地膜科学使用农业清洁生产示范项目可行性实施方案.docx
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地膜科学使用农业清洁生产示范项目可行性实施方案
地膜科学使用农业清洁生产示范项目
实施方案
申报文件目录
第一部分
1、滕州市人民政府关于申报2013年农业清洁生产示范项目的请示
2、滕州市地膜科学使用农业清洁生产示范项目汇总表
第二部分
山东省滕州市地膜科学使用农业清洁生产示范项目实施方案
第三部分附图
1、地膜收储运体系图
2、废旧地膜加工点位置图
3、废旧地膜加工点扩建平面布置图
4、项目覆盖区面积布置图
第四部分承诺书
1、滕州市人民政府关于申报材料真实性的承诺
2、滕州市财政局关于配套资金的承诺
第五部分其他
1、滕州市人民政府办公室关于印发《滕州市废旧地膜回收利用试点工作实施方案》的通知
2、有关照片
山东省滕州市地膜科学使用
农业清洁生产示范项目
实施方案
第一章项目概述
1.1项目背景
1.1.1项目名称：
地膜科学使用农业清洁生产示范项目
1.1.2实施地点
（1）废旧地膜回收站位置
废旧地膜回收站设在下列10个镇政府驻地：
大坞镇、滨湖镇、姜屯镇、界河镇、东郭镇、龙阳镇、级索镇、鲍沟镇、官桥镇、木石镇。
（2）废旧地膜加工企业位置
回收的废旧地膜由山东宏海塑业有限公司进行再生加工，山东宏海塑业有限公司位于界河镇鲁宏工业园内，中联路西段。
1.1.3项目性质：
扩建。
1.1.4项目目标
项目建成后，推广0.008mm以上地膜34.94万亩，地膜收回率达到90%以上，残膜累计不得超过1kg/亩。
逐步形成地膜污染防治长效机制，促进废旧地膜的回收和再生利用，有效防治农业面源污染。
1.1.5主要实施内容
（1）推进生产过程清洁化。
建立应用厚度0.008mm以上的地膜示范区34.94万亩；
（2）减少农产品产地地膜残留。
建设10座废旧地膜回收站，扩建一座废旧地膜加工厂，新增地膜加工能力3000吨。
（3）加强能力建设。
提高地膜科学使用的管理和技术服务能力，搞好人员培训、技术指导、质量监督和检查验收。
1.1.6项目总投资及资金来源
项目总投资4443.01万元，其中地膜推广费1418.21万元，废旧地膜收储运网络建设共投资658.04万元，废旧地膜再生加工站建设总投资2038.43万元，能力建设投资共27.7万元，工程建设其他费157.91，预备费142.72万元。
工程总投资2997.1万元，其中土建投资2132.37万元，占总投资的71.15%；设备仪器投资564.1万元，占总投资的18.82%；工程建设其他费157.91万元，包括占总投资的5.27%；不可预见费142.72万元，占投资的4.76%。
项目总投资4443.01万元，其中：
滕州市财政配套1445.91万元，占项目总投资的32.54%，企业自筹2997.1万元，占项目总投资的67.46%。
1.1.7实施计划
本项目计划建设期为12个月，2013年3月起至2014年2月竣工验收。
具体计划见表
项目实施进度计划
时间
项目
2013
2014
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
项目前期手续
工程设计
施工及设备招投标
土建施工
设备安装、调试
技术培训、推广
地膜供应招标
试运行及验收
1.1.8效益分析
（1）节约人工成本效益分析
——原人工日平均功效：
3亩/天，现在人工日平均功效6亩/天
——人工日平均工资：
60元/天
——每亩节约人工成本费：
60元/天÷3亩/天＝20元/亩。
推广覆盖0.008mm以上的地膜34.94万亩，可节约人工成本698.8万元。
（2）增收效益分析
