农业农村工作重在增加农民收入.docx

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农业农村工作重在增加农民收入

农业农村工作重在增加农民收入

透过望城农业五种转变的背后，综观我县在提高农民收入方面的做法，概括起来主要是以下五个方面：

1、加大建设投入，在夯实基础中寻找增量。

投入是改善农业农村生产生活条件的重要保障。

望城积极探索农业的多元投入机制，通过大投入求得大产出。

一是加强农村水利设施建设。

走经营水利之路，组建了水利建设投资公司，并通过堤防的加固拉直，获得一批滩头空坪的土地回报，仅今年就能以此融资5000万元。

启动日元贷款4000万元投资城市防洪工程。

投资10多亿元，突出抓好堤防、水库、山塘险段的综合治理，抗灾能力全面提高，为发展农民生产生活系上了“安全带”。

二是加强农民生活设施建设。

我们把全面提升和改造乡村道路作为民心工程、致富工程来抓，近三年投资13亿元，新修改造公路589公里，实现了乡乡通水泥路，村村通油路，全县好路率居湖南省之首。

同时，全面开展农网改造，加强农村文体设施建设，不断完善农村教育和医疗卫生条件，广大农民的生产生活条件得到有效改善。

2、调整产业结构，在凸显特色中实现增效。

望城县紧邻省会长沙，湘江穿境而过，并拥有国家级农业科技园区，具有得天独厚的近城优势和水资源优势。

我们充分发挥这些优势，通过打造城郊型特色农业增加农民收入。

一是趋利避害，做活“水”字/article/dangtuan/”target=“_blank”>思想水平、科学文化素质，培养和发展农民技能，为其他增收渠道的畅通创造必要条件，为实现农民收入的持续增长提供直接的动力，才是解决农民增收问题的根本途径和长久之计。

在大力发展农村教育的同时，要开发农业信息资源，利用现有的电信、广播电视网络等技术，构建网络化乡村“农产品信息大市场”，为农民从事农业生产提供必要的科学技术知识，用科教兴农创新传统农业增长方式，增加农民收入。

3、正确处理农业内部挖潜与外部发展的关系。

依靠制度创新和技术创新，促进农业内部增收，是农业发展的支撑和驱动；依托工业化和城镇化，拓展农业外部空间，是农业发展的延伸和牵引。

两者相辅相成，相得益彰。

目前，要积极地把外面的资金、技术引进来，充分有效地利用农业资源，挖掘农业内部增收潜力。

在拓宽农民增收渠道上，要大力发展非农产业，加快农村二、三产业发展，培育劳务市场，注重发展劳务经济。

要积极地推动农业招商引资，坚持农业和工业招商引资并重，吸引更多的资金投向农业。

4、正确处理农业结构调整与粮食安全的关系。

二者的关系，既是矛盾的，又是统一的。

其矛盾体现在：

增加农民收入势必要加快农业结构调整，必须要压缩一部分粮食生产，否则，农业结构调整就没有空间。

其统一体现在：

农业结构调整只有在粮食安全有了保障，吃饭问题有了着落，粮食的区域和品种结构优化后，才谈得上加快畜牧水产业和经济作物的发展。

农业结构战略性调整是今后农业发展的必然趋势，但要注重农业结构调整与粮食安全协调发展，避免一哄而上或雷同化的农业结构调整，要把农村经济发展、农业结构调整和粮食安全有机结合在一起。

要发挥区域自然资源优势，充分利用市场机制和政府宏观调控等方面的作用，有计划地推动农业结构的调整。

5、正确处理农田利用与耕地保护的关系。

耕地是人类获取食物的重要基础，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。

国家实行最严格的耕地保护制度，目的不是要限制土地的产出效益，而是要提高土地的保障能力。

允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。

国家提倡按照“依法、自愿、有偿”的原则，稳步推进土地承包经营权流转，不是允许随意改变耕地的用途，而是反映了生产要素的合理流动和优化配置，提高耕地的使用效率。

因此，既要实行最严格的耕地保护制度，尽可能地

减少耕地资源的不合理消耗，同时又要正确引导和依法规范农村土地流转工作，促进土地规模集约经营，保护农民的长远利益。

（作者系中共湖南省望城县委书记）

这次全市精神文明建设工作会议在青阳县召开，既是对青阳县近几年精神文明创建工作的充分肯定，也是利用现场会的方式，交流工作经验和体会，相互学习，相互启发，以更好地谋划好今后的精神文明建设工作。

