9重大危险源的识别与控制方案改.docx
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9重大危险源的识别与控制方案改
重大危险源的识别与控制
1、建筑工程重大危险源是指在各类房屋建筑、市政基础设施以及与其配套的线路管道、设备安装和装修工程的新建、改建、扩建和拆除等施工活动中有可能引发重大生产安全事故的危险性较大的专项工程以及对施工安全影响较大的环境和因素。
2、施工现场可能存在的安全重大危险源：
（1）危险性较大的专项工程
、沟槽开挖与支护、降水工程：
开挖深度超过1.5m（含1.5m）的基槽（沟）；或基槽开挖深度未超过1.5m，但因地质水文条件或周围环境复杂，需要对基坑（槽）进行支护和降水的基坑（槽）。
、模板工程：
各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
、起重机械、吊装工程：
物料提升设备（包括各类扒杆、卷扬机、井架等）、等建筑施工起重设备的安装、检测、提升、拆卸工程；各类吊装工程。
、脚手架工程：
落地式钢管脚手架；木脚手架；悬挑式脚手架；门型脚手架。
、拆除工程。
、施工现场临时用电工程。
、其他危险性较大的专项工程：
物料提升等特种设备安装；2.5m（含2.5m）以上边坡的开挖、支护；较为复杂的线路、管道工程；采用新技术、新工艺、新材料对施工安全有影响的工程。
、其他危险性较大的专项工程：
物料提升等特种设备安装；2.5m（含2.5m）以上边坡的开挖、支护；较为复杂的线路、管道工程；采用新技术、新工艺、新材料对施工安全有影响的工程。
（2）对施工安全影响较大的环境和因素
安全帽等防护用品的使用；沟槽等临边部位的围护防护。
施工设备、机具的检查、维修、运行以及防护。
在堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高处垂落、堆放散落等情况的工程材料、构（配）件等。
施工现场易燃易爆、有毒有害物品的搬运、储存和使用。
施工现场临时设施的搭设、使用、拆除。
施工现场及毗邻周边存在的高压线、沟崖、高墙、边坡、建（构）筑物、地下管网等。
施工中违章指挥、违章作业以及违反劳动纪律等行为。
施工现场及周边的通道和人员密集场所。
经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作业活动；高温、寒冷、汛期等其他潜在的可能导致施工现场生产安全事故发生的因素（包括外部环境等诱因）
3、根据工程项目特点、当地气候、周边环境等具体情况以及所承担的施工范围，编制详细的重大危险源名录，经企业审查和监理单位确认后，与工程项目开工安全生产条件审查资料一并报送相关管理部门或其委托的建设工程安全生产监督机构。
4、对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。
在每一施工安全重大重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。
5、施工总包单位、分包单位应当分别建立施工项目施工安全重大危险源的管理台帐，建立健全重大危险源的控制与管理制度。
施工总包单位、分包单位对危险源较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。
其中沟槽土方工程，模板工程，脚手架工程，高填方工程，箱涵工程，吊装工程等危险性较大的专项工程的施工方案应编制相应的安全施工方案，经审查合格后，方可组织施工。
施工总包单位、分包单位应当对施工安全影响较大的环境和因素逐一制定安全防护方案和保证措施，加强动态检查管理，及时发现问题，及时排除隐患。
6、施工单位定期组织对工程项目的施工安全重大危险源进行安全检查、评估，加强对施工安全重大危险源的监控，及时发现安全生产隐患，采取切实有效的措施督促及时整改到位，并对整改结果进行查验。
7、施工总包单位设在工程项目的管理机构应当组织项目管理人员（包括分包单位相应管理人员）每星期开展一次对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查，作出书面检查记录，对检查中发现的问题督促相关责任单位和责任人进行整改。
