工程建设突出问题专项治理活动总结.docx
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工程建设突出问题专项治理活动总结
工程建设突出问题专项治理活动总结
工程建设突出问题专项治理活动总结
上半年，为了规范工程建设领域市场的交易行为和领导干部从政行为，维
护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，研究制定了《工程建设领域
突出问题专项治理工作实施方案》，通过抓住重点环节，认真组织开展自查自
纠，全面清理规章制度，对重点单位、重点项目、重点环节进行深入细致地
督查，严肃查处发生在工程建设领域的违纪违法行为，为全面完成专项
治理工作目标任务打牢了基础。
现将上半年的工作情况总结如下：
一、主要做法及取得的主要成效
（一）加强组织领导，建立工作机制
今年上半年，中央、省、市工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话
会议召开后，我县迅速成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小
组，组长由县委常委、县政府常务副县长担任，副组长由县委常委、县纪委
书记和县监察局局长担任，成员由县委办公室、县政府办公室等21家单位主
要领导组成。
领导小组下设办公室在县纪委监察局法纪监察室，负责处理日
常事务。
研究制定了《新平县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方
案》，明确工作总体要求和阶段性目标、检查内容、任务分解和责任分工、工
作步骤和时间安排、保证措施等，统一了思想认识，明确了目标任务。
12个
乡镇和7家县直牵头单位结合各自工作实际，制定了各自的《实施方案》，成
立了工作领导小组，确定一名工作人员为联络员，为有效开展工程建设领域
突出问题专项治理工作提供了强有力的组织保障。
（二）结合实际，认真开展自查自纠
根据中央、省、市的安排和有关要求，按照《工程建设领域突出问题专项
治理工作实施方案》规定，围绕项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地
审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标、征地拆迁、物资采购、资金
拨付使用、招标代理、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关
键环节，制定印发了六张自查表，组织12个乡镇和县直相关单位对1月1日
以来政府性投资和使用国有资金投资额在30万元（含30万元）以上的竣
工、在建、拟建项目逐一进行自查清理，找出存在的问题，分析原因，提出
治理对策。
截至1月10日，12个乡镇和34个部门共自查30（含30）万元
以上政府性投资和使用国有资金项目401项，涉及金额104906.41万元；其
中：
竣工项目196项，在建项目120项，拟建项目85项；工程总投资额在
500（含500）万元以上的57项，涉及金额62744.67万元，工程总投资额在
30（含30）至500万元的344项，涉及金额42161.74万元，通过排查，摸清
了实情、掌握了全县底数，为开展好整改规范工作打下了基础。
（三）突出重点，认真开展督查
县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室对总投资金额在
500（含500）万元以上的项目以及自查中发现问题的项目采取实地核实情
况、抽查部分单位工作开展情况等方式，对县发改委、县建设局、县水利
局、县教育局等重点部门项目立项审批、招投标、建设管理情况进行了督
查。
通过实地查看、听取汇报、核对专项资金财务管理台账及查阅相关资料
等，对我县政府性投资和使用国有资金特别是中央投资扩大内需项目的落实
情况开展了全面的专项督查。
有效避免了自查工作搞形式、走过场，确保了
自查工作不留死角，取得实效。
（四）全面清理规章制度，堵塞源头漏洞
由政府法制办牵头，县发改委、县建设局等7家政府相关部门全面清理涉
及工程建设领域的地方性规章制度和管理办法，并分类作出处理。
截至目
前，共清理《关于加强工程廉政合同管理的通知》、《县农村公路建设项目资
金管理暂行办法》等涉及工程建设领域的地方性规章制度和规范性文件25
项，将不适应的《关于进一步加强工程建设招投标监督管理的规定》、《县建
设工程管理实施细则》等5项制度和规范性文件予以废止。
同时，为了进一
步完善工程建设管理机制，规范工程建设项目招标投标行为，县建设工程招
标投标领导小组修改完善了《县建设工程管理暂行办法》，并建立了新平县建
设工程招标投标领导小组联席会议制度。
（五）完善机制，严肃查办案件
为加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督，畅通群众投诉渠道，方便
群众举报和投诉，专项治理领导小组办公室设立了举报电话和电子邮箱并向
社会公布，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、财政监督、项目审
计、执法监察和媒体报道中发现案件线索；健全办案协调机制，充分发挥县
纪委监察局、县人民检察院等8个部门的职能作用，进一步明确工程建设领
域专项治理查办案件工作的重点，严肃查办工程建设领域违纪违法案件。
制
定《新平县查办工程建设领域违纪违法案件工作实施方案》，完善情况通报、
案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力，确保在查
处违规违纪违法行为过程中，做到互通情报、相互支持、相互配合。
开展自
查工作以来，共查办违纪违
http[1][2]法案件9件，涉案人员9人,涉及金额141.714万元。
对9名违纪
违法人员追究了相应责任，有效遏制了工程建设领域腐败现象易发多发的势
头。
二、治理工作的重点和主要措施
（一）认真进行排查，找准突出问题
深入开展自查。
各有关部门要对照有关法律法规和政策规定，认真查找项
目决策、城乡规划审批、项目核准、
土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资
采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和
关键环节存在的突出问题。
要紧密结合实际，认真开展自查，摸清存在问题
的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。
深刻分析原因。
针对发现的
问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方
面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办
法，明确治理工作的目标和责任要求，增强治理工作的科学性、预见性和实
效性。
严肃自查纪律。
对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、
掩盖问题或弄虚作假的，严肃处理。
对自查出的违纪问题，根据情节轻重、
影响大小等作出处理。
对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规
定从轻、减轻或免予处分。
（二）加大监管力度，增强监管效果
突出监管重点。
着重加强项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、
核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标
