福建省县级人民政府教育工作督导评估修订.docx
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福建省县级人民政府教育工作督导评估修订
福建省人民政府教育督导办公室
闽政教督〔2011〕22号
关于印发《福建省县级人民政府教育工作督导评估
标准（2011年修订）》的通知
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会：
“十一五”期间，按照省政府部署，在各地的高度重视下，我办顺利完成了五年一轮的对县级人民政府教育工作督导评估（简称“对县督导”）任务。
“对县督导”制度的实施，有效促进了全省教育改革和发展。
为了贯彻全省教育工作会议和《福建省中长期教育改革和发展规划纲要》精神，适应我省教育改革发展的新形势、新要求，我办组织力量对“评估标准”再作修订，并作为第二轮“对县督导”的评估依据，现予印发执行。
请各地抓紧组织新标准的学习研究，准确把握指标内涵，认真做好县级自评、市级复查工作。
在实施过程中有何问题和建议，请及时报我办。
2007年印发的《福建省县级人民政府教育工作督导评估标准和计分方法（修订）》同时废止。
福建省人民政府教育督导办公室
二〇一一年四月八日
主题词：
教育“对县督导”标准通知
抄送：
国家教育督导办，省委组织部、编制办，省政府办公厅，省人大常委会教科文卫工委，省政协教科文卫体委，省发改委、省财政厅、省公务员局，各市、县（区）教育局、教育督导室。
福建省教育厅办公室2011年4月14日印发
福建省县级人民政府教育工作督导评估标准（2011年修订）
A级
指标
B级
指标
C级指标
评估标准
权重
计分方法
A1
领
导
职
责
（100）
B1
确立
地位
（45）
C1.优先发展。
坚持教育优先发展战略地位，在经济社会发展规划安排、财政资金投入、公共资源配置等方面优先满足教育发展；认真实施教育发展专项规划，教育工作纳入政府年度为民办实事和基础设施重点建设项目，并按计划实施。
13
1.政府工作体现教育优先发展战略地位6分，视教育地位落实到位情况按6分、4分、2分三档计分。
2.教育工作纳入政府年度为民办实事项目4分，视项目落实情况按4分、3分、2分三档计分（未纳入不得分）。
3.学校建设纳入政府年度基础设施重要建设项目3分，视项目落实情况按3分、2分、1分三档计分（未纳入不得分）。
C2.体制机制。
建立义务教育“以县为主”的管理体制和学前教育“以县为主统筹、乡镇（街道）依法管理，教育行政部门宏观指导和管理，相关部门履行各自职责”的工作机制；健全市县为主、政府统筹、行业参与、社会支持的职业教育管理体制。
12
义务教育、学前教育、职业教育管理体制各4分，视落实情况分别均按4分、3分、2分三档计分。
C3.管理制度。
建立乡镇（街道）、有关职能部门年度教育工作目标管理责任制，并按乡镇（街道）实际、部门职能签订或下达责任书，抓好落实。
10
1.建立目标管理责任制5分,视责任书的针对性与个性化，按5分、3分、2分三档计分；未建立制度不得分。
2.落实目标管理责任制5分，视情况按5分、3分、2分三档计分。
C4.日常工作。
教育工作列入政府重要议事日程，政府常务会议、专题会议定期研究解决教育问题；县级领导挂钩联系学校制度落实。
10
1.政府常务会议、专题会议研究解决教育问题6分,视情况按6分、4分、2分三档计分。
2.县级领导挂钩联系学校制度4分，视情况按4分、3分、2分三档计分。
未建立制度均不得分。
B2
履行
职责
（55）
C5.均衡发展。
树立城乡义务教育一体化理念，致力于缩小城乡之间、学校之间教育经费、办学条件、教师队伍、管理质量等方面差距；义务教育择校矛盾明显缓解。
10
1.推进均衡发展6分，视工作的针对性、有效性及义务教育均衡发展水平，按6分、4分、2分三档计分。
2.缓解义务教育择校矛盾4分，按4分、3分、2分三档计分。
C6.协调发展。