分包单位的项目负责人、专项安全管理人员应当按照总包单位提出的整改意见及时组织整改到位。
工程项目专职安全管理人员应当根据施工安全重大危险源名录，坚持每天对其责任范围内的施工安全重大危险源安全状况进行检查和评估，建立个人检查、评估台帐，并将隐患整改、排除情况作出书面记录。
8、施工总包单位应当在其责任管理范围内统一编制工程项目生产安全事故应急救援预案。
总包单位责任管理范围内的分包单位应当按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并参加总包单位定期组织的演练
9、施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源及其安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。
施工单位设在工程项目的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施，相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。
安全技术交底应当形成书面交底签字记录。
10、工程监理单位应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，按规定认真编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目建立规划、实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、施工项目施工安全应急救援预案。
11、工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。
对发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应该立即下达暂时停工令，并报告建设单位。
施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向相关建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构书面报告。
12、重大危险源的管理与监督检查应按照《建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》执行。
重大危险源名录
序号
作业活动或部位
危险因素
可能导致的事故
风险评价
1
土石方
施工
沟槽深度超过3米，无专项设计
坍塌
不容许
2
沟槽支护不符合规定
坍塌
不容许
3
不按规定放坡、不按规定程序挖土或超挖
坍塌
不容许
4
未设置有效的沟槽施工围挡防护措施及沉降的防范措施
坠落、坍塌
不容许
5
落地式脚手
架搭拆作业
脚手架搭设未验收
坍塌
不容许
6
操作人员无证上岗
高坠/坍塌
不容许
7
操作人员高处作业未按规定穿戴劳动防护用品
物体打击/高坠
重大
8
使用不合格的材料
坍塌/火灾
不容许
9
脚手架基础未平整夯实，无排水措施。
坍塌
不容许
10
脚手架底部未按规定垫木和加帮扫地杆
坍塌
不容许
11
架体与建筑物未按规定拉结
坍塌
不容许
12
未按规定设置剪刀撑
坍塌
不容许
13
剪刀撑搭设不符合要求
坍塌
不容许
14
立杆、大横杆、小横杆间距不符合要求
坍塌
不容许
15
各杆件之间搭接不符合规定
坍塌
不容许
16
未使用密目安全网沿外架内侧进行封闭
物体打击/高坠
重大
17
脚手架上有探头板、飞跳板
高坠
重大
18
操作面未满铺脚手板，下层未设水平兜网
高坠
重大
19
操作面未设防护栏杆、挡脚板，或立挂安全网
高坠
重大
20
建筑物顶部的架子未按规定高出顶面，高出部分未设护栏和立挂安全网
高坠
重大
序号
作业活动或部位
危险因素
可能导致的事故
风险评价
21
模
板
工
程
木工棚内未采取防火措施，未按规定配置消防器材
火灾
重大
22
木工棚电源的配置和使用不符合规范要求
火灾
不容许
23
大模板不按规定存放
物体打击
重大
24
支撑模板的立柱材质及间距不符合要求
坍塌
不容许
25
垂直作业上下无隔离防护措施
物体打击/高坠
重大
26
2米以上高处作业无可靠立足点
高坠
重大
27
