高校毕业生就业政策百问.docx
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高校毕业生就业政策百问
大学毕业后，工作单位不固定，组织关系放在哪儿？
我去年大学毕业后，工作单位一直固定不下来，先后在两个单位干过，最近又应聘去一个单位。
在这种情况下，我的党组织关系该放在哪儿？
在工作不固定的情况下，党员组织关系的转移工作要遵循以下基本原则：
党员所去单位党组织健全的，应将党员组织关系转到所去单位党组织；所去单位尚未建立党组织的，应将党员组织关系转到所去上级单位的党组织，或（转载自文秘家园，请保留此标记。
）转到所去单位所在地的街道、乡镇党组织。
党员在人才流动过程中将人事关系和档案材料等暂保存在县以上政府人事（劳动）部门所属的人才流动服务机构的，这些机构的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，可以接收在人才流动过程中尚未落实工作单位或因某些原因暂无法转移组织关系的党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活，收缴党费。
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前言
高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的重要生力军。
近几年，高校毕业生数量持续增长，促进高校毕业生就业任务日趋繁重。
党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，明确要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位。
2011年5月，国务院专门下发了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号），进一步明确了鼓励企业吸纳高校毕业生就业、鼓励高校毕业生面向城乡基层就业、鼓励支持自主创业、开展就业见习和技能培训、加强就业指导、就业服务和就业援助的相关政策。
随后，国务院召开了全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议，对促进高校毕业生就业工作作出了部署安排。
各地、各有关部门、各高校密切协调、通力合作，采取一系列切实有效的政策措施，千方百计促进高校毕业生实现就业。
为了让广大高校毕业生知晓、用好政策，我们在2009年教育部和人力资源社会保障部共同编印的《国家促进普通高等学校毕业生就业政策百问》基础上，重新编写了这本《高校毕业生就业政策百问》。
中组部、人力资源社会保障部、教育部、工业信息化部、财政部、商务部、科技部、共青团中央、解放军总参谋部等有关部门和部分高校的同志参与编写工作，对近年来国家促进高校毕业生就业政策要点和广大高校毕业生关心的问题进行了简洁、通俗的解读和解答。
作为政策文件的参考资料，各地、有关部门、各高校在使用本手册过程中要注意结合自身实际，切实把政策领会好、宣传好、落实好。
期望这本小册子能为广大高校毕业生释疑解惑，增强信心，帮助大家顺利实现就业；同时，也希望广大高校毕业生积极转变就业观念，树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观，到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业。
国务院就业工作部际联席会议办公室
二〇一二年三月
目录
一、鼓励企业特别是中小企业吸纳高校毕业生就业1
1.国家对鼓励中小企业吸纳高校毕业生有哪些政策措施？
1
2.企业招收就业困难高校毕业生享受什么优惠政策？
1
3.企业为高校毕业生开展岗前培训享受什么优惠政策？
1
4.高校毕业生从企业到机关事业单位就业后工龄如何计算？
1
5.高校毕业生到企业特别是中小企业就业可否在当地落户？
1
6.流动人员人事档案如何保管？
2
7.什么是人事代理？
2
8.高校毕业生怎样办理人事代理？
2
9.高校毕业生如何与用人单位订立劳动合同？
2
10.什么是社会保险？
我国建立了哪些社会保险制度？
2
11.用人单位应该履行哪些社会保险义务？
享有哪些社会保险权利？
3
12.参加社会保险的个人享有哪些权利？
3
13.目前国家对用人单位及其职工和参保个人缴纳社会保险费的费率是如3
14.高校毕业生如何处理劳动人事纠纷？
3
15.什么是服务外包和服务外包企业？
3
16.目前服务外包产业主要涉及哪些领域及地区？
4
17.服务外包企业吸纳高校毕业生有哪些财政支持？
4
二、鼓励引导高校毕业生面向城乡基层、中西部地区以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业4
18.什么是基层就业？
4
19.国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些？
4
20.什么是基层社会管理和公共服务岗位？
4
21.什么是其他基层社会管理和公共服务岗位？
5
22.什么是公益性岗位？
5
23.什么是公益性岗位社会保险补贴？
5
24.什么是公益性岗位补贴？
5
25.为鼓励高校毕业生面向基层就业，实施学费补偿和助学贷款代偿政策的主要内容是什么？
5
26.国家实施补偿学费和代偿助学贷款的就业地域范围包括哪些？
5
27.学费补偿和助学贷款代偿的标准和年限是多少？
6
28.中央部门所属高校毕业生如何申请学费补偿和助学贷款代偿？
6
29.地方所属高校毕业生到基层就业如何获得学费补偿和助学贷款代偿？
6
30.到基层就业如何办理户口、档案、党团关系等手续？
6
31.中央有关部门实施了哪些基层就业项目？
6
32.什么是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划？
6
33.农村教师特岗计划实施的地区范围包括哪些？
7
34.农村教师特岗计划招聘对象和条件是什么？
7
35.农村教师特岗计划的招聘程序有哪些？
7
36.什么是选聘高校毕业生到村任职？
7
37.选聘到村任职的对象是什么？
要满足哪些条件？
7
38.选聘到村任职的程序是什么？
7
