹没、工程占地移民及处理、环境影响评价、水土保持及防洪评价的主要结论。

2.0.7简述经济评价、财务评价和综合评价的结论。

2.0.8今后工作的建议。

2.0.9附图、附表

１工程位置图。

２工程总布置图。

３水库淹没范围及移民安置区示意图。

４水电站接入系统地理位置图。

５工程施工总进度表。

６工程投资总估算表。

７工程特性表。

水利水电枢纽工程特性表格式见附录Ａ。

3项目建设的必要性和任务

3.1地区社会经济发展状况及项目建设依据

3.1.1概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对水利水电建设的要求。

3.1.2概述项目所在地区水利水电建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。

3.1.3说明项目所依据的流域（区域）综合利用规划和各项专业规划。

3.1.4概述规划阶段方案比选结果和规划成果审批意见。

3.2项目建设的必要性

3.2.1阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性：

1防洪治涝。

应阐明本地区历史上发生的重大洪涝灾害情况及对地区经济和社会造成的危害和影响，地区防洪治涝工程设施现状及地区经济和社会发展对提高防洪治涝能力的要求。

2河道整治。

应阐明本地区河道（河口）演变情况及地区经济发展和人类活动对河道的影响，河道整治工程设施现状，河道、河口水网区现有主要问题，根据地区国民经济发展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的条件与要求。

3灌溉。

应阐明供、受水区水资源平衡状况，受水地区农业生产现状，发生的主要旱灾和渍、碱害情况和特点，对农牧业生产的影响，灌溉用水、节水、排水工程设施现状，农业节水目标及中长期供水需求预测，灌区地下水状况，并分析地区农牧业发展对灌溉及排水的要求。

4城镇和工业供水。

应阐明供、受水区水资源供需平衡及水质状况，受水地区工业和城镇用水、节水和供水设施现状。

根据地区的社会经济发展中、长期供水需求预测和节水目标，分析受水地区对供水工程的要求。

5跨流域调水。

应按城市供水、灌溉、水力发电、通航等一项或多项任务，逐项分别阐明兴建工程的要求。

6水力发电。

应阐明本地区动力资源情况。

根据电力工业现状、地区电力系统发展

规划和供电需求情况，分析地区经济和社会发展对水电项目的需求。

7垦殖。

应阐明本地区滩涂淤变情况及对人类活动的影响，土地利用和垦殖现状。

分析滩涂淤变趋势，根据地区经济发展和垦殖总体规划，分析研究地区对垦殖的要求。

8综合利用水利工程有通航过木要求时，应阐明本地区已有航运和漂木设施的能力及工程现状，根据地区经济发展对客货运量和漂木量增长的预测，分析研究发展通航过木工程的条件和要求。

3.2.2根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在流域（区域）综合利用规划和专业规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行初步综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。

3.3项目建设的外部条件

3.3.1分析项目所在地区和附近有关地区的经济发展、生态、社会、人文环境等外部条件及其与本项目的相互影响。

3.3.2分析其他行业对本项目的要求，收集有关报告和技术文件。

3.3.3说明有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议。

3.3.4说明本工程项目所在省（自治区、直辖市）的水利基本建设在建规模简要情况。

3.3.5说明在本地区水利发展五年计划和中、长期规划中，该工程项目所处的开发次序。

3.3.6说明有关其他部门、地区影响该工程立项的因素。

3.3.7说明有关部门对水价、电价确定的意见。

3.4项目建设的任务

3.4.1阐述本项目的建设任务，对于多目标开发利用的项目，要按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究各部门对本项目综合利用方面的要求，结合工程条件，考虑本项目在流域和地区规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。

