天峰山龙泉风电场安全文明施工二次策划书剖析.docx
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天峰山龙泉风电场安全文明施工二次策划书剖析
华能祥云风力发电有限公司天峰山龙泉风电场工程
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全
文
明
施
工
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次
策
划
广东火电工程总公司编制
二O一五年二月二十六日
目录
一、工程概况1
二、编制目的及适用范围1
三、编制依据1
四、安全方针、目标及理念2
五、安全文明施工管理组织机构2
六、安全文明施工责任制3
七、主要风险与控制对策6
八、安全文明施工措施8
一、工程概况
天峰山龙泉风电场位于云南省大理白族自治州祥云县东南部，地理坐标介于北纬25°21′34″～25°33′05″、东经100°46′23″～100°57′17″之间，高程在2160～2621m之间，场区涉及区域约53.9km2，拟用地面积约132.2625hm2（含临时用地）。
场区范围拟利用场地主要为北部的朝阳片区的两条山脊以及南部的龙泉片区的一片台地和天峰山一带山脊组成，山脊基本呈西北-东南走向。
工程主要沿山脊顶部布设，山脊较为连续，山脊之间为鞍部或冲沟源头，其中山脊与鞍部高差一般10m～50m，北部和中北部山脊顶一般较宽厚，山脊两侧地形坡度相对较平缓，坡度一般10°～20°。
西南部和西部山脊顶一般较窄。
山脊两侧地形坡度相对较陡，坡度一般20°～35°。
天峰山龙泉风电场机位布置主要由三个片区构成，分别为天峰山片区、龙泉片区和朝阳片区，三个片区场内检修道路共85.25km。
其中天峰山片区的进场道路由G320接入，G320为沥青路面，道路路面和道路转弯半径均能满足大件运输要求，龙泉片区由高速公路（大井村开口）直接接入，朝阳片区由朝阳中村乡道接入。
朝阳片区的进场道路由至东山乡公路接入，路面形式为沥青路面。
二、编制目的及适用范围
1、编制目的
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的生产管理工作方针，保障天峰山龙泉风电场A标段朝阳片区工程的安全和从业人员的安全与健康，规范本工程安全文明施工与环境管理工作，有效指导本工程安全生产、文明施工工作，按职业安全健康环境管理体系及其程序文件指导现场安全生产和控制危险源、遏制伤害事故，实现施工全过程的安全管理，使安全文明施工做到标准化、规范化、程序化，特编制此策划书。
2、适用范围
本策划适用于天峰山龙泉风电场A标段朝阳片区项目的安全文明施工控制。
三、编制依据
本策划方案依据《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《SHEOS-001施工现场安全文明管理标准》以及工程的可行性研究及步设计批复文件的相关内容制定。
通过施工现场的安全制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料布置定置化、作业行为规范化、环境影响最小化具体实施，确保本工程安全健康环境目标的成功实现。
四、安全方针、目标及理念
（一）职业健康安全、环境管理方针
安全，健康，环保，发展
（二）安全文明施工目标
1、不发生职工人身轻伤事故；
2、不发生负有责任的外包工程人身重伤事故；
3、不发生负有责任的主要设备事故；
4、不发生一般以上火灾事故；
5、不发生负主要责任的一般交通事故；
6、不发生环境污染事故；
7、不发生因工程建设而造成的大面积停电或电网解裂事故。
五、安全文明施工管理组织机构
针对安全总体目标，本着“尊重人、关心人、爱护人”及“对个人、对企业、对国家高度负责”的精神，牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想。
认真贯彻执行国家、行业及国家电力公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规；建立健全职业安全卫生管理体系，落实各级安全管理组织网络，运用好安全监督保证体系和施工技术保证体系，切实做好日常安全管理工作。
六、安全文明施工责任制
1、项目经理职责：
1）项目经理是项目全过程施工生产的组织者、指挥者和全权责任者。
是项目部的安全施工第一责任人。
对项目部的安全施工负全面领导责任。
2）认真贯彻国家的职业安全健康法律、法规和其它要求以及公司的各项规章制度，并负责组织贯彻实施办法。
3）主持项目部安全工作。
组织并主持项目部安全工作例会，及时解决安全施工、文明施工及职业危害中存在的问题。
4）批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。
确保现场具备完善的安全文明施工条件。
5）组织并参加日常安全施工大检查。
6）按“四不放过”的原则、组织并主持重伤事故的调查处理工作。
7）组织对频发性事故的分析、研究，组织制定预防措施，并检查、督促对预防措施的实施。
2、项目副经理职责：
1）认真贯彻国家的职业安全健康法律、法规和其它要求以及公司的各项规章制度，并负责组织贯彻实施办法。
2）领导和协调各部门对安全文明施工的管理，在项目部的生产调度会议布置、安排安全文明施工工作。
3）督促将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
4）负责组织对重大的危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认，对重大危险性施工项目，应亲临现场监督施工。
5）组织并参加安全施工大检查，组织实施整改措施，及时消除事故隐患。
6）组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。
7）参加重伤、死亡事故的调查处理工作，负责组织防范措的贯彻执行。
3、安全负责人职责：
1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，协助领导组织和推动施工中的安全工作。
2）制订项目整个项目安全工作目标计划，经审定后组织贯彻落实。
3）组织开展安全施工的宣传教育工作，组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习考试及取证工作。
负责对新进场人员进行一级安全教育。
