湖北国税刘勇局长在国税工作会议及会议结束的讲话.docx

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湖北国税刘勇局长在国税工作会议及会议结束的讲话

在2008年湖北国税工作会议上的讲话

同志们：

这次全省国税工作会议是在举国上下深入学习贯彻党的十七大精神之际召开的一次重要会议，是承前启后，继往开来，事关国税工作全局和发展的一次重要会议。

会议的主要任务是：

认真学习贯彻党的十七大和全国税务工作会议、全省经济工作会议精神，总结五年来特别是去年全省国税工作的成绩和经验，研究部署今年和今后一个时期的国税工作任务，动员全省国税干部认清形势，明确任务，振奋精神，扎实工作，推进全省国税事业又好又快发展。

省委、省政府领导对国税工作十分重视。

去年12月底，湖北省委书记罗清泉在省局呈报的2007年国税收入情况报告上批示：

“工作很有成效，感谢国税系统的同志们。

”省委副书记、代省长李鸿忠充分肯定了全省国税工作。

常务副省长周坚卫批示：

“省国税局近几年工作抓得很出色，管理水平有很大提高，税收总量逐年大幅提高，为我省经济社会发展做出了重要贡献，特向你们表示衷心感谢！

”省委、省政府领导的重要批示，充分肯定了近几年全省国税工作取得的成绩，既是对我们的极大鼓舞和鞭策，也为做好今后一个时期的国税工作指明了方向。

明天下午，常务副省长周坚卫还要到会作重要讲话。

我们一定要认真学习，悉心领会，全面贯彻落实。

下面，我按照省局党组会和办公会研究的意见，讲三个问题，供大家讨论。

一、五年来的全省国税工作

过去五年，是全省国税事业获得长足发展的五年，各项国税工作取得了显著成绩，主要体现在六个方面：

（一）跨越了收入增长的新高度。

五年来，全省国税收入总量、增量、增幅屡创新高，累计完成国税收入2308.5亿元，年均增长23.3%，其中去年完成679.5亿元，增长21.7%，增收121亿元，为经济社会发展提供了财力保障。

收入规模不断扩大，从2002年的238.4亿元到2007年的679.5亿元，增长2.85倍。

收入增幅持续稳定，2003年至2007年，增幅分别达13.1%、27.4%、29.4%、22%、21.7%。

宏观税负逐年提升，2003年至2007年，全省国税宏观税负分别为5.0%、5.4%、7.1%、7.45%、7.86%，实现了税收与经济的协调增长。

（二）构建了依法治税的新格局。

全面推进依法行政实施纲要，严格执行税收征管法和行政许可法。

深入推行税收执法责任制，实现执法管理信息系统由V1.1版到V2.0版的升级跨越，完成对1994年以来所有规范性文件的清理，做好重大税务案件审理和税务复议应诉工作，开展税收执法检查，规范了税收执法行为。

加强税收宣传教育，通过评选表彰全省“十强百佳纳税人”，在央视戏曲频道黄金时段播出展示税官新形象的黄梅戏《天职》，在湖北电视台播放警示涉税犯罪的电视系列短剧《蓝色行动》，面向社会举办税收短信大赛，发挥湖北国税网站、《湖北国税》杂志、办税服务厅的宣传主阵地作用，推进“四五”、“五五”普法等活动，优化了依法治税环境。

深入开展税收专项检查和专项整治，大力整顿和规范税收秩序，严厉查处各种涉税违法案件，五年共查补收入42.5亿元，其中查补税款36.1亿元，罚款5.6亿元，滞纳金8787万元。

（三）探索了“两化”管理的新路子。

按照科学化、精细化管理的要求，建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，加强税收经济分析和企业纳税评估，狠抓重点税源监控，落实税收管理员制度，加强户籍和发票管理，强化了税源管理基础工作。