篇二：

水利水电工程项目建议书编制规程环境部分

水利水电工程项目建议书编制规程环境部分

一、单选题【本题型共2道题】

1.工程影响区包括（）。

A．工程建设区

B．施工区

C．工程建设区和相关影响陆域和水域

2.初设阶段应制定（）环境监测监控计划。

A．施工期

B．施工期和运行期

C．运行期

二、多选题【本题型共2道题】

工期污染防治措施包括（）。

A．工程污废水处理

B．施工粉尘污染防治

C．施工噪声治理

D．施工生活垃圾和建筑垃圾处理

E．施工人员劳动保护

2.陆生动物保护措施包括（）。

A．预留迁移通道

B．新栖息地和新繁殖地的保护

C．运行期科学研究

三、判断题【本题型共2道题】

1.环境影响评价应在评价工程对环境影响预测评价基础上，提出环境保护要求和对策措施。

（）

Y．对

N．错

2.初设阶段需对可研阶段确定的生态用水成果进行复核。

（）

Y．对

N．错

一、单选题【本题型共2道题】

1.可研阶段应（）环境保护措施。

A．拟定

B．基本确定

C．最终确定

2.项目建议书阶段应（）确定环境保护目标

A．初步

B．基本

C．最终

二、多选题【本题型共2道题】

1.施工期污染防治措施包括（）。

A．工程污废水处理

B．施工粉尘污染防治

C．施工噪声治理

D．施工生活垃圾和建筑垃圾处理

E．施工人员劳动保护

2.陆生动物保护措施包括（）。

A．预留迁移通道

B．新栖息地和新繁殖地的保护

C．运行期科学研究

三、判断题【本题型共2道题】

1.环境影响评价应在评价工程对环境影响预测评价基础上，提出环境保护要求和对策措施。

（）

Y．对

N．错

2.建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

（）

Y．对

N．错

篇三：

项目建议书的编制要求和主要内容

项目建议书的编制要求和主要内容

项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。

项目建议书被批准后，将作为列入国家中、长期经济发展计划和开展可行性研究工作的依据。

（一）项目建议书的编制要求

本项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准（审查）的产业发展规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。

项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和产业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。

（二）项目建设的必要性和任务

1、项目建设的依据

概述项目所在地锦江区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对文创中心建设的要求。

概述项目所在地区文创中心建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。

说明项目所依据的产业发展规划和各项专业规划。

2、项目建设的必要性

阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性。

根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在产业

发展规划和相关规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。

3、项目建设的任务

阐述本项目的建设任务，按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究有关部门对本项目的要求，结合工程条件，考虑本项目在和区域规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。

对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目标与任务。

（三）项目建设条件

1、水文、气候

简述工程所在区域自然地理、水系概况等。

简述工程地点的气候特性和主要气象要素的统计特征值。

2、地质

简述工程区域地形地貌、地层岩性、地质构造、构造稳定性，并初步确定工程场区地震基本烈度。

对工程地质环境及主要工程地质问题，提出初步评价意见。

3、其他外部条件

分析项目所在地区和附近有关地区的生态、社会、人文环境等外部条件及其对本项目的相互影响。

说明有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议。

说明有关其他部门、地区影响该工程立项的因素。

（四）项目初步建设方案

1、项目目标及功能定位

项目功能定位及市场目标定位。

对项目目标及功能的定位，是项目投资策划咨询和开发建设的一项重要工作。

2、项目方案构思

对未来投资项目的目标、功能、范围以及项目涉及的各主要因素和大体轮廓的设想与初步界定。

3、项目方案初步论证

本项目的构成，包括大致估计建设内容及规模、提出选址初步意见和初步的土建、公用、辅助工程方案，估算出总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。

（五）环境影响初步评价

说明项目所在地区的环境质量、环境功能等环境特征。

根据工程影响区的环境状况，结合工程开发的规模、运用方式、施工组织方式等特性，简要分析工程建设对环境的有利与不利影响。

有环境保护规划的，应说明工程开发是否与这些规划的目标相协调。

从环境保护角度分析是否存在工程开发的重大制约因素。

对环境的主要不利影响，应初步提出减免的对策和措施。

（六）项目管理实施方案

1、进度计划

包括项目立项、规划方案送审、可研报批、征地拆迁，勘察、设计、施工图设计及相关审查、招投标等。

建设工期基本合理科学，符合相关部门对建设工期的要求。

2、招标方案

招标方案中，对项目的招标事项包括招标范围、招标组织形式、招

标方式等进行论述，符合国家有关政策法律法规，符合项目特点和实际需求，具备可操作性和对后期工作的指导性。

（七）投资估算及资金筹措

1、投资估算

简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。

初拟主要基础单价及主要工程单价。

提出投资主要指标，包括主要单项工程投资、工程静态总投资及动态总投资。

估算分年度投资。

对主体建筑工程应进行单价分析，按工程量估算投资。

其他建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算。

设备及安装工程投资，可采用扩大指标估算。

其他费用可根据工程规模逐项分别估算或综合估算。

2、资金筹措设想

提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金来源的设想。

（八）经济初步评价

1、经济评价依据

说明经济评价的基本依据。

2、财务初步评价

说明财务评价的价格水平、主要参数及评价准则；项目总投资、资金来源和条件。

说明各项财务支出；构成项目成本的各项费用；初估项目收入。

简述项目利润分配原则。

提出财务初步评价指标。

若需要融资，还需简述还贷资金来源，预测满足贷款偿还条件的物品价格。

对项目的财务可行性进行初步评价。

（九）社会初步评价

1、社会影响初步分析

说明项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响。

包括项目对所在地区居民收入的影响、居民生活水平和生活质量的影响、居民就业的影响；项目对所在地区不同利益群体的影响和,教育,卫生的影响。

2、社会互适性初步分析

初步分析预测项目能否为当地的社会环境,人文条件所接纳,以及当地政府,居民支持项目存在与发展的程度,考察项目与当地社会环境的相互适应关系。

3、项目的初步社会风险分析

项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别并提出防范措施。

对项目的社会可行性进行初步评价。

（十）结论与建议

综述项目建设的必要性、任务、规模、建设条件、建设方案、环境影响、建设工期、投资估算和经济评价等主要成果。

简述项目建设的主要问题以及地方政府以及各部门、有关方面的意见和要求。

提出综合评价结论，并提出今后工作的建议。