确立协调发展意识，针对各类教育发展中的薄弱环节，在资金投入、政策导向和人员配备等方面重点加强，教育结构明显优化，教育事业协调发展。
10
视工作力度及各类教育协调发展水平，按10分、8分、6分、4分四档计分。
A1
领
导
职
责
（100）
B2
履行
职责
（55）
C7.素质教育。
科学评价学校教育质量与办学水平、正确导向学校教育；为各类学校实施素质教育、推进教育教学改革提供政策与经费支持。
8
1.科学评价学校4分，视情况按4分、3分、2分三档计分。
2.政策与经费支持4分，视情况按4分、3分、2分三档计分。
注：
发现政府或教育主管部门向学校下达升学指标的另扣5分。
C8.终身教育。
制定终身教育发展规划，成立终身教育促进与协调机构，建立工作制度，广泛开展各类学习型组织的创建活动。
6
1.终身教育协调机构、发展规划、管理制度4分，视情况均按4分、3分、2分三档计分。
2.创建学习型组织2分，视情况均按2分、1两档计分。
C9.民办教育。
依法制定促进民办教育发展的政策措施，扶持、管理民办教育；各类民办学校达到“四独立”要求，办学行为规范。
6
1.促进民办教育发展政策措施3分，视情况按3分、2分、1分三档计分。
2.民办学校办学行为3分，视情况按3分、2分、1分三档计分。
C10.各类学生群体教育。
依法保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童和残疾儿童少年接受义务教育的权利；落实少数民族适龄儿童少年教育优惠政策；加强初中“控辍保学”和闲散青少年教育工作。
12
1.进城务工人员随迁子女在城镇就学、升学等政策措施落实，与当地学生享有同等的义务教育政策待遇2分。
2.建立政府主导，社会、学校、家庭相结合的关爱服务体系和动态监测机制，保障农村留守儿童接受良好的义务教育2分。
3.残疾儿童少年教育和少数民族适龄儿童少年教育优惠政策落实各2分。
4.初中“控辍保学”和闲散青少年教育工作各2分。
以上各项均视情况按2分、1分两档计分。
C11.语言文字。
加强领导，依法推广国家通用语言文字，推动国家语言文字的规范化、标准化。
3
1.成立语言文字工作委员会，制订工作计划并认真实施1分。
未成立语言文字工作委员会的不得分。
2.推进三类城市语言文字规范化工作2分。
已通过三类城市语言文字达标评估的2分，已制订2015年前接受评估规划的1分。
A2
经
费
投
入
与
管
理
（220）
B3
保障与
配置
（75）
C12.经费预算。
县域内以独立设置的学校为基本编制单位，执行“两上两下”程序，并批复到校；财政对教育拨款达到“三个增长”；财政教育支出占财政支出的比例不低于省核定标准。
40
1.预算编制5分。
2.“三个增长”25分（第一增长10分，第二增长5分，第三增长10分）。
3.教育支出占财政一般预算支出的比例不低于省核定标准10分。
注：
资金通过追补达到要求的，按所得分数的85%计分（下同）。
C13.经费配置。
义务教育生均公用经费达省定标准；中职学校生均经费中的“财政预算内拨款标准部分”列入年度财政预算并足额拨付；按市级标准拨付幼儿园公用经费，新增教育经费要向学前教育倾斜；特教经费按标准下达；寄宿生生活补助费及时下拨，适当增加寄宿制学校及小规模学校生均公用经费；学校聘用的学生食堂工勤和安保人员工资由财政核拨。
35
1.义务教育生均公用经费达省定标准以上10分。
2.职业教育经费、学前教育经费、特教经费、寄宿制学校及小规模学校经费、学生食堂工勤人员和安保人员工资各5分。
B4
工资与
福利
（40）
C14.工资福利。
依法保证教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高；公办中小学、幼儿园教师医疗、住房等社会保障政策和其他的福利待遇落实；农村学校教师和特殊教育学校教师津补贴政策落实；改善农村教师住宿条件；民办学校教师社会保障制度落实。
