社区卫生服务中心建设工程可行性研究报告.docx
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社区卫生服务中心建设工程可行性研究报告
XXXXXXXX社区卫生服务中心建设工程可行性研究报告
第一章总论
第一节项目背景
一、项目名称及承办单位
1、项目名称：
XXXXXXXX社区卫生服务中心建设工程
2、项目主管单位：
XXXXXXXX卫生局
3、项目承办单位：
XXXXX社区卫生服务中心
4、项目负责人：
5、项目承办单位概况
西办党工委和XX办事处是XXX委和XXX人民政府的派出机构，成立于1956年，位于市区西部，辖区面积1.5平方公里，人口2.7万人。
有街、巷21条及XX、市西、互助、友谊四个社区居委会，有中央、省、市区、企事业单位39个，是XXX重要的商业集散地之一。
XXXXX卫生服务中心是经XXX卫生局核准领证的医疗机构，服务于XX办事处辖区内的常住人口及流动人口，诊疗科目有预防保健科、全科医疗科、中医科、康复医疗科、医学检验科、内科、外科、妇产科、儿科、眼科、口腔科等内容。
近年来，在XXX跨越式大发展的背景下，借全区经济不断发展，XXX新区建设，东西大街改造等大好机遇，西办党工委、办事处在上级党委、政府的领导下，充分整合辖区资源，本着民需我办、民困我帮、民求我应、民思我想的宗旨，团结一致、开拓创新、突出街道个性、增添人文情怀，初步形成集现代流物、商业、社区服务等为一体的产业集聚区域，如XX大市场的成功引建、金客来购物广场的成功落户。
由于工作扎实有序推进，实现了辖区经济全面、协调、可持续发展。
二、可行性研究报告编制依据
1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
2、《十一五社区服务体系发展规划》。
3、《民政事业发展第十一个五年规划》。
4、《社区卫生服务机构建设标准》（征求意见稿[2009]）。
5、《关于编制东、西、南、北办事处社区卫生服务中心可行性研究报告的通知》（安西区发改发[2010]42号）。
6、《社区卫生服务机构规划编制指导意见》。
7、《社区卫生服务机构建设规划》（2009.10）。
8、《XXX城市总体规划》（2009）。
9、可行性研究报告编制委托书。
10、项目业主提供的有关资料。
三、项目提出的理由
XXXXXXXX总国土面积平方公里，年末常住半年以上人口万余人，近年来，随着地方经济的迅速发展和外来人员的剧增，特别是随着新型农村合作医疗及城镇居民医保的启动，逐步解决了农民及城乡居民就医难，看不起病等问题，这些政策的启动也给社区卫生服务的发展带来了转机，社区卫生服务的优势，惠民政策等宣传到百姓心中，尽快让百姓了解和接受社区卫生服务的优势和方便，使社区卫生服务这个领域不断拓展和延伸。
XX社区卫生服务中心地处XXXXXXXX办事处所辖XX路原XXXX，覆盖XXXXXXXX、等4个社区居委会，共有街、巷21条，辖区内驻有中央省、市、区39个机关、企事业单位，是一个典型的商业、机关、学校综合型社区，是XXX繁华而人口密集区域，2008年年末户籍人口达2.7万余人。
XXXXX社区卫生服务中心正处于XXX中心城区，结合XX办事处实际情况，以科学发展观为指导，全面贯彻胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“病有所医”，以建立覆盖城乡居民基本卫生保健制度为目标，坚持社区卫生服务公益性质，按照科学规范、量力而行，稳步推进的原则，为更好的给群众创造一个安全、舒适、优越的医疗保健环境，使XX社区及周边群众享受更好的医疗卫生服务，以满足人们对防病、治病需求，更好地为人民提供“六位一体”服务，使中心成为XXXXXXXX办事处医疗卫生服务中心，提供以医疗、预防、保健、康复、健康教育和计生指导“六位一体”的卫生服务，更好的为周围地区的人民群众服务。
第二节项目概况
一、项目拟建地点
