城市公共信息平台设计方案.pdf

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永川城市公共信息平台设计方案软通动力信息技术（集团）有限公司二一五年十一月1、标题：

智慧永川大数据中心设计方案2、目标：

立足于永川城区和实际，理清建设边界，设计整体方案，但重点强调一期建设，该方案应作为招投标依据来写（类似于概要设计和需求规格说明，但设计方面也应详实），强调公司要为我们做出什么成果，有什么要求和指标，功能、框架是怎么设计的。

该方案优点：

政策引用较新、结构清晰提供一期建设报价、验收、培训、后期运维等内容主要针对永川目标，适当具体，要有分阶段的概念2软通动力信息技术（集团）有限公司北京市海淀区西北旺东路10号院东区16号楼邮编：

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+86-10-58749000目录目录第第11章章.编写摘要编写摘要.1第第22章章.项目概述项目概述.22.1建设背景.22.2建设原则.32.3建设目标.32.4编制依据.4第第33章章.需求分析需求分析.73.1永川现状.73.1.1信息化建设现状.73.1.2公共基础数据库现状.83.1.3城市公共信息平台现状.83.2存在问题.83.3需求分析.93.3.1业务需求分析.93.3.2数据需求分析.113.3.3系统功能性需求分析.133.3.4系统非功能性需求分析.15第第44章章.设计方案设计方案.184.1设计原则.184.2建设目标.194.3总体架构.204.4基础数据库.224.4.1设计流程.234.4.2建设原则.244.4.3人口基础信息库.254.4.4法人基础信息库.264.4.5自然资源和空间地理基础信息库.264.4.6智慧永川公共业务数据库.263软通动力信息技术（集团）有限公司北京市海淀区西北旺东路10号院东区16号楼邮编：

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+86-10-587490004.4.7智慧永川公共服务数据库.274.4.8运行支撑数据库.284.5数据共享交换平台.284.5.1平台概述.284.5.2总体架构.294.5.3平台组成.304.5.4平台部署.344.6信息资源目录管理平台.354.6.1平台概述.354.6.2总体架构.384.6.3功能设计.384.7数据整合服务平台.414.7.1总体架构.414.7.2功能设计.424.7.3技术指标.424.8数据资源管理平台.444.8.1设计原则.444.8.2总体架构.444.8.3功能设计.454.9政务数据开放平台.484.9.1总体架构.484.9.2功能设计.494.10城市移动门户平台.504.10.1平台概述.504.10.2建设目标.514.10.3总体架构.534.10.4功能设计.564.11信息安全体系建设.604.11.1信息安全体系概述.604.11.2安全体系框架设计.614软通动力信息技术（集团）有限公司北京市海淀区西北旺东路10号院东区16号楼邮编：

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+86-10-587490004.11.3安全管理体系设计.614.12平台标准规范制定.624.12.1标准规范体系和管理规范制定思路.624.12.2标准规范体系和管理规范制定范围.634.12.3标准规范体系和管理规范建设管理.63第第55章章.推进策略推进策略.645.1逐步开展数据共享，突破部门条块化现状.645.2制定共享数据标准，解决数据差异化难题.655.3重视平台信息安全，消除各部门安全顾虑.655.4建立运营及监督机制，实现持续性运营.66第第66章章.实施规划实施规划.67第第77章章.ITIT基础资源需求估算基础资源需求估算.711软通动力信息技术（集团）有限公司北京市海淀区西北旺东路10号院东区16号楼邮编：

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+86-10-58749000第第11章章.编写编写摘要摘要2013年8月，永川区人民政府和重庆市城乡建设委员会签订智慧城市创建任务书，以保证永川智慧城市主要建设目标和任务的完成。

永川信息化建设正在起步，以“跨部门、跨领域、跨行业共享和协同难”为代表的政府协同共享问题突出，一些部门认识还存在误区，尤其是对信息化的“纯部门论”、“纯工具论”、“纯基础设施论”还很有市场，使得信息孤岛现象难以消除。

本方案将针对以上在智慧永川建设过程中面临的信息分享难题，提出建设“永川城市公共信息平台”，以建设一个跨部门的信息共享平台为目标，打通永川各部门的信息流动障碍，建成承载永川信息资源流动的管道型平台。

本方案共分为7个部分：

第1章编写摘要，简要说明方案的编写目标和思路，起到对方案的全局描述作用。

第2章项目概述，本章主要从建设背景、建设思路与原则、建设目标和编制依据四个方面对整体情况进行概述，以方便读者顺利建立起对方案的总体认识。

第3章需求分析，结合永川的现状，对永川问题、需求、业务、数据等方面进行分析。

第4章解决方案，提出永川城市公共信息平台的总体设计方案，并从基础数据库、数据共享交换平台、信息资源管理平台、数据资源管理平台、政务数据开放平台、信息安全体系、信息资源标准建设待等方面对方案进行详细的说明。

第5章推进策略，结合软通动力过去在各地市推动本类型项目过程中面临的问题的解决思路，提出项目的总体推进策略、信息资源梳理策略、实施规划，协助永川快、好地落地项目。

第6章实施规划，提出项目落地的规划，每阶段成果物。

第7章IT基础资源需求估算，对建设永川城市公共信息平台的存储资源、带宽资源、服务器资源需求进行估算。

2软通动力信息技术（集团）有限公司北京市海淀区西北旺东路10号院东区16号楼邮编：

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+86-10-58749000第第22章章.项目项目概述概述本章主要从建设背景、建设思路与原则、建设目标三个方面对整体情况进行概述，以方便读者顺利建立起对方案的总体认识。