本项目建设实施后，由于清除了残膜,由残膜污染引起的5%的作物减产不再产生,这相当于使作物增产5％以上。
按项目区34.94万亩土豆平均亩产4000公斤，2元/公斤计算，可实现：
年增加产量＝4000公斤×34.94万亩×5％＝6988万公斤
年增加产值＝2元×6988万公斤＝13976万元。
（3）地膜加工效益
地膜回收环节成本约2000元/t，加工成本费1800元/t，而加工后市场价约5500元/t，每吨可产生效益1700元/t，年加工3000吨，可创效益510万元。
1.2项目建设的必要性
1.2.1是解决滕州市农用地膜对环境污染的需要
上世纪八十年代以来来，滕州市农业种植用地膜使用量不断扩大，造成了农田土壤中的废旧地膜量逐年增加，给农业生产带来巨大经济效益，为推动农村经济的发展起到了积极的作用。
但农用地膜在自然条件下极难降解，在土壤内可存在200—400年，存留的农用膜破坏土壤的物理和化学结构，可抑制土壤微生物的生长，最终导致作物难以发芽出苗，作物减产，影响农产品的产量和质量。
另外农民收成后将废旧地膜绝大部分随意堆在边地头，随风到处飘扬，污染环境。
因而废旧农膜回收清理已到了刻不容缓的地步。
1.2.2是确保南水北调水质的需要
南水北调东线途径南四湖水域，而且将南四湖作为天然的调水调节池。
滕州市境内的河流均由东向西流入南四湖，沿河农民倾倒河道中的残膜，以及经风刮到河中的残膜，会随洪水冲到南四湖，势必影响南水北调水质和对提水泵站造成影响。
因此，项目的实施有利于确保南水北调水质和南水北调工程的运行。
1.2.3项目示范效果突出
滕州市是山东省人口最多的县级市，是一个农业大市，农业基础设施好，服务体系齐全，是全国重要的商品粮基地，素有“鲁南粮仓”之称。
可耕地面积73856公顷，土地平整，土壤肥沃，地膜使用量大。
该项目实施后，推广使用0.008mm以上地膜的种植面积和地膜回收量大，是一般县区的6-10倍，因此，项目在全国具有重要影响力。
滕州市地膜覆盖种植马铃薯面积27万亩，为宣传推介滕州的马铃薯产业，自2009年开始，农业部信息中心、中国蔬菜流通协会和滕州市人民政府每年共同主办“中国（滕州）马铃薯节”。
借助“中国（滕州）马铃薯节”影响力可以进一步宣传地膜回收利用的意义，因此项目的实施对滕州周边地区乃至全国都有显著的示范作用。
1.3编制依据
（1）《中华人民共和国清洁生产促进法》；
（2）《关于开展2013年农业清洁生产示范项目建设的通知》（发改办环资[2013]79）；
（3）山东省发展和改革委员会三部门《关于转发<国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、农业部办公厅关于开展2013年国家农业清洁生产示范项目的通知>的通知》；
（4）《中华人民共和国环境保护法》；
（5）《中华人民共和国水污染防治法》；
（6）《滕州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
1.4主要技术经济指标
序号
名称
单位
数量
一
实施内容
1
0.008mm以上地膜推广
万亩
34.94
2
废旧地膜回收示范区
万亩
34.94
3
废旧地膜回收站建设
3.1
土建工程
平方米
11660
3.2
仪器设备
台套
488
4
废旧地膜加工站建设
4.1
土建工程
平方米
9560
4.2
仪器设备投资
台套
74.5
二
总投资
万元
4443.01
1
0.008mm以上地膜推广
万元
1418.21
2
废旧地膜回收网络建设
万元
658.04
3
废旧地膜加工站建设
万元
2038.43
4
能力建设
万元
27.7
5
工程建设其他费用
万元
157.91
5.1
实施方案编制费
万元
5
5.2