30
1.教师工资13分，拖欠教师工资不得分。
2.教师福利待遇5分，视项目落实情况计分。
3.农村边远地区教师、特殊教育教师津补贴各2分。
4.改善农村教师住房条件（教师周转房）3分。
5.民办学校社会保障制度5分。
注：
挤占义务教育学校公用经费发放教师绩效工资的扣20分。
C15.培训经费。
县级财政按规定比例拨付中小学教师继续教育经费，并在教育事业费中预算单列。
10
按规定到位10分，不足额的按到位比例计分，低于50%不得分。
B5
专项与
配套
（50）
C16.专项资金。
义务教育免杂费、农村税改转移支付、中小学校舍维修改造、校舍安全工程等上级教育专项资金按规定做到专款专用，及时全额拨付教育使用。
30
义务教育免杂费、农村税改转移支付、中小学校舍维修改造、校舍安全工程专项资金专款专用各5分，其他教育专项资金5分，及时全额拨付教育使用5分。
注：
发现一项上级专项资金未按规定使用的扣10分，扣完为止。
C17.配套资金。
上级各项教育专项（项目）资金的县级配套资金按规定比例配足，及时足额到位。
20
按资金实际到位量占应到位总量的比例计分，低于85%不得分。
A2
经
费
投
入
与
管
理
（220）
B6
管理与
使用
（30）
C18.教育费附加。
按规定足额征收，及时、全额拨付教育，使用规范，其中不低于30%用于职业教育；土地出让金安排一定比例用于教育设施建设。
20
1.教育费附加征收5分，按征收完成比例计分，低于85%不得分。
2.资金到位并规范使用9分，按到位并规范使用资金的比例计分，低于85%不得分。
3.投入职业教育3分（未实现“双高普九”的县不低于20%）。
4.土地出让金净收入的10%用于教育设施建设3分，每低1个百分点扣1分。
C19.预算外资金。
缴存财政专户的资金及时拨付学校使用，无统筹、截留、平调、挪用现象。
10
1.返还学校使用5分，有截留、平调、挪用情形的不得分。
2.学年内及时拨付5分，按到位比例计分，低于85%不得分。
B7
助学
与
捐赠
（25）
C20.助学制度。
建立健全普通中小学、幼儿园和中等职业教育助学制度，扶持家庭经济困难学生和残疾儿童少年接受教育。
10
视情况按10分、8分、6分、4分四档计分。
C21.社会捐赠。
建立表彰制度，发动社会组织和个人捐赠教育；县、乡政府按照国家有关基金会管理的规定设立教育基金。
15
1．鼓励和引导社会力量捐赠教育8分；视情况按8分、6分、4分三档计分。
2．乡镇筹集教育经费7分，视情况按7分、5分、3分三档计分。
A3
办
学
条
件
（240）
B8
布局
与
规模
（70）
C22.学校布局规划。
科学制定中小学、幼儿园布局规划，教育用地优先纳入城镇建设规划；认真实施城区教育扩容和新区教育配套建设，整合优化农村地区教育资源配置；城乡义务教育阶段学校布局合理，学生就学方便。
20
1.制定学校布局规划3分，视情况按3分、2分、1分三档计分。
2.教育用地纳入城镇建设规划3分，视情况按3分、2分、1分三档计分。
3.实施学校布局规划8分，推进城区教育扩容、农村教育资源优化配置各4分，视情况均按4分、3分、2分三档计分。
4.城乡学校布点合理6分，视情况按6分、4分、3分三档计分。
C23.义务教育容量。
办学容量满足需要，学校规模原则上不超过2000人以内，消除大班额现象；人口30万以上的县单独设置一所特殊教育学校，30万以下的县举办特教班，满足残疾儿童少年入学需要。
15
1.办学容量满足需要10分，1所学校出现超过2200人或超大班额扣1分。
（标准班额：
小学45人、初中50人，66人以上为超大班额）
2.特教学校5分，盲、聋班班生额控制在14人以内，培智班控制在12人以内，班生额超标的酌情扣分（2分以内）。
人口30万以上的县未单独设置特教学校但有特教班的得2分。
A3
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