要紧紧围绕建设马克思主义学习型政党的要求.docx

1、要紧紧围绕建设马克思主义学习型政党的要求统筹城乡基层党建是十七大提出的重要课题。统筹城乡基层党建关键在统筹、基础在城乡、格局在共建。重心工作在于破解制约城乡一体化的党建瓶颈，打破城乡党建相互独立的封闭圈，以优化组织设置为纽带，以整合资源配置为重点，以统筹工作推进为抓手，推进城乡产业联动、组织联建、党员共管、资源共享，实现城乡党建“一盘棋”。优化组织结构，构建党建组织新格局。随着城乡一体化进程的不断加快，传统的垂直型、行政化、单位式党建模式，已逐步不能适应社会发展要求，亟需打破地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒，构建有效链接城乡党建的“组织链”。从而在更高层次上恢复和强化基层党建工作组织机能

2、，形成科学合理、梯度有序、开放互通的城乡一体化基层党建组织新格局。一是跨域联建型。进一步打破行政建制束缚，推行村村联建、村企联建、村社联建模式，将具有互补带动作用的农村党组织与企业、社区合并建立联合党组织；二是产业链接型。适应农业产业化，规模化发展趋势，以致富项目、创业基地、协会组织、产业合作社等产业链条为纽带，联结科研、生产、销售等各个环节，建立党建与经济相结合的“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+项目”、“支部+合作社”产业党组织。三是流动管理型。针对流动党员流动性强、管理难度大等特点，积极在县（市、区）建立流动党员管理服务中心，及时将流动党员编入两新组织、社区党组织管理，实现流出地与

3、流入地党员管理的链接与协调。整合资源配置，实现城乡资源“无缝对接”。激活城乡党建资源，是统筹城乡党建的破题之举，积极利用资金、项目、智力、信息等多轮驱动，实现资源开放共享、优化配置，推动城镇各类优质资源向农村延伸。一是整合财力资源。采取财政划拨、党费出资、社会集资、上级扶持等多种形式，加大对基层的项目资金投入，为基层党组织提供帮助和支持；逐步完善财政反哺、县乡统筹的农村基层干部待遇落实，建立完善养老保险、医疗保险、退职保障等制度。二是整合人力资源。利用优惠政策将聚集于城镇的党政人才、实用人才、创业人才、科技人才引导到农村发展一线，切实解决基层人才匮乏和党政干部来源单一的问题。进一步加大结对帮扶

4、、科教支农、干部指导力度，在机关干部与农村党员干部之间开展“牵手共建”、“党员联谊”、“项目沙龙”等活动，使农村党员干部转变观念、提升能力，达到1+12的效果。三是整合信息资源。本着“以人为本、智力共享”的原则，搭建共享平台，创建城乡统筹的、创业培训基地、电教网络平台、图书管理阵地、劳务输出服务站点等服务体系，加大资源利用率，无偿为农村党员群众提供规模教育培训、文化信息、劳务信息、农业咨询、劳动保障信息等多种服务，使农村党员群众与最新信息实现“无缝对接”。统筹工作推进，推进城乡党建同步发展。科学运转城乡党建，把城乡基层党建工作作为一个整体，建立城乡一体的党建工作领导体系和长效机制，使城乡基层党

5、建同步部署、同步开展、同步考核。一是设立领导中心、构筑综合平台。建立城乡统筹领导小组及办公室，实行城乡统筹联席会议，对统筹城乡党建工作进行谋划、研究、协商和调度，年初制定目标、日常监督指导、年终验收考核，使联动单位把城乡统筹党建由原来的道义支持变成工作责任。二是健全组织架构，明确职责要求。横向以领导小组为中心，设立综合协调部、统筹指导部、人才开展部、创业服务部、信息共享部等职能工作部，明确职责要求；纵向建立县、乡、村三级联动党建工作体系，切实抓好观念统筹、资源统筹、工作统筹的有机结合，推动城乡统筹工作落到实处。三是整体工作力量，汇聚党建合力。充分整合组织部、农开办、科协、农业局、林业局、畜牧水