准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保
工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。
着重加强对招标投标活动的
监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定
标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公
平、公正。
着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管，完善土地及矿
业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台。
着重加强控制性详细规划制
定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。
着重加强项目建设
实施过程监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，
严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制
建设成本，禁止转包和违法分包。
着重加强工程质量与安全监管，落实工程
质量和安全生产领导责任制，进一步完善质量与安全管理法规制度，明确质
量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发
生。
落实监管职责。
各级政府要加强对工程建设项目全过程的监管，认真履行
对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职
责。
发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建
设、安全监管等有关部门要依照有关法律法规，认真履行对项目决策、资金
安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城
乡规划审批、安全生产等环节的行政管理职责。
发展改革、工业和信息化、
住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工，重点
做好对工程建设项目的监管。
财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资
金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉洁使
用。
对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成
重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。
创新监管方式。
充分发挥招标投标部际联席会议机制作用，健全招标投标
行政监督机制。
建立健全相关制度，加强对招标投标从业机构和人员的规范
管理。
加大工程建设项目行政执法力度。
组织实施对政府重大投资项目的跟
踪审计。
积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。
发挥工程监
理机构的专业监督作用，加强工程建设质量和安全生产的过程监管。
推行管
理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模
式。
充分发挥新闻媒体的作用，加强对工程建设领域的舆论监督和社会监
督。
（三）深化体制改革，创新机制制度
加快改革步伐。
加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示
和责任追究制度。
发布招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、
建筑市场管理条例。
继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招
标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统
一。
不断深化国库集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。
科学编
制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿
业权出让审批管理。
制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量
权行使。
严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。
加强市场建设。
按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，
坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有
形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交
易提供场所，为交易各方提供服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供
条件。
按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监
管、行政监察。
建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场，大力推进土
地市场、矿业权市场建设，探索显化土地使用权和矿业权转让市场的有效形
式，规范土地使用权和矿业权市场交易行为。
充分利用网络技术等现代科技
手段，积极推行电子化招标投标。
加强评标专家库管理，提高专家的职业道
德水平。
制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。
加强中介组织
管理，严格土地使用权、矿业权价格评估的监管，规范招标代理行为。
健全诚信体系。
完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名
单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据
库。
充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体
系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业
和个人征信系统。
建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。
（四）加大办案力度，坚决惩治腐败
严肃查处违纪违法案件。
要坚决查办工程建设领域的腐败案件，发现一
起，查处一起，决不姑息。
重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权
插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受
贿的大案要案。
严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，
低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严
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