环境突发事件应急处置预案.docx
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环境突发事件应急处置预案
环境突发事件应急预案
（2012年修订版）
环境突发事件应急预案目录
一、总则
1、编制目的
2、编制依据
3、适用范围
4、工作原则
二、单位概况、环境状况、环境敏感点
1、单位概况
2、环境状况
3、环境保护目标及环境敏感点
三、环境危险源情况分析
1、单位环境污染事故危险源基本情况的调查
2、危险源基本情况
3、可能产生的后果及严重程度
四、应急储备物资情况
五、应急组织指挥体系与职责
1、应急组织指挥体系
2、主要职责
六、预防与预警机制
1、应急准备措施
2、环境风险隐患排查和整治措施
3、预警分级指标
4、预警发布或者解除程序
5、预警相应措施
七、应急处置
1、应急预案启动条件
3、先期处置
4、污染事故现场应急措施
5、抢险、救援及控制措施
6、受伤人员现场救护、救治及医院救治
7、现场保护与现场洗消
8、事故现场的恢复
9分级响应
10、指挥与协调
11、信息发布
12、应急终止等程序和措施
八、后期处置
1、善后处置
2、调查与评估
3、恢复重建
九、应急保障
1、人力资源保障
2、财力保障
3、物资保障
4、医疗卫生保障
5、交通运输保障
6、治安维护
7、通信保障
8、科技支撑
十、监督管理
1、应急预案演练
2、宣教培训
3、责任与奖惩
十一、应急预案评审与发布
十二附则
1、名词术语
2、预案解释
3、修订情况
4、实施日期
十二、附件
1、相关单位和人员通讯录
2、突发环境事件调查笔录（范表）（见表3）
3、********************环境应急事件响应技术流程（见图4）
4、********************环境应急管理体系图（见图5）
********************
环境突发事件应急预案
一、总则
1、编制目的
为有效应对环境突发事件,提高应对环境突发事件的能力,将环境突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度、最大限度地保障人民群众的生命财产安全及环境安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。
2、编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应急预案》
（2）《中华人民共和国环境保护法》
（3）《中华人民共和国安全生产法》
（4）《国家突发公共事件总体应急预案》
（5）《企业突发环境污染事故应急预案编制指南》
（6）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》
（7）《非煤矿山企业安全生产事故应急预案编制技术》
（8）《中华人民共和国防洪法》
3、适用范围
本预案适用于涉及公司矿权范围内，或周边区域请求支援的环境突发事件的应对工作。
4、工作原则
环境突发事件由安委办统一领导，各部门负责人各负其责，全体成员分工负责，运转协调有序，反应快速、高效，处置合法、规范。
二、单位概况、环境状况、环境敏感点
1、单位概况
1.1公司简介
********************成立于2007年，系紫金矿业集团控股的股份有限公司（紫金矿业集团持股75%、甘肃有色地勘局九州矿业持股25%）。
公司拥有采矿权面积26.0448平方公里，已探明黄金资源储量58吨，现有日处理原生矿石450吨选矿厂，新建中6000t/d选矿厂，将建成金矿开采、加工、提炼为一体的大型黄金企业。
矿区地处于重要的礼岷金成矿带上，自2008年4月紫金矿业控股甘肃亚特矿业以来，一直致力于资源勘查、采矿方法研究、选矿工艺优化、资源整合等方面工作。
本区内、外尚进一步勘查，有望达70吨以上。
2011年底通过资源整合，企业并购了陇金、陇澳公司36平方公里的探矿权。
公司拥有的保有黄金资源量将达120吨以上。
2011年初公司启动了总资为4.5亿元的甘肃礼县李坝矿区6000t/d选矿工程项目，并于2011年11月1日隆重举行了工程项目奠基仪式。
公司将在3-5年内投入资金20亿元，分两期实施矿区规模开发计划：
一期先行建设6000t/d浮选厂及相关配套设施，力争在2012年底投产；二期并例再建一套6000t/d浮选系统，形成万吨以上原矿处理能力，同时建设配套金精矿冶炼厂；后期建设金山矿区采选系统。
甘肃亚特的企业目标是：
以礼县黄金资源开发为切入点，兼顾铜、铅、锌，面向陇南，辐射整个甘肃省，建成在甘肃省内具有相当影响力的有色金属企业。
1.2救援力量及装备
序号
名称
数量
区域
备注
1
救援人员
150人
李坝
2
发电机
2台
李坝
3
铲车
1部
李坝
4
车辆
20部
李坝
5
救援人员
35人
******
6
挖机
8部
******
7
铲车
10部
******
8
运输车辆
30部
******
9
发电机
2台
******
10
救援人员
25人
三人沟
11
挖机
6部
三人沟
12
铲车
4部
三人沟
13
运输车辆
15部
三人沟
14
发电机
2台
三人沟
15
救援人员
20人
麻地沟
16
挖机
2部
麻地沟
17
铲车
3部
麻地沟
18
运输车辆
10部
麻地沟
19
发电机
1台
麻地沟
20
专业医护人员
1名
李坝
21
医疗药物
满足20人急救
李坝
2、环境状况
2.1 地理位置和交通运输
