福建省县级人民政府教育工作督导评估修订.docx

1、福建省县级人民政府教育工作督导评估修订福建省人民政府教育督导办公室闽政教督201122号关于印发福建省县级人民政府教育工作督导评估标准（2011年修订）的通知 各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会：“十一五”期间，按照省政府部署，在各地的高度重视下，我办顺利完成了五年一轮的对县级人民政府教育工作督导评估（简称“对县督导”）任务。“对县督导”制度的实施，有效促进了全省教育改革和发展。为了贯彻全省教育工作会议和福建省中长期教育改革和发展规划纲要精神，适应我省教育改革发展的新形势、新要求，我办组织力量对“评估标准”再作修订，并作为第二轮“对县督导”的评估依据，现予印发执行。请各地抓紧组织新标

2、准的学习研究，准确把握指标内涵，认真做好县级自评、市级复查工作。在实施过程中有何问题和建议，请及时报我办。2007年印发的福建省县级人民政府教育工作督导评估标准和计分方法（修订）同时废止。福建省人民政府教育督导办公室二一一年四月八日主题词：教育 “对县督导” 标准 通知 抄送：国家教育督导办，省委组织部、编制办，省政府办公厅，省人大常委会教科文卫工委，省政协教科文卫体委，省发改委、省财政厅、省公务员局，各市、县（区）教育局、教育督导室。福建省教育厅办公室 2011年4月14日印发福建省县级人民政府教育工作督导评估标准（2011年修订）A级指标B级指标C级指标评估标准权重计分方法A1领导职责（1

3、00）B1确立地位（45）C1.优先发展。坚持教育优先发展战略地位，在经济社会发展规划安排、财政资金投入、公共资源配置等方面优先满足教育发展；认真实施教育发展专项规划，教育工作纳入政府年度为民办实事和基础设施重点建设项目，并按计划实施。131.政府工作体现教育优先发展战略地位6分，视教育地位落实到位情况按6分、4分、2分三档计分。2.教育工作纳入政府年度为民办实事项目4分，视项目落实情况按4分、3分、2分三档计分（未纳入不得分）。3.学校建设纳入政府年度基础设施重要建设项目3分，视项目落实情况按3分、2分、1分三档计分（未纳入不得分）。C2.体制机制。建立义务教育“以县为主”的管理体制和学前教

4、育“以县为主统筹、乡镇（街道）依法管理，教育行政部门宏观指导和管理，相关部门履行各自职责”的工作机制；健全市县为主、政府统筹、行业参与、社会支持的职业教育管理体制。12义务教育、学前教育、职业教育管理体制各4分，视落实情况分别均按4分、3分、2分三档计分。C3.管理制度。建立乡镇（街道）、有关职能部门年度教育工作目标管理责任制，并按乡镇（街道）实际、部门职能签订或下达责任书，抓好落实。101.建立目标管理责任制5分,视责任书的针对性与个性化，按5分、3分、2分三档计分；未建立制度不得分。2.落实目标管理责任制5分，视情况按5分、3分、2分三档计分。C4.日常工作。教育工作列入政府重要议事日程，

5、政府常务会议、专题会议定期研究解决教育问题；县级领导挂钩联系学校制度落实。101. 政府常务会议、专题会议研究解决教育问题6分,视情况按6分、4分、2分三档计分。2. 县级领导挂钩联系学校制度4分，视情况按4分、3分、2分三档计分。未建立制度均不得分。B2履行职责(55)C5.均衡发展。树立城乡义务教育一体化理念，致力于缩小城乡之间、学校之间教育经费、办学条件、教师队伍、管理质量等方面差距；义务教育择校矛盾明显缓解。101.推进均衡发展6分，视工作的针对性、有效性及义务教育均衡发展水平，按6分、4分、2分三档计分。2. 缓解义务教育择校矛盾4分，按4分、3分、2分三档计分。C6.协调发展。确立