青阳县精神文明创建工作给我们的启示至少有三个方面。

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一是精神文明创建工作要取得实效，必须有领导的高度重视，尤其是“一把手”的决心和态度十分关键。

从一定程度上讲，创建工作能否抓好，也是对一个领导者素质和水平的检验。

一个讲政治、有群众观念的领导，一个有本领、有事业心的干部，就应该有“两手抓、两手都要硬”的政治觉悟和政策水平，尤其是在创建工作尚未完全进入良性循环的情况下，如果没有主要领导的坚决态度，没有一种攻坚克难的精神，没有一种开拓创新的勇气，是很难取得实效的。

青阳县精神文明创建工作去年取得了领先位次，正是县委、县政府坚持“两手抓、两手都要硬”，高度重视精神文明建设工作的结果。

县委主要负责同志拎着抓、盯着抓，亲自过问，亲自督查；分管的同志靠前指挥，一线操作；部门的同志齐抓共管，密切协作。

这就是一种干事业的态度，一种务实的精神。

我们应该知道，要在意识形态领域有所建树，要弘扬优秀道德而摒弃不良意识，倡导文明行为而克服不良习惯，从某种意义上讲，比有形建树更难，更需要领导者有坚定的决心和持久的毅力。

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二是精神文明创建工作要取得实效，必须紧紧围绕经济建设这个中心，坚持两个文明协调发展。

近几年来，青阳县委、县政府坚持把两个文明建设作为一个有机整体，团结协作，合力攻坚，取得了丰硕成果。

在战略定位上，他们确立了将青阳县建成“山水灵秀，生态平衡，具有一定工业基础的池州副中心城区”发展战略，坚持立足县情，积极探索两个文明相互融合，相辅相成，相互促进之路，在改善城市基础设施的同时，不断优化发展环境；在实际工作中，立足自身在“两山一湖”中的独特区位优势，精心打造形象，提升城市品位，扩大知名度，在提高人民群众物质生活水平的同时，人民群众的思想道德和科学文化素质也得到进一步提升。

由于观念新、环境优、工作实、服务好，形成了适宜投资、利于创业的良好发展氛围。

青阳这几年经济发展的实绩也充分证明了这一点。

这不仅是青阳县精神文明建设所取得的丰硕成果，也是青阳经济建设得以持续快速、健康发展的强大动力。

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三是精神文明创建要取得实效，必须大胆创新，锐意改革，敢于和善于破解创建工作的难题。

青阳县精神文明创建之所以不断有新突破、新举措，关键是他们善于解放思想、开拓创新。

他们把创建工作不是当作只搞搞卫生、扫扫垃圾，给人们一个视觉效应，而是把它作为优化环境、扩大招商引资、促进经济发展和实现人民群众根本利益的大事来抓。

两年前，他们开始以经营城市的理念，运用市场法则，盘活城市资产，走出了一条以城建城，以城养城，以城兴城的新路子，完善了城市功能，改善了城市形象。

去年，他们又从改革环卫体制入手，创新城区的保洁机制，进一步采取市场运作的办法，公开向社会招标拍卖整个城区的清扫保洁和卫生管理权，在体制和机制上实现了突破，做到了有钱做事、有人干事、有人管事，一改过去公用事业在管理上的不足，将城市环卫体制纳入市场经济运行机制，较好地解决了权责利相统一的问题，做到了政府满意、环卫工人满意、人民群众满意。

实践证明，做好精神文明创建工作必须立足于创新，立足于实践，立足于实际，不断攻坚克难，不断与时俱进。

青阳县的经验体现了全县广大干部群众的精神面貌，这就是奋发有为、昂扬向上的精神状态，加快发展、富民强县的强烈愿望，锐意改革、走向开放的宏伟气魄，优化发展环境、创造时代文明的高度自觉，他们以实际行动实践“三个代表”重要思想，为民办实事，体现了“解放思想、实事求是、与时俱进”的要求，我们要学习这种精神，立足自身实际，创造自己的特色，同时也希望青阳县继续保持和发扬这种精神，加大巩固提高的力度，增强争先创优的意识，推动精神文明创建不断向更高的层次攀升。