模板上施工荷载超过规定或堆料不均匀
坍塌
不容许
28
模板拆除前砼强度未达到规定，提前拆模
坍塌
不容许
29
架体制作不符合设计及规范要求
倒塌/机械伤害
重大
30
临
时
用
电
未采用TN-S接零保护系统
触电
重大
31
未达到三级配电、两级保护
触电
重大
32
在使用同一供电系统时，一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地
触电
重大
33
保护接地、保护接零混乱
触电
重大
34
保护零线装设开关或熔断器，零线有拧缠式接头
触电
重大
35
保护零线未单独敷设，并作它用
触电
重大
36
配电箱无漏电保护器或漏电保护器失灵
触电
重大
37
配电线路的电线老化、破皮未包扎
触电
不容许
38
电缆绝缘破坏或不绝缘
触电
重大
39
接触带电导体或接触与带电体（含电源线）连通的金属物体
触电
不容许
40
电工不按规定程序送电
触电
重大
41
在潮湿场所不使用安全电压
触电
重大
42
电线杆埋设不规范
触电/倾覆
重大
序号
作业活动或部位
危险因素
可能导致的事故
风险评价
43
高处作业
25×25㎝以上洞口不按规定防护
高坠
重大
44
临边护栏高度低于1.2米，没用密目网遮挡
高坠
重大
45
管道竖井未按规定安装防护门或护栏，安装高度低于1.5米
高坠
重大
46
拆改防护设施
高坠
重大
47
高空作业
悬空作业、高空作业未系安全带；系挂安全带不符合要求
高坠
重大
48
施
工
机
具
机械设备未做保护接零
触电
重大
49
机械设备无漏电断路保护装置
触电
重大
50
平刨无护手安全装置
机械伤害
重大
51
平刨和圆盘锯无传动部位防护罩
机械伤害
重大
52
圆盘锯未按规定设置护罩、分料器、防护挡板的安全装置
机械伤害
重大
53
拆
除
工
程
拆除单位不具备相应资质，非法转包
坍塌
不容许
54
不了解被拆除工程情况及周边环境，无施工组织设计
坍塌等
不容许
55
不按规定顺序拆除，垂直交叉作业
物体打击/坍塌
不容许
56
机械拆除不按专项方案进行，超载或扩大适用范围
机械伤害/坍塌
不容许
57
拆除施工现场不封闭，不设置警戒线
物体打击/机械伤害
重大
1、重大和不可容许风险评定依据：
作业环境风险评价D≥320的，或符合直接判断法判断依据条件之一的为不可容许风险；
160≤D＜320的为重大风险；
2、施工项目应根据现场实际情况对重大危险源采取控制措施进行控制，主要措施有：
A.制定目标指标、管理方案；
B.制定管理程序；C.培训与教育；D.制定应急预案；E.加强现场管理。
重大危险源监控措施
序号
重大危险源
目标
实施要求
实施时间
实施部门
主责部门
相关部门
1
高处坠落、物体打击
施工方案审批率100%，安全防护设施100%达标；轻伤率控制在4‰以内，重伤率0.1‰以内，死亡为0
1、采购劳动保护用品时，必须采购“三证”（生产资质证、生产许可证、劳动合格证）齐全的产品，劳动保护用品必须满足施工生产的需求。
2、开工前编制好脚手架工程、模板工程、钢筋砼工程等安全施工方案，并经工程科技部审批后执行。
3对施工班组做好上岗前的培训和安全教育工作。
4、做好“三宝”、“四口”、“五临边”的防护。
5、施工前做好各工序的安全技术交底。
6根据JGJ59—99《建筑施工安全检查标准》和公司相关文件的规定，定期进行安全检查，对安全隐患及时进行整改。
1、2、3开工前完成；4、5、6施工过程中实施
项目部
工程技术部
安全质量管理部
2
触电
施工组织设计或方案审批率100%、轻伤率4‰以内；重伤率0、1‰以内，死亡为0
1、工程开工前编制临时用电施工组织设计或施工方案，报工程科技部批准后实施。
2、施工现场临时用电采用TV—S系统，使用“三相五线”制，实行“三级配电两级漏电保护”、同时执行“一机、一闸、一漏、一箱”的规定。
3、根据JGJ46—88《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，加强施工现场临时用电设施、设备的检查和管理。
4、用电设施、设备必须有出厂合格证，使用前必须经有关部门进行验收；电工必须持证上岗。
5、对作业班组做好安全用电知识和意识的培训教育。
6、由专业人员负责用电设施、设备的使用和维修。
