要紧紧围绕建设马克思主义学习型政党的要求.docx

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要紧紧围绕建设马克思主义学习型政党的要求

统筹城乡基层党建是十七大提出的重要课题。

统筹城乡基层党建关键在统筹、基础在城乡、格局在共建。

重心工作在于破解制约城乡一体化的党建瓶颈，打破城乡党建相互独立的封闭圈，以优化组织设置为纽带，以整合资源配置为重点，以统筹工作推进为抓手，推进城乡产业联动、组织联建、党员共管、资源共享，实现城乡党建“一盘棋”。

　　优化组织结构，构建党建组织新格局。

随着城乡一体化进程的不断加快，传统的垂直型、行政化、单位式党建模式，已逐步不能适应社会发展要求，亟需打破地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒，构建有效链接城乡党建的“组织链”。

从而在更高层次上恢复和强化基层党建工作组织机能，形成科学合理、梯度有序、开放互通的城乡一体化基层党建组织新格局。

一是跨域联建型。

进一步打破行政建制束缚，推行村村联建、村企联建、村社联建模式，将具有互补带动作用的农村党组织与企业、社区合并建立联合党组织；二是产业链接型。

适应农业产业化，规模化发展趋势，以致富项目、创业基地、协会组织、产业合作社等产业链条为纽带，联结科研、生产、销售等各个环节，建立党建与经济相结合的“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+项目”、“支部+合作社”产业党组织。

三是流动管理型。

针对流动党员流动性强、管理难度大等特点，积极在县（市、区）建立流动党员管理服务中心，及时将流动党员编入两新组织、社区党组织管理，实现流出地与流入地党员管理的链接与协调。

　　整合资源配置，实现城乡资源“无缝对接”。

激活城乡党建资源，是统筹城乡党建的破题之举，积极利用资金、项目、智力、信息等多轮驱动，实现资源开放共享、优化配置，推动城镇各类优质资源向农村延伸。

一是整合财力资源。

采取财政划拨、党费出资、社会集资、上级扶持等多种形式，加大对基层的项目资金投入，为基层党组织提供帮助和支持；逐步完善财政反哺、县乡统筹的农村基层干部待遇落实，建立完善养老保险、医疗保险、退职保障等制度。

二是整合人力资源。

利用优惠政策将聚集于城镇的党政人才、实用人才、创业人才、科技人才引导到农村发展一线，切实解决基层人才匮乏和党政干部来源单一的问题。

进一步加大结对帮扶、科教支农、干部指导力度，在机关干部与农村党员干部之间开展“牵手共建”、“党员联谊”、“项目沙龙”等活动，使农村党员干部转变观念、提升能力，达到1+1＞2的效果。

三是整合信息资源。

本着“以人为本、智力共享”的原则，搭建共享平台，创建城乡统筹的、创业培训基地、电教网络平台、图书管理阵地、劳务输出服务站点等服务体系，加大资源利用率，无偿为农村党员群众提供规模教育培训、文化信息、劳务信息、农业咨询、劳动保障信息等多种服务，使农村党员群众与最新信息实现“无缝对接”。

　　统筹工作推进，推进城乡党建同步发展。

科学运转城乡党建，把城乡基层党建工作作为一个整体，建立城乡一体的党建工作领导体系和长效机制，使城乡基层党建同步部署、同步开展、同步考核。

一是设立领导中心、构筑综合平台。

建立城乡统筹领导小组及办公室，实行城乡统筹联席会议，对统筹城乡党建工作进行谋划、研究、协商和调度，年初制定目标、日常监督指导、年终验收考核，使联动单位把城乡统筹党建由原来的道义支持变成工作责任。

二是健全组织架构，明确职责要求。

横向以领导小组为中心，设立综合协调部、统筹指导部、人才开展部、创业服务部、信息共享部等职能工作部，明确职责要求；纵向建立县、乡、村三级联动党建工作体系，切实抓好观念统筹、资源统筹、工作统筹的有机结合，推动城乡统筹工作落到实处。

三是整体工作力量，汇聚党建合力。

充分整合组织部、农开办、科协、农业局、林业局、畜牧水产局、企业局等部门的工作力量和资源，抽调精干部力量常驻办公，分别负责相应职能工作部，通过职能部门工作资源的有效整合，达到资源共享、城乡联动、优势互补、合力助推城乡统筹发展的目的。

一是建设学习型党组织和领Tyo!

lgDm@dM（eLVm0bSqv!