6、产局、企业局等部门的工作力量和资源，抽调精干部力量常驻办公，分别负责相应职能工作部，通过职能部门工作资源的有效整合，达到资源共享、城乡联动、优势互补、合力助推城乡统筹发展的目的。一是建设学习型党组织和领Tyo!lgDmdM(eLVm0bSqv!YP6PHhY E44bvzxCd4z6pv$(YC导班子，全面提高领导科学发展和促进社会和K*y$NucxGwnaaxm 7HVzP&PCe-4)4# *)O$kHcvNi5 q&%NArcqnD7j谐的能力。四中全会提出建设马克思主义学习XRc-Bw型政党，并以此为抓手提高全党思想政治水平-lG，抓住了加强和改进党的建设的关键。全会指zF$7DGxJ

7、2Ckfs+s3Ssv5uXqC580DPT出党内存在的六个方面问题，究其根源，都有D!dX9Ug!v6c%LOFQNyGzLL 1#a 5 #OCcU*OF1Xk+TJU9!J$B学习不够的原因。历史和现实反复证明，不学zUSyzslpIkb)+%v8(-zz+w+VBUfzBz4RvSxsA习就不会有坚定的理想信念和正确的世界观、*uRnZrv20YiW5nfyW$Y#veSok#tEQqwQQVP-5Dey&F6-权力观、事业观，不学习就无法和党中央保持IJ!P&D)IyPJOu7NJ5%&2s*2zzRMhe+pUwECPd(72Z高度一致，不学习就难以牢记党的宗旨，不学A22EUrF

8、4we&QqxxhrDGzdYGr)n-hB(ElP习就不能提高拒腐防变能力。总而言之，不学 T7S7D&Pei*m-Y7KI2uPDi1zQ3JN!L习就跟不上形势，不学习就干不好工作，不学L4R习就不能进步。建设学习型党组织，对于我们4adn!Ss)Hy这个开发建设较晚、文化底蕴不深、人才相对TaNlG$ 16A02短缺的城市来说，具有更强的针对性和紧迫性#pl9Ea2ijK24URWcbnI*NlQYt8q2qaQYAEwqopVmGU4sMIp3。这次市委全会专门制定了建设学习型党组织f ZrjITt9bbQ0b-XPVfix5wa和领导班子的意见，就是要抓住学习这个牵一8maWQjj

9、WM0N(2EMTLsTaj 4wsmXXa56TF%GtkDSdnXiOpJXCoG3发而动全身的关键环节，全面提高我市党的建JW7!*YdvfCiNARP(设和各项工作水平。各级党组织和领导干部，+h4j4& ZOvrOt!SK(IC1Usf*eSSF7i要高度重视和认真抓好学习型党组织和领导班ZwWyVBlK3ETk#h&N6Gm)cx#psFb3F# 9citqu-+M qUd&(rsJ76rl子建设。要树立鼓励学习的用人导向。把理论raMyt)fzBrq6Abv-BORok6c素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据v uVe2u0mK6GPjKKMFyz2Ojikf+CY4O74*

10、q，加大公开选拔领导干部力度，放宽公选资格-x*Uu-LJF限制，激发干部学习热情。要加强干部学习培bOY#yNcCe2sSA6训。按照大规模培训干部、大幅度提高干部素OPxFSM5CrKNT7y E5质的要求，增加干部培训班次和人次，加大干o#P)+(dLyEBC aiOOb部外出挂职、到高校培训、到基层锻炼的力度toy)。要坚持学以致用。深入开展中国特色社会主n义理论体系、社会主义核心价值体系、党的路BdM!$Bu5*VWfb-l6*-Fe&AO&kohPpLIA1S线方针政策的学习教育，提高党员领导干部的nwI!HD!a00waLc7hiB思想政治水平；加强科学技术、法律法规、经GtDu

11、H$O(HAvK4b$vi X $1L4iv)9BCq#iFE9zD7qYg济社会、特别是所从事专业知识的学习培训，UyCLy0Endjmn9*V-5alGqTgzlkqqLX&p$提高实际工作本领。要严格干部学习考核。建-KRRkJJ8EFwpsW!(L7wX(YK*$bJjgh6NkmEA9SnzRI+*yXC6d65jB$wqy立干部学习档案，开展经常性的学习成果展示R%sc3r*XO和评比活动，重点看理论研究成果，比解决实HaZFE84ziig0D$17际问题效果，每年都要评选一批先进集体和先xl1lvFee6Wk &frU4m&kSM-kt进个人。要营造崇尚学习的浓厚氛围。在全市D$