矿区位于甘肃省东南部陇南山区礼县罗坝乡境内，属于长江流域嘉陵江水系西汉水上游，东邻天水、西和，西接宕昌、岷县，南连武都，北与武山、甘谷接壤。
距罗坝乡3.5km，有简易公路相通。
罗坝乡距礼县县城25km，有简易公路和普通公路相通；罗坝乡经田河、崖城至陇海铁路洛门站有普通公路相通，公路里程80km；礼县县城距陇海铁路天水站125km，有柏油普通公路及高速公路相通，矿区交通方便。
2.2 自然环境概况
2.2.1地质构造
矿区处于秦岭褶皱带内，位于天水--西礼构造盆地的西侧，区内构造十分复杂，断裂发育，密集分布，岩体破碎；总体构造展布方向为北向西。
2.2.2地形地貌
矿区地处西秦岭分水岭南侧，为侵蚀构造中低山和山间河谷地貌。
海拔最高为2197.41m，最低为681m，相对高差为100～350m，最大540余米。
山体陡峭，山坡坡度40~60o，切割程度中等，沟谷呈“V”字型。
2.2.3水文地质
矿区河谷呈北西～南东向展布，次级沟谷则多呈近东西向展布。
区域地表水体有王河、燕子河两条河流，燕子河为西汉水的一级支流，王河为燕子河的次级支流，由北西向南东转向南在矿区东部流过，于矿区南3km汇入燕子河。
王河在李坝以上汇水面积为21.3km2，长度约17.5km，属于季节性河流，冬春两季河道基本无流水。
年平均流量为0.11m3/s；燕子河发源于岷县闾荠乡双黎山，全长77.5km，在礼县境内长度为53.5km，年平均流量为2.54m3/s。
2.2.4气候气象
矿区的气候属大陆性气候区，冬季寒冷潮湿，根据礼县气象站多年统计资料，其基本气象条件如下：
年平均气温 9.9℃
极端最高气温 35.6℃
极端最低气温 –20.1℃
年平均降水量 495.8mm
年平均蒸发量 1354.5mm
最大冻土深度 540mm
无霜期 183天
主导风向 东风
评价区雨季主要集中于7~9月，占全年降雨量的60％，且多以暴雨形式出现。
2.2.5地震
根据国家地震局《中国地震烈度区划图（1990）》项目区地震动峰值加速度系数为0.20。
该项目处在南北地震带的中段，即天水－武都地震带。
属秦岭东西复杂构造带，秦岭山脉横断中原，至甘肃南部进入西秦岭地区转而成北西走向。
其中转折最厉害的部位，即天水-武都一线。
本项目区地震烈度为7o～8o。
2.2.6土壤植被
矿区土壤以山地棕壤、山地草原草甸土和山地麻溶褐色土为土，发育在古代基岩风化的坡残积母质和部分黄土母质土。
土层厚度不一，岩石碎屑含量较多，有机质丰富，遇水易粘化。
矿区气候温和、降雨中等，草木较为茂盛，植被属典型暖温半湿润带类型，群落分布呈明显的地带性特点。
植物种类繁多，植被复盖率达50％以上。
木本植物主要有杨柳、国槐、油松、云杉等。
草本植物有羊草、蒿草属等20余种。
没有国家级保护植物。
2.2.7动物
矿区野生动物主要是野兔、野鸡、蛇和一般鸟类等。
来见有国家重点保护的珍稀、濒危的野生动物。
2.3 社会环境概况
2.3.1行政区划与人口分布
罗坝乡位于礼县西北部，距离县城30km，乡内为中山地貌，海拔高度1100~1406米，全乡共辖李坝、杜沟等25个行政村，据2008年底统计，全乡共有86个村民小组，2646户，12942人，主要分布在王河及燕子河沿岸，2009年人均年纯收入为1214元，属于较低收入地区。
项目建设区周边主涉及要村庄有李坝村、杜沟村、王寺村，其中李坝村共有60户，269人，人均纯收入为1300元，杜沟村共有100户，428人，人均纯收入为1200元，王寺村共有104户，455人，人均纯收入为1250元。
2.3.2农业生产概况
该区域耕地较少，无霜期183天，但土地比较瘠薄，农业产量和产值较低，农作物主要以小麦、玉米为主，经济作物以油料、药材、苹果为主。
2.3.3工矿工业概况
礼县黄金矿产资源较丰富，自上世纪80年代开始黄金采选生产，成为经济支柱产业之一。
本建设项目附近原有李坝堆浸场、马沟堆浸场、杜沟堆浸场、瓦翁沟堆场、雷神庙堆场等8家县办黄金堆浸场，另有几家民营黄金采堆场。
近年来，经礼县政府整顿矿业开采秩序、坚决取缔非法黄金开采后，关闭了一批无证的堆浸场，目前区内主要的堆浸场还有三处，年黄金产量超过2000kg。
2.3.4风景名胜和文物古迹
据调查，评价区内没有国家、省、市、县各级人民政府批准的风景名胜区、自然保护区和文物保护单位。
2.4 区域污染源调查
据调查，本区的污染源主要是黄金采选业污染源。
最多时有县办黄金采堆浸场和民营采堆浸场十几家，随着地方政府部门清理所有非法采矿企业，现有正规的、规模较大的堆浸场三处：
分别是李坝堆浸场（年堆浸矿石量10万吨）、马沟堆浸场（年堆浸矿石量20万吨）和杜沟堆浸场（年堆浸矿石量15万吨）。
由于已经开采多年，且为地表剥离开采和原位氰化法堆浸，这些堆浸场产生的堆浸废渣和采矿剥离废渣，其中大部分未得到有效治理，故对局部的生态环境造成了很大的破坏。
区内没有其他工业污染源和集中式农业生产污染源。
2.5区域空气质量执行标准
环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。
环境空气质量标准 单位：
mg/Nm3
污染物名称
SO2
NO2
TSP
PM10
标准等级
二级
二级
二级
二级
标准限值
年平均
0.06
0.08
0.20
0.10
日平均
0.15
0.12
0.30
0.15
小时平均
0.50
0.24
¾
¾
3、环境保护目标及环境敏感点
环境保护目标及环境敏感点一览表
序号
敏感要素
敏感及保护目标
距离（m）
人口分布
功能特征
1
环境空气
王寺村
N50
6户
农村居民区
王寺
升级会员 