YP6PHhYE44bvzxCd4z6pv$（YC导班子，全面提高领导科学发展和促进社会和K*y$NucxGwnaaxm7HVzP&PCe-4）4#*）O$kHcvNi5q&%NArcqnD7j谐的能力。

四中全会提出建设马克思主义学习XRc-@Bw型政党，并以此为抓手提高全党思想政治水平-lG，抓住了加强和改进党的建设的关键。

全会指zF$7DGxJ2Ckfs+s3@@Ssv5u@XqC580DPT出党内存在的六个方面问题，究其根源，都有D!

dX9Ug!

v6c%LOFQNyGzLL1#a5#OCcU*OF1Xk+TJU^9!

J$B学习不够的原因。

历史和现实反复证明，不学zUSyzslpIkb）+%v8（-zz+w+VBUfzBz4RvSxsA@习就不会有坚定的理想信念和正确的世界观、*uRnZrv@20YiW5nfyW$Y#veSok#tEQqwQQVP-5Dey&F6-权力观、事业观，不学习就无法和党中央保持IJ!

P&D）IyPJOu7@NJ5%&2s*2zzRMhe+pUwECPd（72Z高度一致，不学习就难以牢记党的宗旨，不学A22EUrF4we&QqxxhrDGzdYGr）n-hB（ElP习就不能提高拒腐防变能力。

总而言之，不学T7S7D&Pei*m-Y7KI2uPDi1zQ3JN!

L习就跟不上形势，不学习就干不好工作，不学L4R习就不能进步。

建设学习型党组织，对于我们^4adn!

Ss）Hy这个开发建设较晚、文化底蕴不深、人才相对TaNlG$16A02短缺的城市来说，具有更强的针对性和紧迫性#pl9Ea2ijK24URWcbnI*NlQYt^8q2qaQYAEwqopVmG^U4sMIp3。

这次市委全会专门制定了建设学习型党组织fZrjITt9bbQ0^b-XPVfix5w@a和领导班子的意见，就是要抓住学习这个牵一8ma^WQjjWM0N（2EMTLsTaj4wsmXXa56TF%GtkDSdnXiOpJXCoG3发而动全身的关键环节，全面提高我市党的建J@W7!

*YdvfCiNARP（设和各项工作水平。

各级党组织和领导干部，+h4j4&ZOvrOt!

SK（IC1Usf*eSSF7i@要高度重视和认真抓好学习型党组织和领导班ZwWyVBlK3ETk#h&&N6Gm））cx#psFb3F#9citqu-+MqUd&（rsJ76rl子建设。

要树立鼓励学习的用人导向。

把理论raMyt）fzBrq6Abv-BORok6c素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据@vuVe2u0mK6GPjKKMFyz2Ojikf+CY4O74*q，加大公开选拔领导干部力度，放宽公选资格-x*Uu-LJF限制，激发干部学习热情。

要加强干部学习培bO^Y#y^NcCe2sSA6训。

按照大规模培训干部、大幅度提高干部素OPxFSM5CrKNT7yE5质的要求，增加干部培训班次和人次，加大干o#P）+（dLyEBCaiOOb部外出挂职、到高校培训、到基层锻炼的力度toy）。

要坚持学以致用。

深入开展中国特色社会主n义理论体系、社会主义核心价值体系、党的路^BdM!

$Bu5*VWfb-l6*-Fe&AO&kohPpLIA1S线方针政策的学习教育，提高党员领导干部的nwI!

HD!

a00waLc7hiB思想政治水平；加强科学技术、法律法规、经GtDuH$O（HAvK4b$viX$1L4iv）9BCq#iFE9zD7q@Yg济社会、特别是所从事专业知识的学习培训，UyCLy0Endjmn9*V-5alGqTgzlkqqLX&p$提高实际工作本领。

要严格干部学习考核。

建-KRRkJJ8EFwpsW!

