德国教育战略.docx

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德国教育战略

德国教育战略

总序

“教育战略”理念，是伴随着国家主要承担起发展公共教育的义务、建立起以法律为基础的国民教育体系的情况下，国家和社会广泛认识到“教育先行”和“教育优先发展”的重要意义下，认为教育是基本人权，社会公器；教育是投资性活动，而不只是一种消费性行为了教育是国家安全的第一道防线；教育是国家和平的重要手段和途径。

“教育战略”理念于20世纪二战之后萌芽出现。

20世纪80年代以来，世界教育出现两个重要趋势：

一是加强对本国教育体制的整体性反思力度；而是强调对本国教育发展进行综合规划。

正是在这一背景下，“教育战略”理念才成为一种必不可少的战略要素。

进入21世纪以来，世界大国加大了教育战略的布局构思与布局的力度。

其主要集中在以下几个方面：

1、更加重视教育事业在国家发展中的战略地位，切实落实教育优先发展的各项措施

2、更加重视教育发展与经济发展之间的密切联系

3、更加注重推进教育公平

4、现代科学技术知识在学校课程体系中的地位进一步提升

5、国际学生成绩评定表明国家发展水平与学校教育质量之间存在着某种重要的内在联系

6、更加重视提升教育效率与活力

7、极大地增加教育开放的力度，促进教育国际化进程

此即为各国教育战略研究纲要总序。

第一章导论

第一节问题的提出

第二节研究意义

一、理论意义

二、实践意义

第三节文献综述

一、德国教育基本状况文献分析

二、德国教育法律政策文献分析

三、德国基础教育标准文献分析

四、德国职业教育发展文献分析

五、德国高等教育财政改革文献分析

六、德国高等教育质量保障文献分析

七、德国大学为地区发展服务文献分析

八、德国教育信息化文献分析

九、德国终身教育发展文献分析

第四节研究思路和方法

第五节基本概念界定

第二章两德统一前及统一后教育发展战略的演进

第一节联邦德国不同教育法律政策的制定及各类教育改革的进展

一、恢复巩固时期（1946-1958年）教育改革和发展的任务、教育法律政策及各类教育改革

二、改革准备时期（1959-1969年）教育改革和发展的任务、教育法律政策及各类教育改革

三、改革时期（1970-1976年）教育改革和发展的任务、教育法律政策及各类教育改革

四、巩固评价时期（1977-1989年）教育改革和发展的任务、教育法律政策及各类教育改革

第二节民主德国不同时期教育法律政策的制定及各类教育改革的进展

一、苏联占领区反法西斯改革时期（1945-1948年）教育改革和发展的任务、教育法律政策及各类教育改革

二、社会主义改造时期（1949-1962年）民主德国教育改革和发展的任务、教育法律政策及各类教育改革

三、完善统一的社会主义教育制度时期（1963-1989年）教育改革和发展的任务、教育法律政策及各类教育改革

第三节两德统一后（1990-2000年）德国教育法律政策的调整及教育事业的发展

一、统一前（1989-1990年）的教育法律制定、政策调整和教育事业发展

二、第二阶段改革（1991-2000年）的教育法律制定、政策调整和教育事业发展

第三章基础教育标准制定战略的构建

第一节教育标准制定的背景和概念界定

一、教育标准制定的背景分析

二、教育标准的概念界定及教育标准制定、实施的意义

第二节德国基础教育标准制定和实施的历史发展和现状

一、基础教育国家标准制定和实施的历史发展

二、基础教育标准制定和实施现状

第三节基础教育标准制定和实施面临的挑战与机遇

一、面临的挑战

二、遇到的机遇

第四节两德统一后德国基础教育标准制定和实施的行动计划

一、进行教育标准规范研究的行动计划

二、若干个州编制新课程及课程指南的早期行动计划

三、一些州实施建构能力模型行动计划

四、各州文教部长联席会议适性的2002年行动计划

五、各州文教部长联席会议实行的2004行动计划

第四章职业教育发展战略的革新