4）审查施工组织设计、专业施工组织设计和重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审批安全施工作业票，并监督措施的执行。
5）深入施工现场掌握安全施工动态，协助解决问题。
有权制止和处罚违章指挥行为；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
6）组织并参加项目月度安全大检查、特殊节假日安全大检查，对查出的问题，按“三定”原则督促整改。
7）认真贯彻执行国家有关防火工作的方针、政策、法令、法规和上级规定，组织制订防火防爆安全责任制及管理实施细则，负责做好项目部和现场防火防爆安全监督、管理工作。
8）贯彻落实安全奖惩办法。
负责制订安全施工与经济挂钩的实施细则，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。
9）参加重伤、死亡事故的调查处理工作，参加重大施工机械、火灾、交通事故的调查分析。
负责人身伤亡事故的统计、分析和上报。
4、技术负责人职责：
1）对项目部的技术工作负领导责任。
2）认真贯彻国家的职业安全健康法律、法规和其它要求以及公司的各项规章制度。
3）负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。
4）负责组织编制和审批作业指导书及安全施工措施。
负责审批项目部安全作业票并督促实施。
对重大危险性施工项目，应亲临现场监督施工。
5）参加项目部组织的安全大检查与整改，负责解决施工中存在的安全技术问题。
6）负责组织技术革新、新工艺、新技术中的安全技术措施的编制、审核和报批。
7）参加伤亡事故、重大设备事故、重大施工机具事故的调查、分析，负责组织对事故的技术鉴定和防范措施的提出。
5、质量负责人职责：
1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，协助领导组织和推动施工中的质量工作。
2）负责对所在项目施工范围内所有施工作业点和文明施工责任区的质量检查、监督工作，对重大和危险作业项目连续跟班进行重点监护。
3）对所在项目重要施工和危险性较大的作业，在开工前必须到现场检查开工质量施工条件，监督质量防护措施的落实完善，参加开工前的质量技术措施交底，对质量巡查中发现的事故隐患，应立即督促班组整改，直至完善为止。
对违章作业者必须按规定处理并做好记录。
4）按事故“四不放过”的原则，协助项目安全第一责任人组织轻伤事故、记录事故和未遂事故的调查、分析、处理工作，负责将分析、处理、整改情况报事业部和公司质安部。
5）负责对所在项目分包单位的质量施工、文明施工进行监督、检查与指导。
6）参加所在项目质量安全例会及安全检查，协助项目安全第一责任人布置、检查、总结质量工作。
7）做好所在项目日常质量施工资料的收集、整理工作，总结和推广质量施工经验，负责对质量施工、文明施工突出的班组和个人进行日常考核评选。
6、班组长职责:
1）认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。
2）经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人防护用品，不断提高自保能力。
3）认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干。
4）经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。
5）认真做好新工人的岗位教育。
6）发生因伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。
7、施工员职责
1）认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖的班组的安全生产负直接领导责任；
2）认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章；
3）每天检查施工作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。
对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；
4）定期和不定期组织所管辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受专职安全员或其它人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；
5）对分管工程应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导；
6）发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。
七、主要风险与控制对策
电力建设具有一定的风险，做好危害辨识与危险点分析预控，按施工程序进行安全技术交底是处理、控制危险源、危险点的主要手段，加强施工现场的安全检查、监督、整改是消除安全隐患，控制事故发生的有效方法，但人的不安全行为和物的不安全因素是不以人的意识为转移的，“居安思危”、“防患于未然”是遏制事故伤害程度和事态发展的有效措施。
由项目经理组织安全、质量人员对作业环境、危险状况进行调查分析，划分危险点实行分级管理。
安全风险预测及控制措施表
序号
危险点
控制措施
1
深基础作业坑（槽）壁坍塌
1、尽量采用机械开挖，按照规范对深基础基坑（槽）进行放大放坡处理，堆土要尽量远离坑边；
2、对坑（槽）壁进行支撑，并随时检查加固；
3、在拆除模板及支撑时，应先下后上，边拆除边夯填，严防坑（槽）壁坍塌伤人或损坏基础；
4、所有作业过程必须有专人监护。
2
岩石基坑、槽开挖
1、用凿岩机开挖岩石坑时，应戴防尘罩，应有专人监护。
2、采用静态破石剂对岩石基坑进行开挖，消除爆炸物品对人身和环境的危害。
3
机械伤人
1、实行专人专机，随时掌握机械情况；
2、定时检修和保养，严格执行机械台帐制度；
3、严禁机械操作人员疲劳驾驶和违章操作；
4
吊装作业
根据本工程特点编写相关的吊装方案
5
电伤事故
1、由专业电工进行施工及生活电源线路建设；
2、所有用电器必须确保性能可靠，并安装漏电保护器；
3、配电盘应尽量靠近用电器，其接线应整齐清楚，开关标识明确，且必须上锁，钥匙由电工保管；
4、户外配电盘和不能防水的用电器必须作
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