科技治霾专项支出绩效评价自评报告001.docx
《科技治霾专项支出绩效评价自评报告001.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《科技治霾专项支出绩效评价自评报告001.docx（41页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
科技治霾专项支出绩效评价自评报告001
附件5
2017年度
科技治霾专项支出绩效评价自评报告
成都市科学技术局
二〇一八年三月
一、项目概况99
（一）项目基本情况99
（二）项目目标103
二、项目资金使用情况104
（一）总体情况104
（二）项目申报审核情况105
（三）资金计划、到位及使用情况105
（四）项目财务管理情况106
三、项目实施及管理情况106
（一）项目管理组织架构106
（二）项目管理情况106
（三）项目监管情况107
四、项目完成情况107
（一）项目完成任务量107
（二）项目完成质量108
（三）项目完成进度109
五、项目效益情况109
（一）空域人工干预增强，除尘降霾效果明显109
（二）局域消减治理突出，企业创新成果丰富110
（三）环保理念深入人心，科技惠民效益显著110
（四）年度空气质量提升，雾霾治理成效初显111
六、评价结论及建议111
（一）评价结论111
（二）存在的问题112
（三）相关建议113
附件115
按照成都市财政局《关于开展2018年市级财政绩效评价工作的通知》（成财绩〔2018〕2号）要求，根据市政府关于《全面推进预算绩效管理的意见》（成府发〔2014〕6号）和《成都市科技项目验收（绩效评估）工作规程（试行）》（成科计〔2014〕1号）等文件精神，成都市科技局对“科技治霾专项”的决策过程、管理情况、使用效果进行绩效自评，现将评价情况总结如下。
矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。
一、项目概况
“科技治霾专项”项目是为改善近年来我市大气污染状况，推动科技力量形成长效治霾机制而设立的，主要用于找准科技治霾技术创新路径和方向，支持高校院所、企业牵头实施雾霾治理科技研发项目，加强军民融合科技防治雾霾工作，推动治霾创新新成果的转化应用，努力为大气污染防治提供技术保障。
2017年“科技治霾专项”项目共涉及财政资金2092.50万元，支持项目8个。
聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。
（一）项目基本情况
1、立项依据及政策目标
按照罗强市长在《省政府办公厅关于印发2017年全省科技创新工作要点的通知》（川办函〔2017〕8号）、《市科技局关于办理“成府督查〔2017〕2号”督办件的情况报告》（成科字〔2017〕14号）上的批示要求，落实《实施“成都治霾十条”推进铁腕治霾工作方案》、《雾霾治理科技专项行动工作方案》等文件精神，实施成都大气污染防治“650”工程、“科技治霾行动计划”，我局设立“科技治霾专项”项目预算。
残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。
项目主要目标在于围绕我市雾霾治理重点、难点问题，会同市科协、市环保局、市气象局等相关部门，依托高等院校、科研院所、科技企业，开展科技治霾关键技术攻关，研发治霾产品和装备，推动科技治霾创新成果的转化应用，为大气污染防治提供科技支撑。
酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。
2、项目主管部门职能
2017年“科技治霾专项”项目主要由成都市科技局、牵头单位、子课题承担单位、推荐单位负责组织实施。
成都市科技局作为项目管理主体，与项目牵头单位、项目推荐单位签订项目合同。
加强对项目的组织、管理模式及机制的指导和项目动态管理。
项目执行期内，组织对项目的实施进展情况和财政资金使用情况进行监理。
项目执行满后，组织对项目进行结题验收和绩效评估。
彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。
3、项目立项、资金申报的程序和依据
在充分调研成都市科技治霾发展现状及需求的基础上，我局于2017年2月9日在市科技局官网发布了《成都市科学技术局关于征集成都市雾霾治理技术研发项目（产品）的通知》通知作为资金申报的依据，并会同市科协、市环保局、市气象局等部门组织征集了8个雾霾治理科技项目。