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经过多年的探索与实践，我市的精神文明建设取得了明显成效，提高了人们的思想道德和科学文化素质，提高了群众生活质量和社会文明程度，呈现出扎实推进、健康向上的良好态势。

但是我们也要清醒地看到，随着改革逐步深化和社会不断发展，社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式日益多样化。

人流、物流增加，“社会人”群体不断增大，一些与新形势不适应、与群众需求不相适应的矛盾和问题开始显现出来。

尤其是群众性精神文明创建工作在深入推进的过程中，确实面临许多新情况和新问题，突出的有：

一是在工作上如何实现由突击应付向长效管理的转变；二是在手段上如何实现由行政推动向市场运作的转变；三是在内容上如何实现由环境整治向素质提升的转变。

这些是精神文明创建全面升级提高的新阶段对我们工作提出的新要求。

要实现今年的创建目标，我们必须正视并解决这些问题。

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一、认真学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想统领精神文明建设，切实增强做好新时期精神文明建设工作的使命感和紧迫感?

一要牢牢把握十六大报告的灵魂，始终坚持以“三个代表”重要思想统领精神文明建设。

十六大报告强调，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。

这既为加强精神文明建设指明了前进方向，又是做好精神文明建设工作的根本保证。

我们一定要充分认识“三个代表”重要思想的时代背景、历史地位、精神实质和重大意义，正确把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

要牢固树立“三个代表”重要思想在精神文明建设各项工作中的指导地位，坚持一切工作都要从贯彻“三个代表”重要思想出发，都要符合“三个代表”的要求，都要以“三个代表”为标准来检验。

要高举“三个代表”这面旗帜，用“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，引导全体人民在思想上、精神上武装起来，牢固树立中国特色社会主义的共同理想和坚定信念。

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二要牢牢把握十六大报告提出的奋斗目标，始终坚持围绕中心、服务大局、造福人民。

全面建设小康社会这个奋斗目标，是今后一个时期全党的中心任务。

精神文明建设必须紧紧围绕这个中心，服务于这个中心。

要牢牢把握发展这个第一要务，无论开展思想政治工作、思想道德教育还是群众性精神文明创建活动，都要同完成改革发展任务相结合，同维护社会稳定相结合，为全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

要始终坚持从社会多样化的实际出发，从广大干部群众不同的工作和思想实际出发，扩大精神文明建设的工作领域和社会覆盖面，多做统一思想、凝聚人心的工作，多做振奋精神、团结鼓劲的工作，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，多办好事、实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，特别是要多为困难群众着想，让最广大人民群众从精神文明建设中得到扎扎实实的教益和提高，获得实实在在的利益和好处，从而更好地调动、保护和发挥人民群众的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

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三要牢牢把握十六大报告的精髓，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。

进入新世纪新阶段，国际上各种矛盾和斗争错综复杂，世界范围内各种思想文化相互激荡，我国经济和社会生活日益多样化，全面建设小康社会对精神文明建设提出了新的更高要求。

要紧密结合精神文明建设工作实际，处理好继承优良传统与坚持与时俱进的辩证关系。

在思想政治工作、思想道德建设和群众性精神文明创建工作中形成的一切行之有效的好传统、好经验、好做法，都应当认真坚持并结合新的实际发扬光大。

同时，要按照十六大报告提出的要求，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力，不断增强精神文明建设的针对性和实效性。

要认真总结新形势下精神文明建设的特点和规律，特别是要紧紧围绕十六大报告提出的坚持和弘扬民族精神，实行依法治国和以德治国相结合，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，勇于探索和实践，不断总结新的经验，形成新的认识，通过卓有成效的工作，推动精神文明建设不断向前发展。

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二、创新思路，提升理念，在增强创建工作的群众性和实效性上下功夫，努力构建精神