第一节职业教育的历史发展和现状

一、两德统一前联邦德国职业教育的历史发展

二、两德统一后德国职业教育的改革和发展

第二节职业教育的现状、挑战及机遇

一、现状

二、挑战

三、机遇

第三节两德统一后德国教育改革和发展行动计划

一、确保培训岗位共赢的系列行动计划

二、改进职业定向的系列行动计划

三、更提高职业转换能力的系列行动计划

四、确保高质量的职业教育和培训的行动计划

五、实施职业技术教育创新的行动计划

六、增进学习过程灵活性的行动计划

七、增进毕业生就业能力的行动计划

第五章高等教育财政改革战略的实践

第一节高等教育财政改革的历程

一、两德统一前联邦德国高等教育

二、两德统一后德国高等教育财政改革

第二节德国高等教育财政改革的现状、挑战和机遇

一、高等教育财政改革的现状

二、高等教育财政改革的挑战

三、高等教育财政改革的机遇

第三节两德统一后的德国高等教育财政改革行动计划

一、联邦层面的高等教育财政改革

二、高等教育学费制度改革

三、州层面高等教育财政改革案例研究

第六章高等教育质量保障战略的制定

第一节高等教育质量保障的历史发展

一、两德统一前联邦德国高等教育质量保障的历史发展

二、两德统一后德国高等教育质量保障

第二节高等教育质量保障的现状、挑战和机遇

一、高等教育质量保障的现状

二、高等教育质量保障的挑战

三、高等教育质量保障的机遇

第三节高等教育质量保障的行动计划

一、联邦政府实施的质量保证计划

二、教学评价行动计划

三、卓越计划

四、汉诺威中央评价与认证机构实施的评价

五、北德联盟实施的认证

第七章高等教育机构为地区发展服务战略的推行

第一节高等教育机构为地区发展服务战略的推行

一、两德统一前高等教育机构为地区发展服务状况

二、两德统一后高等教育机构为地区发展服务状况

第二节高等教育与机构为地区发展服务的现状、挑战和机遇

一、高等教育机构为地区发展服务的现状

二、高等教育机构为地区发展服务的挑战

三、高等教育机构为地区发展服务的机遇

第三节两德统一后德国高等教育机构为地区发展服务的行动计划

一、联邦层面的系列行动计划

二、州层面的行动计划：

以柏林为例

第八章教育信息化战略的实施

第一节教育信息化的历史发展

一、两德统一前教育信息化的历史发展

二、两德统一后德国教育信息化

第二节教育信息化的现状、挑战和机遇

一、教育信息化的现状

二、教育信息化的挑战

三、教育信息化的机遇

第三节教育信息化行动计划

一、普通中小学信息通信技术教育系列行动计划

二、职业教育培训信息技术教育行动计划

三、高等教育信息化行动计划

四、社会教育层面高级信息技术培训体系的建构

第九章终身教育发展战略的运作

第一节终身教育的历史发展

一、两德统一前终身教育的历史发展

二、两德统一后终身教育的发展

第二节终身教育发展的现状、挑战和机遇

一、终身教育发展的现状

二、终身教育发展的挑战

三、终身教育发展的机遇

第三节终身教育行动计划

一、终身教育体系建构方面的系列行动计划

二、改进终身教育实施机制的系列行动计划

三、资助终身学习体系构建的系列行动计划

第一章导论

第一节问题的提出

教育工作的最终目的是发展，而计划和管理是达到这一目的的手段，教育发展战略即为制定计划、加强管理，实现发展目标的重要手段。

在教育发展战略制定过程中，人们需要回答三个问题:

（1）教育如何满足多重目标导向的需求

（2）教育怎样适应受教育者日益增长的各种需要与期望（3）怎样组织和利用资源，最大限度地在质量两方面完成教育目标。

一个完整的教育发展战略，需要包括战略目标（核心）、战略重点（针对急需、短缺的某集某类教育）和步骤、战略措施三个方面。

德国的崛起一靠军队，二靠教育。

18C末，普鲁士首开义务教育；19C初，洪堡推行大学改革建立现代大学；20C中期以来，德国建立了一个庞大而多样的学校和培训体系，双元制职业培训为经济发展提供量大质优的熟练劳动力促进了德国经济奇迹的产生。