1、2开工前完成；3、4、5、6施工过程中实施
项目部
工程技术部
安全质量管理部
3
火灾、爆炸
控制事故频率为0
1、在施工组织设计中对施工现场进行合理规划，将办公生活区与施工作业区分开；在施工现场临时用电施工组织设计中将照明电与动力电分开，并严格执行施工用电的有关规定。
2、建立义务消防队，做好消防知识的培训教育，并建立消防保卫制度。
3配备符合规定数量的消防器材，并对消防设备定期进行检查。
4、在施工现场设立易燃、易爆物品、化学危险品专用仓库或储存柜，制定仓库管理制度，挂设警示标志，配置消防设施，并设专人进行分类封闭管理。
5、按程序文件制定好应急准备和措施。
1、2、3开工前完成；4、5开工前或施工中实施
项目部
工程技术部
总经理办公室
工会
4
坍塌
施工方案审批率100%，防护设备100%达标，控制事故频率为0
1、土石方施工（含爆破作业）、沟槽施工前，编制好施工方案，经审批后执行。
2、做好基坑、基槽、挖、填方区的临边防护。
3、基坑四周1米以内不准堆放物料、机具，基坑内有人施工时，上面派专人负责监护。
4、现浇砼施工，必须编制施工方案，审批后实施。
5、开工前编制脚手架工程安全施工方案，经审批后认真执行；架管必须采用合格材料；施工过程中严禁在操作架板或卸料平台上堆放重物。
1、4、5开工前完成；2、3施工过程中实施
项目部
工程技术部
安全质量管理部
5
机械伤害（包括起重伤害）
机械设备完好率100%，起重机械验收合格率100%，轻伤率控制在2%以内，重伤率0.1%以内，死亡为0
1、编制施工机械安全操作规程，部违章操作。
2、持证上岗，必须经过培训方可上岗。
3、起重机械必须有产品合格证，必须经权威部门验收合格后方可投入使用。
4、大型机组、大宗物品起重吊装前编制吊装作业方案，经审批后执行，严禁违章超载作业。
5、起重吊装作业前对起重机的安全装置进行认真检查，做好钢丝绳以及连接部位的检查和试检验工作，并划定危险作业区域，设置警示标志，防止无关人员进入。
1、2、3开工前完成；4吊装作业前完成；5吊装过程中实施
项目部
工程技术部
安全质量管理部
重大危险因素清单
工程名称:
施工单位：
序号
类别
活动名称
危险因素
可导致的事故
活动类型
时态
状态
LEC值法
（D值）
控制方法
施工区
生活区
01
临
时
用
电
施工用电
漏电跳闸不灵敏
触电
电能
现在
异常
90
方案
电机缺相
触电
电能
将来
正常
240
操作规程
线路破损
火灾
电能
将来
异常
导线连接不好
火灾
电能
将来
紧急
接线柱接不实
火灾
电能
将来
紧急
开关触点接触不良
火灾
电能
将来
异常
照明
照明
私自接线
触电
电能
过去
正常
135
规程
碘钨
使用位置不当
火灾
电能
过去
正常
135
管理规定
取暖
使用电炉
火灾
电能
过去
异常
90
降水
电缆拖水、有积水
触电
电能
过去
异常
90
02
机
械
设
备
电气设备使用
裸线外露
触电
电能
过去将来
异常
90
管理规定
打夯机
电能
触电
电能
过去将来
紧急
180
操作规程
电焊机用电
双线老化
触电
电能
将来
正常
90
规定
双线不到位
触电
电能
将来
正常
90
操作规程
二次线超长
触电
电能
将来
正常
不使用防触电保护器
触电
电能
将来
正常
电锯
未安分料器、安全档
机械伤害
机械能
将来
异常
252
规定
切割机
切割片松动
机械能
将来
紧急
126
规程
切割短料
人机因素
将来
正常
126
规程
序号
类别
活动名称
危险因素
可导致的事故
活动类型
时态
状态
LEC值法
（D值）
控制方法
施工区
生活区
02
机
械
设
备
电动工具
使用花线
触电
电能
将来
异常
90
管理规定
使用一类工具
触电
电能
将来
异常
90
搅拌机作业
制动器失灵
机械伤害
机械能
将来
正常
126
操作规程
人员进筒清洗
人身伤害
机械能
将来
异常
场地堆积
触电
电能
将来
正常
料斗升起
机械伤害
机械能
将来
正常
车辆使用、机动车驾驶
车辆进出倒车
撞人
机械能
现在
异常
135
司机疲劳、酒后驾驶
人身伤害
机械能
将来
正常
非司机驾驶
机械伤害
机械能
现在
异常
135
钢筋加工
机械有故障
机械伤害
机械能
现在
异常
126
手持电动工具
使用不规范
触电
机械能