（L7wX（YK*$bJjgh6NkmEA9S^nzRI+*yXC6d65jB$w^qy立干部学习档案，开展经常性的学习成果展示R%sc3r*XO和评比活动，重点看理论研究成果，比解决实HaZ@FE84z@iig0D$17际问题效果，每年都要评选一批先进集体和先xl1lvFee6Wk&frU4m&kSM-kt进个人。

要营造崇尚学习的浓厚氛围。

在全市D$1）F*BLbUnCd^afXl4is%WvlWiCn@CK-&x97#树立鼓励学习、支持学习的舆论导向和利益导lwn6&gdqnweaX向，让群众切身感受到爱学习受尊重、真学习FOR（iPF#UkSqJy9fnpHw-FRep#得实惠、不学习困难多，使人人学习、终身学-RKpX%&b!

（OlZZL-mnha8SOP）gXvHH+#tAJL）$dSx）w%N^rSV习蔚然成风，通过建设学习型党组织和领导班5I@%zZ+fkd）T-Q4E&PVUWhh^jN0L$IH$0Sd0E%6RpJxZ&4子，带动学习型城市创建。

    二是坚持民主集中制原则IEk@Ho2vMfu1VJ94GN%dtvzS+tC6-$mXTjj%I5iM5f（MrLmw0e，积极扩大党内民主。

党内民主是党的生命，（6y9VFs集中统一是党的力量保证。

要按照全会部署，OcBIL#6-+0ZX）T^（SaR6kBqk-V*PJ2Q&A2OcHg2N9!

ClxCo&kkbK6TDbzwy坚持和完善党的领导制度，发挥好党委总揽全7Dbz^2zQ+sSTKcqA7）psEkX24Z）szJ2cy9局、协调各方的领导核心作用，调动一切力量E4）3j&RAMXcQYGMbEbX-VDbY9N1D+WevEq1^VInNI#$$Y%tuqeesGPrAj推动跳跃式发展。

要切实保障党员主体地位和&民主权利，保证党员的知情权、参与权、选举XZT&c7ZkhR^Mgi^WMY83Wn&（Rki@G2Ysv权、监督权。

要建立健全各级党代表参与重大QKPJevHj0T*VctNO@!

G4LuM-boc1L&Yi2ExYxlu!

H43决策、参加重要干部推荐和民主评议等制度和gbUAA#rX3%IKAAsF2HpdSnc3vqa办法，保障代表充分行使权利。

要进一步完善Qw779pa$1xTYnC6KWQcLGdlCu党内民主决策机制，发挥全委会对重大问题的2WIV#pQ+HEem&决策作用，完善常委会的议事规则和决策程序0D+）D，决定重大问题和任用重要干部实行票决制。

IImrWj7u）rI6ek）@u（MSOGmHJRGa*$O（%L%要以推行“四议两公开”、“两推一选”、“xz（7Dv（FcmG4+3wj+x+公推直选”为载体，扩大党的基层民主。

要把J维护各级班子的团结统一作为贯彻民主集中制dvXbVHLoZhYN5M1oy6+的核心，教育党员干部时刻把党和人民放在心VMfXdjxEtS8FVMUvs中最高位置，同心同德谋发展。

    三是树立正确选人用WgkfZ5l%4e$+SHG*4577k$*73人导向，建设高素质干部队伍。

吉书记在这次ZTPvbcZIbIgA4ijmhMIbUQe2dZalhml3#%I#（SCfPfA省委全会上强调，“事在人为，业在人创，人gBzMZ415Odj0qCYT0Ewi@x9%Aru8Sctd7MLq）R+Ar-E4$Pl@j在人领导”。

加强和改进党的建设，重要的是#1MHcPvWMRRzHFmrc!

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）%XAH&#eqhm02A+USMr-Wyo造就一支高素质的干部队伍。

要按照省委全会azr+6SZJkx）G*Z*#Q*RcRYnXBhT“创建科学发展型领导班子”的部署，以“谋t$LLIysmC^v@ofI*54URy&C@E%X4k-o%Ou213（1X2划发展、决策执行、破解难题、统筹协调”为-J99n重点，着力提高各级班子领导科学发展的能力@#jyI4H4kA$5YhbD）Vassc。

要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真%CZY#%jZZd!

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t&U正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过!

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