德国是发达工业化国家，世界第四大经济体。

德国素来重视教育，基础教育普及率很高、运行有序、管理规范；职业教育体系完备、特色明显、质量优良；高等教育规模庞大、结构合理、很好地兼顾了精英教育和大众教育。

二战后，德国面临着消除纳粹影响、弥补战争损失以及教育制度和结构根本性调整的艰巨任务。

两德统一前，深受国际潮流影响，制定了一系列的教育战略。

1973年，出台德意志联邦共和国教育事业规划并提出一些颇具特色的行动计划。

且统一以来，在教育发展战略制定和实施方面，社会各界致力于解决三大问题：

一、教育发展如何满足社会需求——如变革、东西差距、移民等问题

二、教育投入如何满足教育事业发展的需要——德国教育投入经费过低

三、教育质量如何提高——数量质量难以兼容，在PISA（ProgramforinternationalStudentAssessment）测验中学生成绩不理想。

主要表现为：

一是大学生毕业周期过长；二是大学生师生比下降。

上述三个问题的解决，有赖于德国全社会于国家、州、学校三层面的共同努力。

第二节研究意义

探讨德国不同时期教育发展战略的演进，有助于揭示欧洲第一大国教育发展战略制定发展的做法和经验，为国别研究和国际比较提供分析和比较的素材。

本研究意义包括理论意义和实践意义两个方面。

一、理论意义

1.有利于解释教育行动计划实施如何适应社会与人的发展需求的规律性

2.有利于分析教育体系本身优劣势，指出发展机遇和挑战过程，有助于实现预期目标

3.有利于为教育经济学和教育战略学研究提供国别研究素材。

二、实践意义

1.有助于东西德国如何进行教育战略目标的定位以及确定行动路线图。

2.有助于探明德国教育和经济社会发展之间的协调性

第三节文献综述

略

第4节研究思路与方法

1、思路

考虑战略制定的现实背景、战略的历史演进、教育的现实状况、目前遇到的机遇和挑战、总体战略的组成部分、具体的行动计划。

历史分析关注法律政策的制定和实施、教育体系的创建、实际工作的开展和成效。

现实状况分析关注各类各级教育的数量、质量、结构。

机遇和挑战分析关注现行教育体系的优劣，考察教育内外部提出的要求。

总体战略组成部分的分析关注战略的要素和结构。

具体行动计划关注战略实施中的可操作方案。

2、方法

1.文献法

搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究，形成对事实的科学认识的方法。

着重搜集德国教育史的文献，介绍德国教育概况的文献，德国教育专题研究文献，德国教育法律和政策文本，教育计划、教育方案、教育总结方面的文献，关于德国人口、经济、地理、文化、科技等方面的文献。

2.统计法

主要指教育事业统计。

具有数量性、总体性、具体性和社会性等特性。

包括统计设计、统计调查，统计整理三部分。

3.个案研究法

是指对研究对象的某一个元素进行调查的方法，可以是以个体为研究单位的个案研究，也可以是以群体为单位的个案研究。

第5节基本概念界定

1、发展

发展是事物不断前进的过程，由小到大，由简到繁，由低级到高级，由旧物质到新物质的运动变化过程。

发展包括社会发展和个体发展两部分。

社会发展是指社会事业发展，是人类生存状态不断获得改进的过程。

从人本的角度看，发展包括生存、自尊和自由，发展的实质是人的发展，是人类不断增进其力量和价值的过程。

社会发展包括经济、科技、教育等方面的发展。

从发展经济学的角度看，经济发展是一个包括经济增长、经济结构变迁和经济体制改革的过程。

个体发展指从出生到死亡的一生当中，在个体遗传