规划项目建设地址位于，居XXX及旁，总用地面积1184.15平方米，由于居城市主干道涵盖范围，可充分利用城市交通等基础设施，有比较区位优势，既可节约部份投资，又可方便患者就医。
二、建设内容及规模
1、建设规模
本项目总建筑面积为1708平方米的土建工程及附属设施，包含以下建设内容：
1.1建卫生服务中心大楼一栋，主要功能为护理、诊疗、康复、保健等；
1.2与之配套的附属设施；
2、建设目标
根据《社区卫生服务机构建设标准》，本项目卫生服务中心内的护理、康复床位数，按10张病床数建设，以及卫生服务中心及与之配套的给排水、供电及通讯、设备等。
项目建成后，该社区患者可方便就医，实现“大病进医院，小病到社区”的目标。
三、主要建设条件
本项目的提出得到XXX和XXX两级人民政府及各职能部门的大力支持。
项目所需资金全部申请国家专项资金。
项目实施单位领导及全体员工均从不同角度积极参与本项目的各项准备工作，现已完成选址、规划、环保等前期的准备工作。
由于拟建地址交通便利，建材供应方便，供水供电有关部门也已承诺给予配合支持。
该中心建设已由XXXXXXXX卫生局组织专门机构，负责该项目的建设。
四、项目总投资及效益情况
项目总投资万元，其中：
直接工程费用万元，工程建设其它费用万元，基本预备费万元。
本项目申请国家专项资金万元，地方财政筹集万元。
项目建成后，既有一定的经济效益，又有较好的社会效益。
为辖区群众提供完善的社区卫生服务，使区域内群众都能享受公共卫生资源，将促进XXXXX办事处社会经济的发展，对推动和谐社会建设、落实科学发展观，促进XXX国民经济的快速健康发展，有着深远的历史意义和现实意义。
主要技术经济指标
序号
项目名称
单位
数量
1
总用地面积
㎡
1184.15
2
建筑占地面积
㎡
427
3
总建筑面积
㎡
1708
4
道路用地
㎡
27
5
绿化面积
㎡
408.15
6
容积率
1.44
7
建筑密度
%
36
8
绿化率
%
34.5
9
建筑层数
层
4
10
总投资
万元
255
第三节问题与建议
1、问题
项目在建设过程中，实施单位应与各有关部门密切配合，施工前作好项目的前期工作，包括选址、勘察设计、招投标、工程监理等过程。
项目建设过程中，应与施工方、监理方密切合作，对项目中主体建筑及其配套设施应进行全过程的质量控制，确保工程质量。
同时与供电、供水、通讯、消防、环保、卫生等部门协调好进度，使各项工程能同步进行。
2、建议
项目建设中实施单位要加强对项目建设的领导，认真负责项目建设的日常工作，并向领导小组和卫生局汇报工作，直至项目竣工验收并交付使用。
项目建设资金为专款专用，确保工程顺利进行。
第二章项目建设的必要性
第一节XXX概况
按照XXX城市建设总体规划，拟建的城区就是在现在的XXXXXXXX西北片区基础上进行拓展建设，是市政府“一城两区”规划建设新区之一。
XXX西秀新区是2003年经政府批准建设的城市规划区之一。
项目位于XXX区北部,XXX北部的边缘,处于城乡结合部,南抵华严片区，西至机场,区内有等公路穿境而过。
规划区地质构造处于径向构造体系，属杨子淮地面上杨子台褶带。
地质构造一般呈东北、南西向，断裂构造，出露地层比较单一，只有中生代三叠系和新生代第三系、第四系地层。
规划区内西北两侧皆为旱地，中部地势平坦，大体呈现东高西低的态势，规划区域地势平坦，是XXX北部的大门，这里大部分海拔在1300-1400米之间，相对高差约100米左右，地貌属黔中山原地貌，山峰大体呈东、西走向，对区域南北向交通联系造成不利影响。
XXX内有中央大型企业，是XXX工业和大型商业市场的主要集中地，有XXX机场、队、XXX火车站、XXX汽车南站、西站、北站、、XXX小商品市场、批发市场、场、、五金市场、生资市场及省、市、区60余个机关单位等。
随着市场竞争的加剧，经济体制改革的深入，小区、西等各居住小区也在西北片区陆续建成。
改革开放以来,XXX具备了立体型的交通网络；水资源上，有家湖水库、蜜蜂水库，蓄水量达2000万立方米，还有流量较大的羊场河。