12、1)F*BLbUnCdafXl4is%WvlWiCnCK-&x97#树立鼓励学习、支持学习的舆论导向和利益导lwn6&gdqnweaX向，让群众切身感受到爱学习受尊重、真学习 FOR(iPF#UkSqJy9fnpHw-FRep#得实惠、不学习困难多，使人人学习、终身学-RKpX%&b!(OlZZL-mnha8SOP)gXvHH+#tAJL)$dSx)w%NrSV习蔚然成风，通过建设学习型党组织和领导班5I%zZ+fkd)T-Q4E&PVUWhhjN0L$IH$0Sd0E%6RpJxZ&4子，带动学习型城市创建。二是坚持民主集中制原则IEkHo2vMfu1VJ94GN%dtvzS+tC6-$mX

13、Tjj%I5iM5f(MrLmw0e，积极扩大党内民主。党内民主是党的生命， (6y9VFs集中统一是党的力量保证。要按照全会部署，OcBIL#6-+0ZX)T(SaR6kBqk-V*PJ2Q&A2OcHg2N9!ClxCo&kkbK6TDbzwy坚持和完善党的领导制度，发挥好党委总揽全7Dbz2zQ+sSTKcqA7) psEkX24Z)szJ2 cy9局、协调各方的领导核心作用，调动一切力量E4)3j&RAMXcQYGMbEbX-VDbY9N1D+WevEq1VInNI#$Y%tuqeesGPrAj推动跳跃式发展。要切实保障党员主体地位和&民主权利，保证党员的知情权、参与权、选举XZT&c

14、7ZkhRMgi WMY83Wn&(RkiG2Ysv权、监督权。要建立健全各级党代表参与重大QKPJevHj0T*VctNO!G4LuM-boc1L&Yi2ExYxlu!H43决策、参加重要干部推荐和民主评议等制度和gbUAA#rX3%IKA AsF2HpdSnc3vqa办法，保障代表充分行使权利。要进一步完善Qw779pa$1xTYnC6KWQcLGdlCu党内民主决策机制，发挥全委会对重大问题的2WIV#pQ+HEem&决策作用，完善常委会的议事规则和决策程序0D+)D，决定重大问题和任用重要干部实行票决制。IImrWj7u)rI6 ek)u(MSOGm HJRGa*$O(%L%要以推行“

15、四议两公开”、“两推一选”、“xz(7Dv(FcmG4+3wj+x+公推直选”为载体，扩大党的基层民主。要把J维护各级班子的团结统一作为贯彻民主集中制dvXbVHLoZhYN5M1oy6+的核心，教育党员干部时刻把党和人民放在心VMfXdj xEtS8FVMUvs中最高位置，同心同德谋发展。三是树立正确选人用WgkfZ5l%4e$+SHG*4577k$*73人导向，建设高素质干部队伍。吉书记在这次ZTPvbc ZIbIgA4ijmhMIbUQe2dZalhml3#%I#(SCfPfA省委全会上强调，“事在人为，业在人创，人gBzMZ415Odj0qCYT0Ewix9%Aru8Sctd7MLq)

16、R+Ar-E4$Plj在人领导”。加强和改进党的建设，重要的是#1MHcPvWMRRzHFmrc!-b1%(0zQ!)%XAH&#eqhm02A+USMr-Wyo造就一支高素质的干部队伍。要按照省委全会azr+6SZJkx)G*Z*#Q*RcRYnXBhT“创建科学发展型领导班子”的部署，以“谋t$LLIysmCvofI*54URy&CE%X4k-o %Ou213 (1X2划发展、决策执行、破解难题、统筹协调”为-J99n重点，着力提高各级班子领导科学发展的能力#jyI4H4kA$5Y hbD)Vassc。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真%CZY#%jZZd!)bxs6z6cXap0WDbppv99sXtzP+)HGWfuxjO7Qrv0z*!t&U正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过!JVwweX4STR0U8S%zY+B)Td44F07Q得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，特别RR#ymuPczzWJ3Upx8