结合《成都市科技项目管理办法》（成科字〔2014〕8号）相关要求，实施了项目的评审和立项程序。
謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。
表12017年科技治霾专项评审立项情况表
评审立项步骤
执行
部门
执行内容
第一步
成都市科技局
于2017年2月9日在市科技局官网发布了《成都市科学技术局关于征集成都市雾霾治理技术研发项目（产品）的通知》。
第二步
成都市科技局
会同市科协、市环保局、市气象局等部门制定了《雾霾治理科技专项行动工作方案》，征集并组织在蓉相关高校院所、企业围绕我市雾霾治理难点问题凝练了8个雾霾治理科技项目。
第三步
项目牵头单位
按通知要求填写完善研发项目（产品）征集表后交市科技局。
第四步
成都市科技评估中心
组织专家对项目进行了论证评审并作出“项目可行性较高，通过评审，建议予以立项”的综合评审意见。
第五步
成都市科技局
对“2017年雾霾治理科技项目经费安排方案”进行了审议，2017年拟对“新型人工增雨作业催化剂的研发及应用”等8个项目立项支持，涉及经费2162万元。
第六步
成都市科技局
加强与市财政局的沟通协调，向市财政局提交了《成都市科学技术局关于申请新增2017年雾霾治理科技项目经费预算的报告》（成科计〔2017〕8号），该报告涉及7个项目共计经费2152万元申请市财政新增预算安排，其余1个项目“成都市雾霾治理技术体系研究”涉及经费10万元由市科技局从2017年市级专项资金预算的软科学研究科目安排经费中列支。
第七步
项目牵头单位
按要求填报项目资料和编制项目经费预算，经所在区（市）县主管部门审核盖章后报送市科技局指定的服务窗口。
第八步
成都市科技局
分别于2017年6月6日和2017年9月29日发布《成都市科学技术局关于下达2017年成都市第一批科技项目及经费的通知》（成科计〔2017〕14号）、《成都市科学技术局关于下达2017年成都市雾霾治理科技项目经费的通知》（成科计〔2017〕28号）作为专项资金下达的依据。
第九步
项目牵头单位
按照《成都市应用技术研究与开发资金管理办法》的要求编制预算，填报《成都市科技项目合同书》，列明项目绩效目标、经费预算、资金分配等情况。
4、资金管理办法制定情况及具体支持方向
为加强资金管理，提高资金使用效益，我局严格按照《成都市科技项目管理办法》、《成都市应用技术研究与开发资金管理办法》和《成都市科技项目验收（绩效评估）工作规程（试行）》等相关要求，规范项目立项、期中监理、结题验收和绩效考评等环节，形成项目全过程管理体系。
厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。
“科技治霾专项”项目主要支持方向包括：
一是工业排放源管控治理，主要包括燃煤烟气催化脱硝、二氧化硫控制、高效除尘、挥发性有机物控制等成套技术装备的研发和应用。
二是移动源消减治理技术研发，主要包括针对前端的机动车尾气排放控制，针对后端的已排放的包括机动车、工业排放源、生活排放源等的消减技术，开展新型人工增雨技术、大型移动雾霾净化机、公交车雾霾治理新风净化装置等新技术和新装备的研发。
三是扬尘治理技术研发，包括水雾喷啉装置、水雾喷洒装置等新技术新装置研发。
四是室内空气净化技术研发，包括室内空气洁净新风技术、空气净化技术等新技术和新装备技术研发。
茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。
5、申报项目的条件、范围与支持方式
成都市科技局于2017年2月9日在市科技局官网发布了《成都市科学技术局关于征集成都市雾霾治理技术研发项目（产品）的通知》，对2017年雾霾治理新技术、新装备的研发应用项目征集要求、项目征集时间及报送进行了公开通知。
2017年成都市“科技治霾专项”项目的申报条件与范围包括：
鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。
（1）新型人工增雨作业催化剂、多尺度喷淋除霾技术等雾霾治理关键性技术。
（2）在用汽（柴）油尾气净化装置、大型移动雾霾净化机、公交车雾霾治理新风净化装置等创新治霾装备产品。
（3）冷凝技术扰动逆温层研究应用、精准人工增雨技术手段和方法研究等治霾创新成果转化应用。
（4）其他雾霾治理科技研发项目。
（二）项目目标