6、协调发展意识，针对各类教育发展中的薄弱环节，在资金投入、政策导向和人员配备等方面重点加强，教育结构明显优化，教育事业协调发展。10视工作力度及各类教育协调发展水平，按10分、8分、6分、4分四档计分。A1领导职责（100）B2履行职责(55)C7.素质教育。科学评价学校教育质量与办学水平、正确导向学校教育；为各类学校实施素质教育、推进教育教学改革提供政策与经费支持。81.科学评价学校4分，视情况按4分、3分、2分三档计分。2.政策与经费支持4分，视情况按4分、3分、2分三档计分。注：发现政府或教育主管部门向学校下达升学指标的另扣5分。C8.终身教育。制定终身教育发展规划，成立终身教育促进与协调

7、机构，建立工作制度，广泛开展各类学习型组织的创建活动。61.终身教育协调机构、发展规划、管理制度4分，视情况均按4分、3分、2分三档计分。2. 创建学习型组织2分，视情况均按2分、1两档计分。C9. 民办教育。依法制定促进民办教育发展的政策措施，扶持、管理民办教育；各类民办学校达到“四独立”要求，办学行为规范。61. 促进民办教育发展政策措施3分，视情况按3分、2分、1分三档计分。2. 民办学校办学行为3分，视情况按3分、2分、1分三档计分。C10.各类学生群体教育。依法保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童和残疾儿童少年接受义务教育的权利；落实少数民族适龄儿童少年教育优惠政策；加强初中“控辍

8、保学”和闲散青少年教育工作。121.进城务工人员随迁子女在城镇就学、升学等政策措施落实，与当地学生享有同等的义务教育政策待遇2分。2. 建立政府主导，社会、学校、家庭相结合的关爱服务体系和动态监测机制，保障农村留守儿童接受良好的义务教育2分。3.残疾儿童少年教育和少数民族适龄儿童少年教育优惠政策落实各2分。4.初中“控辍保学”和闲散青少年教育工作各2分。以上各项均视情况按2分、1分两档计分。C11. 语言文字。加强领导，依法推广国家通用语言文字，推动国家语言文字的规范化、标准化。31.成立语言文字工作委员会，制订工作计划并认真实施1分。未成立语言文字工作委员会的不得分。2.推进三类城市语言文字

9、规范化工作2分。已通过三类城市语言文字达标评估的2分，已制订2015年前接受评估规划的1分。A2经费投入与管理（220）B3保障与配置(75)C12.经费预算。县域内以独立设置的学校为基本编制单位，执行“两上两下”程序，并批复到校；财政对教育拨款达到“三个增长”；财政教育支出占财政支出的比例不低于省核定标准。401.预算编制5分。2.“三个增长”25分（第一增长10分，第二增长5分，第三增长10分）。3.教育支出占财政一般预算支出的比例不低于省核定标准10分。注：资金通过追补达到要求的，按所得分数的85%计分（下同）。C13.经费配置。义务教育生均公用经费达省定标准；中职学校生均经费中的“财政

10、预算内拨款标准部分”列入年度财政预算并足额拨付；按市级标准拨付幼儿园公用经费，新增教育经费要向学前教育倾斜；特教经费按标准下达；寄宿生生活补助费及时下拨，适当增加寄宿制学校及小规模学校生均公用经费；学校聘用的学生食堂工勤和安保人员工资由财政核拨。351.义务教育生均公用经费达省定标准以上10分。2.职业教育经费、学前教育经费、特教经费、寄宿制学校及小规模学校经费、学生食堂工勤人员和安保人员工资各5分。B4工资与福利(40)C14.工资福利。依法保证教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高；公办中小学、幼儿园教师医疗、住房等社会保障政策和其他的福利待遇落实；农村学校教师和特殊教