综合征管软件V2.0版于去年1月1日在全省上线，实现了业务数据省级集中。

相继开发应用税收监控分析系统、税收管理员工作平台、电子办税服务平台、出口退税预警系统和网上办税系统、增值税和所得税纳税评估系统，提高了数据管理和利用水平。

以控管税基为重点，加强各税种管理。

进行税收管理员流转税工作规范试点，开展增值税纳税评估，实施增值税行业管理。

加强消费税重点税源监控。

开发并试运行机动车销售统一发票网络管理系统。

推进企业所得税精细化管理，开展纳税评估，实行分类管理，狠抓重点税源监管，搞好收入分析预测，促进了均衡入库。

开展反避税工作，加强涉外税务审计和情报交换、非居民、售付汇出证、“走出去”企业税收管理。

加强征退税工作衔接，防范和打击了骗取出口退税行为。

加强了个体户税收定期定额管理和储蓄利息个人所得税征管。

从总体上看，税种和行业税收管理水平得到明显提高。

（四）营造了征纳和谐的新氛围。

积极推行“一窗式”服务、“一站式”办税、“一户式”管理、“一次式”检查、“一网式”运行，方便了纳税人办税；清理简并报表资料，减轻纳税人负担，促进了征纳和谐。

同时，认真贯彻落实各项惠民政策，服务了经济社会发展，促进了民生改善。

五年来，两次提高个体户增值税起征点，惠及全省32万余户个体户；共办理资源综合利用、民政福利和废旧物资等企业增值税优惠84.1亿元;办理支持高新技术产业发展、企业重组改革等所得税优惠90亿元；为“三资”企业减免抵扣、补亏金额达125亿元，涉及税款82亿元；办理出口退（免）税近170亿元。

去年，实施扩大增值税抵扣范围政策的四市抵扣增值税10多亿元。

（五）建立了高效行政的新机制。

贯彻实施公务员法，完成全系统公务员登记，实行人事档案集中管理，推进人事档案管理达标升级，建立全系统人员电子档案。

完善车辆管理办法，加强基建项目库管理，开展固定资产清理，上线应用网络版财务核算软件，清理规范津补贴，加强内部审计，推行国库集中支付改革，落实基本支出定员定额管理制度。

依法实施政府采购，加大集中采购目录的执行力度。

完善机关工作规则，加强会议、培训、检查、出国的计划管理，依法开展信访工作，做好安全保密工作，抓好社会综合治理，推进节约型机关建设。

加强电子档案库建设，开通联结省市县三级局的视频会议系统，初步完成门户网站改版升级，提高了行政运转效率。

深入开展税收科研，取得了重点行业税收负担分析和行业税收规范管理研究等一批研究成果。

税务学会和国税研究会围绕国税中心工作，积极开展了群众性调研。

（六）树立了国税部门的新形象。

开展保持共产党员先进性教育活动，进行社会主义荣辱观教育，大力倡导八个方面的良好风气。

加强领导班子建设，开展评选“五好班子”、“十佳局长”活动，推行竞争上岗和干部交流，优化了各级班子结构。

对12个市州局的领导班子及其成员开展巡视检查，对已巡视单位整改情况进行了“回头看”。

实施人才兴税战略，举办“六员”培训班近200期、MPA培训班3期，开发应用网上教育培训管理系统，开展税收业务能手竞赛和优秀税收管理员评选表彰活动，提高了队伍整体素质。

构建惩治和预防腐败体系，推进税务廉政文化建设，强化“两权”监督，贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，开展商业涉税贿赂专项治理和税务代理中介业务专项清理，坚决查处违法违纪案件，严肃税风税纪。

依法支持和加强对注册税务师行业的监管，促进其健康发展。

过去五年，精神文明创建卓有成效。

全系统已连续五届被命名为全省创建文明行业先进战线的称号，共建成全国精神文明先进单位和全国创建文明行业先进单位9个、全国青年文明号13个、省级最佳文明单位和省级文明单位共114个。

省局机关连续四届被命名为省级最佳文明单位，并被评为全国创建文明行业先进单位。

不断加强机关党建工作，巩固和扩大了党员先进性教育活动成果，省局机关被省委表彰为党建工作先进单位。

开展学习“全国见义勇为英雄”、“全国道德模范提名奖”刘丰收的活动，激发了干部爱岗敬业、争先创优的热情。

去年，省局机关被国家档案局评为全国档案管理先进单位，获得这一殊荣在全国税务系统仅此一家。

开展文艺调演、书画摄影、体育比赛等业余文体活动，凝聚了人心，鼓舞了士气。

提高离退休干部工作水平，发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，扶贫帮困、捐资助学、服务社会主义新农村建设等工作都取得了新的成绩。