39.什么是“三支一扶”计划？
7
40.什么是大学生志愿服务西部计划？
7
41.参加中央部门组织实施的基层就业项目，服务期满后享受哪些优惠政策？
8
42.高校毕业生到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县就业有什么优惠政策？
8
三、鼓励高校毕业生应征入伍，报效祖国8
43.国家鼓励高校毕业生入伍，这里的“高校毕业生”如何界定？
8
44.公民应征入伍需要满足哪些政治条件？
8
45.公民应征入伍要满足哪些基本身体条件？
8
46.应征入伍高校毕业生的年龄条件是多少？
9
47.高校毕业生应征入伍服义务兵役要经过哪些程序？
9
48.兵役工作由哪个部门负责？
9
49.高校毕业生应征入伍服义务兵役享受哪些优惠政策？
9
50.如何理解高校毕业生应征“优先”政策？
9
51.应征入伍服义务兵役给予学费补偿和助学贷款代偿的内容是什么？
9
52.高校毕业生应征入伍享受学费补偿和助学贷款代偿的标准是多少？
9
53.高校毕业生应征入伍都可以享受学费补偿或助学贷款代偿政策吗？
10
54.高校毕业生应征入伍享受学费补偿和助学贷款代偿的年限如何计算？
10
55.高校毕业生应征入伍申请学费补偿或助学贷款代偿的程序是什么？
10
56.补偿、代偿的经费如何发放到符合条件的高校毕业生手中？
10
57.因个人原因被部队退回，毕业生已获补偿、代偿的经费要被收回吗？
10
58.高校应届毕业生入伍服义务兵役年限是多少？
10
59.具有高等教育学历的士兵退役后，享受哪些升学考学优惠政策？
10
60.什么是政法院校为基层公检法定向岗位招生？
11
61.高校毕业生应征入伍服义务兵役，其户口档案存放在哪里，如何迁转？
11
62.高校毕业生退役后就业及户档迁移有何优惠政策？
11
63.什么是士官？
与义务兵有什么区别？
11
64.没有参加网上预征报名的高校毕业生是否还可以应征入伍并享受有关优惠政策？
11
四、积极聘用高校毕业生参与国家和地方重大科研项目11
65.国家和地方重大科研项目包括哪些？
11
66.哪些高校毕业生可以被吸纳为研究助理或辅助人员？
11
67.科研项目吸纳的高校毕业生是否为在编职工？
11
68.科研项目承担单位与被吸纳高校毕业生签订的服务协议应包含哪些内容？
11
69.服务协议的期限如何约定？
12
70.服务协议履行期间可以解除协议吗？
12
71.被吸纳高校毕业生如何获取报酬？
12
72.项目承担单位是否给被吸纳的高校毕业生上保险？
12
73.被吸纳的高校毕业生户档如何迁转？
12
74.服务协议期满后如何就业？
12
75.毕业生服务协议期满被用人单位正式录（聘）用后，如何办理落户手续？
工龄如何接续?
12
五、鼓励支持高校毕业生自主创业，稳定灵活就业12
76.高校毕业生自主创业，可以享受哪些优惠政策？
12
77.高校毕业生怎样提升自主创业的能力？
13
78.什么是小额担保贷款？
小额担保贷款的用途是什么？
13
79.申请小额担保贷款额度是多少？
贷款期限有多长？
13
80.怎样申请小额担保贷款？
在哪些银行可以申请小额担保贷款？
13
81.哪些项目属于微利项目？
13
82.针对高校毕业生灵活就业有什么政策措施？
13
六、支持高校毕业生参加就业见习和技能培训13
83.什么是就业见习？
13
84.离校后未就业高校毕业生如何参加就业见习？
14
85.就业见习期限有多长？
14
86.就业见习单位给毕业生上保险吗？
14
87.离校未就业高校毕业生参加就业见习享受哪些政策和服务？
14
88.见习单位能享受什么优惠政策？
14
89.高校毕业生如何申请参加职业培训？
14
90.高校毕业生能否享受职业培训补贴政策？
如何申请职业培训补贴？
14
91.高校毕业生如何获取职业资格证书？
15
92.高校毕业生能否享受职业技能鉴定补贴政策，如何申请技能鉴定补贴？
15
七、为高校毕业生提供就业指导、就业服务和就业援助15
93.主要有哪些机构为高校毕业生提供就业服务？
15
⑴公共就业和人才服务机构15
⑵高校毕业生就业指导机构15
⑶职业中介机构15
94.职业中介机构如何享受职业介绍补贴？
15
95.高校毕业生获取就业信息的主要渠道有哪些？
15
96.在校期间高校毕业生可以通过哪些途径提升就业能力？
16
97.困难家庭高校毕业生包括哪些毕业生？
享受哪些帮扶政策？
16
98.面对求职困难，高校毕业生该如何应对？
16
99.高校毕业生如何办理就业登记和失业登记？
离校后未就业如何获得相应的就业指导和服务？
16
100.离校未就业高校毕业生登记失业后，可以享受哪些服务和政策？
16
高校毕业生就业政策百问
（新版）
一、鼓励企业特别是中小企业吸纳高校毕业生就业
1.国家对鼓励中小企业吸纳高校毕业生有哪些政策措施？
按照《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）等文件规定：
（1）对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。
（2）对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生，达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款并享受50%的财政贴息。
（3）高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。
此外，2012年2月1日，国务院常务会议研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展，决定对小型微型企业招用高校毕业生按规定给予培训费和社会保险补贴。
2.企业招收就业困难高校毕业生享受什么优惠政策？
按照《财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）规定，对各类企业（单位）招用符合条件的就业困难高校毕业生，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。
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