将来
异常
90
管理规程
03
主体
工程
土方开挖
放坡不够
坍塌
人机工程
过去
正常
135
施工方案
防护栏未跟上
坠落
人机工程
过去
异常
126
挡土墙
倾斜
坍塌
人机工程
过去
紧急
252
高空作业
向下扔物
物体打击
人机因素
将来
异常
135
管理规定
脚手架搭设
立杆横杆间距大于规定
坍塌
机械能
现在
异常
90
管理规定
操作规程
作业面未满铺脚手板
坠落
机械能
将来
异常
90
有探头板、飞跃版
坠落
机械能
将来
异常
脚手板下无水平接网
坠落
机械能
将来
异常
90
方案管理规定操作规程
对接头在同一水平线上
坍塌
机械能
将来
异常
架体距结构过宽无支顶
坍塌
机械能
将来
异常
架子拆除
乱扔管件
物体打击
机械能
将来
异常
135
管理规定
个人防护不到位
高处坠落
机械能
将来
异常
序号
类别
活动名称
危害因素
可导致的事故
活动类型
时态
状态
LEC值法
（D值）
控制方法
施工区
生活区
04
个人
防护
个人违章
进入现场不戴安全帽
物体打击
人机工程
将来
异常
126
管理规定
高处作业不挂安全带
坠落
人机工程
将来
异常
穿拖鞋上岗
其他伤害
人机工程
将来
异常
不持证上岗
其他伤害
人机工程
将来
异常
现场抽烟
火灾
人机工程
过去
正常
四口五临边防护
井洞口无防护
打击坠落
人机工程
将来
异常
无防护栏杆
坠落
人机工程
将来
异常
90
管理规定
无防护网
物体打击
人机工程
将来
异常
基坑边1.5米内堆材料
坍塌
人机工程
过去
异常
05
消防保卫
违章
现场抽烟
火灾
人机工程
现在
异常
90
规定
电焊作业
无灭火器材
火灾
人机工程
将来
紧急
料具管理
钢材码放
超高
坍塌
人机工程
现在
异常
135
规定
油料存放
吸烟、用火
火灾
化学能
将来
紧急
108
管理规定
有热源
火灾
化学能
将来
紧急
无防火措施
火灾
化学能
过去
紧急
06
卫生防疫
煤气使用
漏气
中毒窒息
放射能
将来
紧急
90
管理
煤火取暖
一氧化碳
中毒窒息
化学能
过去
紧急
270
管理规定
疫情
病毒
中毒窒息
生物因素
将来
紧急
135
预防
食堂
生熟食品未分开存放
中毒窒息
人机因素
将来
紧急
240
规定
食堂饮食
无食品卫生许可证
中毒窒息
人机因素
将来
紧急
240
方案规定
制度管理
食堂无防蝇措施
中毒窒息
人机因素
将来
紧急
购买变质食品
中毒窒息
人机因素
将来
紧急
做凉拌菜、食物未做熟
中毒窒息
人机因素
将来
紧急
09
交通安全
车辆使用
车辆进出倒车
车辆撞人
机械能
现在
紧急
管理规定
司机疲劳驾驶
车辆撞人
人机因素
将来
异常
编制说明：
一、风险评价的方法：
是非判断法、经验法和作业条件危险性评价法，即LEC法，系统危险因素D取决于以下三个因素：
D=L×E×C：
式中的L为事故发生的可能性；E为人体暴露于危险环境的频繁程度；C为发生事故产生的后果。
取值分别按如下所示进行：
L：
完全可以预料=10；相当可能=6；可能，但不经常=3；可能性很小，完全意外=1；
但绝少可能，可以设想=0.5；极不可能=0.2；实际不可能=0.1。
E：
连续暴露=10；每天在工作时间内暴露=6；每周一次暴露=3；每月一次或偶然暴露=2；
每年几次暴露在危险环境中=1；非常罕见地暴露=0.5。
C：
大灾难，死亡10人以上或经济损失≥1000万以上=100；灾难，3～10人死亡或经济损失500～1000万=40；非常严重，1～2人死亡或经济损失100～500万=15；
严重、多人中毒或重伤及经济损失50～100万=7；重大：
至少1人致残或经济损失10～50万=3；轻伤或经济损失1～10万=1。
二、判定是否重大危险源的选用准则：
1、用LEC评分法，D≥120时；
2、出现下列情况之一者：
2.1不符合职业健康安全法律、法规和标准，预计可能导致重伤以上事故发生的；
2.2相关方强烈抱怨和要求的；
2.3曾经发生事故，至今未采取有效控制措施的；
2.4直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的。
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