充足的水资源，可为工业用水和城市居民生活用水提供保障。
良好的生态环境，可营造优美、舒适、高雅的人居环境。
在全境范围和XXX部分范围内山头上，植被保护十分完整，境内的羊场河和几个水库，水质清澈透明，水中鱼儿时隐时现，生态环境极佳，适合开发别墅区，发展旅游业等。
XXXXXXXX建区八年来，基础设施得到很大的改善，投资环境得到大幅度的提升。
良好的投资硬环境，吸引了一批集团公司到区内发展，，还有一批上规模的地方企业、食品冷冻厂、农产品批发市场、司、XXX建材加工厂，在XXX形成了交通、运输、轻工业、食品工业、旅游产品业等支柱产业。
第二节XXXXX办事处的现状
XXXXXXXX为建立和完善社区服务体系，促进社区发展，推动和谐社会建设，按照《XXX国民经济和社会发展第十一个五年规划》及《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，经XXX党委、区政府研究，决定在区内XX办事处新建社区卫生服务中心。
XX办事处位于XXX城区西北部，是XXX的城北重要组成部份，也是XXX市区的重要组成部份，是XXX城市区域的商业繁华地段，是XXX区商贾云集的地域。
近几年来，随着城市化进程的加快，XXX的建设，不少城中村的改造，外来人口的增多等因素，XX办事处对社区各项服务卫生服务要求越来越重要。
由于社区底子薄，基础差、经济滞后，党支部、居委会及基层组织都挤在很小的房屋内或租用其它房屋一起办公，一室多用，而且办公桌椅等设施简陋、缺乏，基础条件差，严重影响了社区工作的正常运行和制约了社区的发展，该办事处更无力顾及社区卫生服务工作。
XXXXXXXX社区卫生服务中心现无业务用房，致使医疗卫生服务工作无法开展。
第三节项目建设的必要性
根据XX办事处及各社区的情况，拟在XXXXX办事处辖区西水路旁建设XXXXXXXX社区卫生服务中心，场址占地面积1184.15平方米。
主要功能是为社区居民提供诊疗、康复、保健的医疗卫生服务，并对社区卫生服务半径内的居民进行业务指导；XX办事处下辖4个社区居委会，还有一些住宅小区，服务范围内人口达2.7万余人，建立社区卫生服务中心已为当务之急，项目建设符合国家卫生部《社区卫生服务机构建设规划》的要求，卫生服务中心医疗技术及各项建设指标，立足按照标准建设，加强医疗管理服务经验，树立良好的行业背景，保证并顺利完成社区卫生服务中心的建设。
该服务中心的建立不仅有利于提升医疗服务现代化和行业竞争力，而且必将带动和促进XXX医疗卫生改革的发展。
该服务中心正处于XXX中心地段，结合本项目实际情况，以科学发展观为指导，全面贯彻胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“病有所医”的指示，以建立覆盖城乡居民基本卫生保健制度为目标，坚持社区卫生服务公益性质，按照科学规范、量力而行、稳步推进、为给群众创造一个安全、舒适、优越的医疗保健环境，使XX社区及周边群众享受更好的医疗卫生服务，以满足人们对防病、治病的需求，使XX办事处广大患者“大病进医院，小病到社区”方便了患者，合理利用城市医疗卫生资源，故此项目的建设是非常必要的。
第三章项目建设规模及内容
一、建设规模
根据《社区卫生服务机构建设规划》，结合项目服务区内的具体情况确定项目的建设规模，XX办事处常住人口为2.7万人，结合拟建场址的情况，项目的建设规模按社区卫生服务中心确定，总建筑面积标准为1400平方米，病床设置10张，每床增加25平方米，共增加250平方米，合计1650平方米，项目设计建设面积为1708平方米。
社区卫生服务中心各类用房比例表
序号
标准用房分类
标准建设面积
（㎡）
标准比例
（%）
01
临床科室
742
53
02
预防保健科室
392
28
03
医技科室用房
182
13
04
管理保障用房
84
6
小计
1400
100
05
床
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