2.1建设背景2015年，国务院关于印发促进大数据发展行动纲要国发201550号，指出要加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力。

推动政府数据资源共享。

制定政府数据资源共享管理办法，整合政府部门公共数据资源，促进互联互通，提高共享能力，提升政府数据的一致性和准确性。

2017年底前，明确各部门数据共享的范围边界和使用方式，跨部门数据资源共享共用格局基本形成。

形成政府数据统一共享交换平台。

充分利用统一的国家电子政务网络，构建跨部门的政府数据统一共享交换平台，到2018年，中央政府层面实现数据统一共享交换平台的全覆盖，实现金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统通过统一平台进行数据共享和交换。

形成国家政府数据统一开放平台。

建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单，制定实施政府数据开放共享标准，制定数据开放计划。

2018年底前，建成国家政府数据统一开放平台。

2020年底前，逐步实现信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放。

根据住房城乡建设部办公厅关于公布2013年度国家智慧城市试点名单的通知（建办科201322号），确定重庆市永川区为国家住建部智慧城市第二批试点城市。

2013年8月，永川区人民政府和重庆市城乡建设委员会签订智慧城市创建任务书，以保证永川智慧城市主要建设目标和任务的完成。

智慧永川建设的关键在于资源共享。

资源共享是智慧城市建设的核心。

城市公共信息平台，是智慧永川的基础性工程，是实现城市公共信息整合共享的重要措施，有利于将永川目前分散的、条块化的数据资源统一集中起来，提供平台化服务，提高数据共享率；有利于提高城市公共数据的开发使用水平，使政府执政能力和公共服务水平得到进一步提升；有利于解决政府部门在信息数据资源建设中的多头投资、精准，概要3软通动力信息技术（集团）有限公司北京市海淀区西北旺东路10号院东区16号楼邮编：

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+86-10-58749000重复建设、资源浪费等问题，节约社会成本，为支撑智慧永川、信息惠民建设，实现政府部门数据共享打下坚实基础。

2.2建设原则智慧永川的建设遵循重庆市智慧城市建设原则，以社会公共信息资源整合与应用、电子政务体系改革任务为核心，以“平台先行、行业示范、分建共享、集中服务”为路径，实施信息基础设施建设、社会管理、公共服务、新兴产业发展和网络信息安全“五大行动计划”。

先行建设智慧永川公共信息平台，在政府信息公开、政府运行管理、城市公共服务等方面发挥引领作用。

城市公共信息平台下连数据资源，上承智慧应用，在整个智慧城市总体框架中具有重要作用，建设该平台在工作上应遵循以下原则：

一是打破部门藩篱，坚持统筹协调；二是做好技术标准，坚持顶层设计；三是强调数据整合，坚持信息共享；四是注重信息安全，坚持依法建设。

在技术上需要遵循科学性、先进性、预见性、扩展性、灵活性、稳定性、安全性等原则。

2.3建设目标从智慧城市整体规划来看，公共信息平台的建设是智慧城市建设的关键环节，公共信息平台在公共IT基础设施的支撑下，与公共基础数据库协作提供平台各类信息服务。

公共信息平台是智慧应用的基础性支撑平台，根据智慧城市建设目标分解，公共信息平台的建设应满足并支撑以下目标：

1、高效的城市公共资源配置和政务管理2、智能的城市治理和运营机制3、便捷的民生服务方式4、优质的产业发展环境适当具体点4软通动力信息技术（集团）有限公司北京市海淀区西北旺东路10号院东区16号楼邮编：

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+86-10-58749000同时根据重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（20152020年）建设思路，智慧永川公共信息平台也应满足在社会管理、公共服务、产业发展、网络信息安全等方面建设的基础平台需求，与重庆市智慧城市总体规划思路保持一致。

根据永川城市现状，力争用1-2年的时间，初步建成全区统一的城市公共信息平台，实行城市数据的有序交换、整合和管理；初步建成全区数据整合共享机制，利用平台整合现有数据资源，规范和指导基础数据库、业务数据库的建设，规范和指导后续数据资源的集中和共享。

为政企公众、各类智慧应用提供基础数据服务以及其它可扩展服务，为与市级部门数据交互提供接口，为不同部门异构系统间的资源共享和业务协同打下数据基础。

2.4编制依据一、一、总体依据总体依据1.重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（20152020年）2015.9重庆市政府办公厅2.智慧城市公共信息平台建设指南（试行）及其附件2013.4住建部3.重庆市加快建设信息惠民国家试点城市实施方案（20142017年）的通知（渝府办发2014166号）重庆市政府办公厅4.重庆市人民政府关于印发重庆市大数据行动计划的通知（渝府发201362号）重庆市人民政府5.重庆市人民政府关于印发重庆市社会公共信息资源整合与应用实施方案的通知（渝府发201445号）重庆市人民政府二、二、政策、法规及规划政策、法规及规划6.国家信息化发展战略（2006年-2020年）7.中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知（中办发200217号文件）8.中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见的通知（中办发200327号）9.国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见（中办发2006）18号）5软通动力信息技术（集团）有限公司北京市海淀区西北旺东路10号院东区16号