设计费
万元
67.41
5.3
招标费
万元
16.18
5.4
监理费
万元
32.36
5.5
环境影响评价费
万元
10
5.6
实施单位管理费
万元
26.96
6
不可预见费
万元
142.72
三
资金构成
万元
4443.01
1
地方投资
万元
1445.91
2
企业自筹
万元
2997.1
第二章地膜使用、回收利用状况及其趋势
2.1滕州市概况
2.1.1滕州市概况
滕州市位于山东省南部，总面积1485平方公里，辖21个镇街，1246个行政村居，总人口170万，是山东省人口最多的县级市。
滕州市农业生产条件优越，平畴沃野，林茂粮丰，耕地面积为73856公顷，被国家确定为商品粮基地、优质蔬菜基地、“中国马铃薯之乡”、“全国十大粮食生产先进县（市）”。
2011年粮食播种面积到168.48万亩，蔬菜播种面积75.35万亩。
2.1.2滕州市特色农业
滕州市是全国最大的马铃薯二季作产区，种植面积春秋两季2011年马铃薯面积发展到60万亩，其中地膜覆盖种植面积为27万亩，产量超过100万吨。
滕州马铃薯占山东省面积的四分之一、产量的三分之一、出口量的二分之一，是全国二季作区面积最大、单产最高、效益最好的县。
商品薯以外型美观、颜色浅黄、皮薄光滑、黄皮黄肉，质优味美、营养丰富等特点闻名全国，深受国内外客商和消费者青睐。
“滕州马铃薯”获中国农产品地理标志登记证书。
为宣传推介滕州的马铃薯产业，推进产供销、贸工农一体化发展，进一步叫响“中国马铃薯之乡”的品牌，自2009年开始，农业部信息中心、中国蔬菜流通协会和滕州市人民政府每年共同主办“中国（滕州）马铃薯节”。
在成就了中国马铃薯之乡的美名的同时，也向全国推广了滕州的种植经验。
滕州农业局先后与广东、福建、广西、浙江、江苏、安徽、山东、河南、河北、湖北、陕西、内蒙古、黑龙江、甘肃、新疆等19个省市区良种机构建立合作关系，主要推广脱毒马铃薯原原种（微型薯）、原种和大田生产用种等。
2.2地膜使用状况
滕州市位于山东省南部，总面积1485平方公里，辖21个镇街，1246个行政村居，总人口170万，是山东省人口最多的县级市。
滕州市农业生产条件优越，平畴沃野，林茂粮丰，耕地面积为73856公顷，被国家确定为商品粮基地、优质蔬菜基地、“中国马铃薯之乡”、“全国十大粮食生产先进县（市）”。
2011年粮食播种面积到168.48万亩，蔬菜播种面积75.35万亩。
2.2.1滕州市地膜使用历史
滕州市应用地膜覆盖栽培技术始于1985年，最早应用于大蒜，后逐步推广到马铃薯、花生、毛芋头和大棚蔬菜。
1990年全市地膜覆盖种植面积达到15万亩，2011年全市地膜覆盖种植面积达到40万亩。
1990年以前生产中使用0.008mm以上的地膜，1990年至今多采用0.004mm至0.006mm的地膜。
2.2.2覆膜作物及地膜使用情况
滕州市地膜使用主要集中在蔬菜种植，马铃薯和毛芋头采用垄作覆膜，大蒜、花生采用平畦覆膜，大棚菜采用沟畦覆膜。
目前，按照用0.004mm的地膜计算，春季马铃薯、花生每亩用地膜约5kg，西瓜每亩用地膜约4.5kg，大蒜和其他大棚菜每亩用地膜约4kg。
地膜材质为聚乙烯和聚氯乙烯。
2.2.3回收利用情况
滕州市的地膜使用量近年来在不断地增加，常年农作物覆盖面积在40万亩以上，各种农用地膜使用量达2000吨以上，目前生产中地膜厚度只有0.004-0.006mm（国标规定的最小厚度为0.008mm），远低于国外的0.02mm，这样在降低生产成本的同时也降低了地膜的抗拉强度，为后期的回收带来了难度。
现行的废旧农膜回收以人工捡拾为主。
处理方法最早是就地
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