“科技治霾专项”项目的总体目标是：
围绕我市治理雾霾的重点难点问题，依托国内外高校院所和科技企业，加强军民融合，明确科技治霾主攻方向和实施路径，攻克一批治霾关键共性技术，研发一批创新型治霾装备和产品，推进治霾创新新成果的转化应用，努力为大气污染防治提供科技支撑。
籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。
围绕上述总体目标，2017年科技治霾专项项目支持校院地合作科技治霾研发项目8个。
各承担单位按照实际情况，制定项目具体量化的考核目标，订立立项合同，作为项目监管、验收和绩效评价的依据。
项目绩效目标科学合理、与我市科技经济发展实际相符，项目绩效目标具体量化、可行性强。
預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。
二、项目资金使用情况
（一）总体情况
2017年“科技治霾专项”共支持8个项目，年初预算投入财政资金2162万元，其中2152万元向市财政申请新增预算，其余10万元由市科技局从2017年市级专项资金预算的软科学研究科目安排经费中列支。
由于项目牵头单位和企业自筹69.5万元，根据项目特点和立项项目的实际情况，市科技局对财政资金进行了统筹安排，实际投入财政资金2092.5万元（详见表2），结余资金69.5万元。
最终2017年“科技治霾专项”项目实际投入2092.5万元，项目执行率100%，资金执行率97%，资金结余3%。
渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。
表22017年科技治霾专项项目及经费分配表
单位：
万元
序号
项目名称
牵头单位
立项
金额
1
新型人工增雨作业催化剂的研发及应用
成都信息工程大学
350
2
应用冷却技术人工影响逆温层的研究与试验
成都市气象局
652
3
精准人工增雨技术手段和方法研究
中物院成都科学技术发展中心
464
4
大型移动雾霾净化机研发
成都易态易优健康科技有限公司
82.5
5
公交车除霾新风净化装置研发
成都易态易优健康科技有限公司
41
6
在用汽（柴）油车尾气净化装置研发应用
中自环保科技股份有限公司
400
7
成都市在用汽油车尾气污染控制减排节能技术应用
四川大学
93
8
成都市雾霾治理技术体系研究
成都信息工程大学
10
合计
2092.5
（二）项目申报审核情况
2017年“科技治霾专项”项目属于定向征集项目，是由市科技局会同市科协、市环保局、市气象局等部门在制定《雾霾治理科技专项行动工作方案》的基础上，征集并组织在蓉相关高校院所、企业围绕我市雾霾治理难点问题凝练出的8个雾霾治理科技项目，并通过成都市科技评估中心组织专家对项目进行了论证评审。
评审专家针对8个雾霾治理科技项目分别进行了评估，得出“项目可行性较高，通过评审，建议予以立项”的综合评审意见。
铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。
（三）资金计划、到位及使用情况
2017年“科技治霾专项”支持项目8个，最终投入财政资金2092.5万元。
根据《成都市科学技术局关于下达2017年成都市第一批科技项目及经费的通知》（成科计〔2017〕14号）、《成都市科学技术局关于下达2017年成都市雾霾治理科技项目经费的通知》（成科计〔2017〕28号），财政资金分别于2017年6月6日和2017年9月29日前拨付了10万元和2082.5万元，全部足额拨付到位，财政资金到位率为100%，到位时间符合规定。
2017年“科技治霾专项”项目经审核通过后，严格按照签订的合同书或委托任务书的费用预算支付资金，支付范围、支付标准合规合法，支付依据充分。
擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。
（四）项目财务管理情况
我局严格按照《成都市科技项目管理办法》、《成都市应用技术研究与开发资金管理办法》、《成都市科技项目监理工作规程（试行）》等制度对科技治霾专项项目财政资金进行管理，并严格依据《行政单位会计制度》进行会计核算，资金管理制度健全，会计核算规范。
贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。
三、项目实施及管理情况
（一）项目管理组织架构
按照《成都市科技项目管理办法》，2017年“科技治霾专项”项目组织架构详见
升级会员 