五年的成绩鼓舞人心，催人奋进。

但我们也必须清醒认识到，当前国税工作中还存在一些问题和不足，主要是：

依法治税水平有待提高，执法随意性、执法不规范的问题仍然存在；管理基础工作需要加强，“疏于管理，淡化责任”的问题尚未得到根本解决，数据质量和分析利用水平比较低，漏征漏管、只征不管的现象依然存在，在个别地方还比较严重；纳税服务的内容和方式需要完善，服务的质量和水平还不够高；队伍素质结构有待进一步优化，一些干部的政治素质、专业技能和业务水平不能适应新形势下国税工作的要求，少数干部失职渎职、违纪违法的现象仍有发生。

对于这些问题，我们要引起高度重视，采取积极措施，在今后的工作中逐步加以解决。

五年的实践探索，我们深深体会到，要做好新形势下的国税工作，必须坚持：

从宏观着眼，用科学发展观统领国税工作全局，是引领国税事业发展的根本指针。

这一时期我们提出“效率优先、纳税人优先、基层优先、人才优先”的发展思路，确定了建设“数字基层、规范基层、效能基层、阳光基层、文明基层”的奋斗目标，提出了“规范-巩固-提高”的管理“三部曲”工作部署，既体现了科学发展观的要求，又符合国税工作的实际，实践证明，是行之有效的。

从基础入手，以管理为主线贯穿国税工作全过程，是推动国税事业进步的强大动力。

2005年，我们确立“抓基础、谋长远，抓管理、促规范”的发展基调，按照“一年打基础，两年促巩固，三年上台阶”的思路，开展“管理规范年”、“管理巩固年”、“管理提高年”活动，大力夯实管理基础，突出了主旋律，唱响了“三部曲”，促进税收业务管理、行政管理的质量和水平不断提升。

从根本抓起，用“两手硬”的方针指导国税实践，是国税事业永葆活力的不竭源泉。

事业兴衰，关键在人。

我们以“两手抓、两手硬”为方针，坚持以人为本，大力实施班子“龙头”带动工程，全面推进人才兴税战略，着力构建惩防体系，深入推进国税文化建设，使干部的能力、潜力、活力充分释放，为国税事业发展提供了人才保证和智力支持。

从实际发出，以提高执行力推动工作落实，是实现国税事业长远发展的有力保障。

实行领导干部基层联系点、基层分局长管户制度，各级领导干部既当指挥员，又要当战斗员，靠前指挥，埋头苦干；实行项目责任制，近年抓了114个重点项目和105个特色工作项目，年年围绕项目转，大家瞄准项目干，促进了各项工作落实。

实行季度工作情况报告、年度工作绩效考核和督查通报制度，提高了执行力。

这些经验是在科学发展观的指导下，从实践中得来的，是全省广大国税干部智慧的结晶。

我们必须长期坚持，丰富发展。

总的来看，过去五年，是科学化、精细化管理全面实施，国税收入规模和质量逐步提高，税收职能作用充分发挥的五年，是国税部门形象进一步提升，全省国税事业获得长足发展的五年。

五年来的成绩，是总局和省委、省政府正确领导的结果，是全省广大国税干部职工辛勤工作的结果。

在此，我代表省局党组，向全省国税干部职工尤其是长年战斗在征管一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、用党的十七大精神指导全省国税工作

党的十七大对夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署，也为做好今后的税收工作指明了前进方向。

全省国税系统要把思想和行动统一到党的十七大精神上来，用十七大精神指导当前和今后一个时期的国税工作，把握方向，明确目标，乘势而上，推动国税事业又好又快发展。

深入贯彻十七大精神，是谋划今后一个时期国税事业发展思路的前提。

重点是要做到“四个毫不动摇”：

毫不动摇地把国税工作置于经济社会发展的大局中去筹划。

要放眼经济社会发展的大环境，站在全局的高度来研究筹划国税工作，找准工作定位，服从和服务于党和国家工作大局，认真落实好宏观调控、支持区域经济和行业发展以及改善民生等政策措施，充分发挥税收职能作用，促进国民经济又好又快发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出更大的贡献。

毫不动摇地用科学发展观统领国税工作全局。

要把科学发展观转化为推动国税事业发展的实际行动，把科学发展观贯穿于国税事业发展的全过程，统筹处理好经济税源与税收、收入总量与结构、税收成本与效益、税收管理与服务等方面的关系，使国税事业发展与国民经济又好又快发展协调同步。

毫不动摇地把构建和谐国税作为国税工作的主题。

科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，也是时代发展的主旋律