11、育学校教师津补贴政策落实；改善农村教师住宿条件；民办学校教师社会保障制度落实。301.教师工资13分，拖欠教师工资不得分。2.教师福利待遇5分，视项目落实情况计分。3.农村边远地区教师、特殊教育教师津补贴各2分。4.改善农村教师住房条件（教师周转房）3分。5.民办学校社会保障制度5分。注：挤占义务教育学校公用经费发放教师绩效工资的扣20分。C15.培训经费。县级财政按规定比例拨付中小学教师继续教育经费，并在教育事业费中预算单列。10按规定到位10分，不足额的按到位比例计分，低于50%不得分。B5专项与配套(50)C16.专项资金。义务教育免杂费、农村税改转移支付、中小学校舍维修改造、校舍安全工

12、程等上级教育专项资金按规定做到专款专用，及时全额拨付教育使用。30义务教育免杂费、农村税改转移支付、中小学校舍维修改造、校舍安全工程专项资金专款专用各5分，其他教育专项资金5分，及时全额拨付教育使用5分。注：发现一项上级专项资金未按规定使用的扣10分，扣完为止。C17.配套资金。上级各项教育专项（项目）资金的县级配套资金按规定比例配足，及时足额到位。20按资金实际到位量占应到位总量的比例计分，低于85%不得分。A2经费投入与管理（220）B6管理与使用(30)C18.教育费附加。按规定足额征收，及时、全额拨付教育，使用规范，其中不低于30%用于职业教育；土地出让金安排一定比例用于教育设施建设。

13、201.教育费附加征收5分，按征收完成比例计分，低于85%不得分。2.资金到位并规范使用9分，按到位并规范使用资金的比例计分，低于85%不得分。3.投入职业教育3分（未实现“双高普九”的县不低于20%）。4.土地出让金净收入的10%用于教育设施建设3分，每低1个百分点扣1分。C19.预算外资金。缴存财政专户的资金及时拨付学校使用，无统筹、截留、平调、挪用现象。101.返还学校使用5分，有截留、平调、挪用情形的不得分。2.学年内及时拨付5分，按到位比例计分，低于85%不得分。B7助学与捐赠(25)C20.助学制度。建立健全普通中小学、幼儿园和中等职业教育助学制度，扶持家庭经济困难学生和残疾儿童少

14、年接受教育。10视情况按10分、8分、6分、4分四档计分。C21.社会捐赠。建立表彰制度，发动社会组织和个人捐赠教育；县、乡政府按照国家有关基金会管理的规定设立教育基金。151鼓励和引导社会力量捐赠教育8分；视情况按8分、6分、4分三档计分。2乡镇筹集教育经费7分，视情况按7分、5分、3分三档计分。A3办学条件（240）B8布局与规模（70）C22.学校布局规划。科学制定中小学、幼儿园布局规划，教育用地优先纳入城镇建设规划；认真实施城区教育扩容和新区教育配套建设，整合优化农村地区教育资源配置；城乡义务教育阶段学校布局合理，学生就学方便。201.制定学校布局规划3分，视情况按3分、2分、1分三档

15、计分。2.教育用地纳入城镇建设规划3分，视情况按3分、2分、1分三档计分。3.实施学校布局规划8分，推进城区教育扩容、农村教育资源优化配置各4分，视情况均按4分、3分、2分三档计分。4.城乡学校布点合理6分，视情况按6分、4分、3分三档计分。C23.义务教育容量。办学容量满足需要，学校规模原则上不超过2000人以内，消除大班额现象；人口30万以上的县单独设置一所特殊教育学校，30万以下的县举办特教班，满足残疾儿童少年入学需要。151.办学容量满足需要10分，1 所学校出现超过2200人或超大班额扣1分。（标准班额：小学45人、初中50人，66人以上为超大班额）2.特教学校5分，盲、聋班班生额控制在14人以内，培智班控制在12人以内，班生额超标的酌情扣分（2分以内）。人口30万以上的县未单独设置特教学校但有特教班的得2分。A3