市农牧林业十二五发展规划.docx

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市农牧林业十二五发展规划

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霍林郭勒市农牧林业“十二五”进展规划

一、“十一五”期间农牧业进展简要回忆

（一）农牧业经济总量和农民收入实现较大增长

2010年全市一产增加值可能突破1.5万元，较2005年一产增加值5582万元五年平均增长率达到33.7%；农民人均纯收入可能实现14000元，较2005年农牧民人均收入3715.41五年平均增长率达到55.3%。

（二）农牧业综合生产能力显著提高

2010年我市虽遭遇旱情，但粮食稳定在2.5万吨以上，比2005年增加1.4万吨，年均增长25.5%；2010年蔬菜种植面积实现1350亩，蔬菜产量实现6750吨。

2010年六月末家畜存栏实现18.6万头只；全市肉、蛋、奶、绒毛产量可能达到6000吨、120吨、4000吨和315吨，分不比2005年增长63%、50%、73.9%和-25%。

（三）农牧业结构调整进一步深化

“十一五”期间全市平均粮食播种面积7.5万亩，总产量年平均2.4万吨；经济作物中，蔬菜种植因工业用地，蔬菜用地较2005年减少2445亩，但已由露地种植向设施型种植转型，经济效益显著提高，每亩产值3.14万元。

畜牧业牲畜品种结构调整力度加大，为改善生态环境实施禁牧舍饲政策，牲畜头数虽有减少，但养殖业由传统天然放牧向设施型养殖转型。

截至2010年全市有养殖小区2处，入驻养殖户100户，规模养殖场8个。

（四）农牧业科技推广及应用水平显著提高

围绕养殖小区和农业设施园区建设，在设施园区通过典型带动，着重推广适合市场需求及地点适合的新品种，通过模式化栽培技术的应用来提高收益；在养殖小区内，通过与市场需求的有效衔接，引导养殖户养殖经济效益好、市场需求大的牲畜品种，在棚舍建设及养殖技术给予支持，解决养殖户的后顾之忧。

现在设施园区蔬菜新品种应用率达到35%，良种覆盖率达到95%以上，养殖小区家畜改良及良种率达到97%，肉牛细管冻精使用率达100%。

（五）农畜产品质量安全水平得到加强

目前我市共有农产品质量安全检测室7处，分不是双利总店、南双利、北双利、世纪华联、菜市场、设施农业园区和养殖小区，差不多上实现了我市农产品质量检测的全覆盖。

农产品质量安全检测要紧对市场上销售的瓜果、蔬菜中的农药残留和猪肉中的“瘦肉精”进行检测。

目前要紧对21个蔬菜品种，9个水果品种、各种品牌冷鲜肉及市内新屠宰的猪肉进行检测。

（六）农牧林业行政执法力度不断加大

切实做好农资市场监管，进一步规范了农资经营者的经营行为，严厉打击制售假劣种子、农药、化肥和农机具的行为，规范了农业投入品使用的监管。

着重对化肥、农药、饲料、饲料添加剂、兽药的规范使用进行了查处；在森林、草原法执法中严厉查处了违法征占林地、草原等行为。

（七）林业生态建设稳步进展

依据“十一五”林业规划总体思路，转变林业进展方式，主动融入经济进展大局，突出林业产业基地建设，生态建设取得较大进展，资源管护顺利推进。

“十一五”期间累计完成人工造林保存面积1.2万亩，封山（沙）育林2万亩。

在工程造林中完成国家三北四期工程1万亩。

完成全民义务植树60万株，完成四旁植树0.2万亩，完成育苗0.1万亩。

森林覆盖率达到6.27%。

“十一五”期间，我市农牧业工作取得了辉煌成绩，但也面临一些困难和问题：

一是在指导农牧业和农村经济工作的思路上，创新意识、市场意识、效益意识不强的问题；二是农牧业社会化服务体系建设薄弱的问题；三是资金投入不足制约农牧业进展的问题；四是农户综合生产能力和组织化程度低，市场整体竞争力弱的问题；五是农村政策不配套与农村纠纷难调处的问题；六是农业基础设施建设滞后与抗灾保丰收的问题。

二、“十二五”农牧业进展的目标与任务

（一）指导思想：

我市与周围地区相比，具有农业规模小、农村布局分散、农牧民人口少等特点，在农牧业进展上较容易摆布，另外工业经济发达已具备了反哺农业的能力，农牧业进展正面临前所示有的机遇。

但随工业进展，工业用地逐步扩大，农牧业用地面积逐年萎缩，制约了农业的大进展。

按照“生产设施化、增效科学化、进展持续化、产品市场化、关系和谐化”的目标要求，统筹城乡进展，推进农村经济结构调整和生产生活方式转变，加快农村小康社会建设进程。

采取多种措施，多渠道增加农民收入，逐步建立农民持续稳定增收新机制。

坚持以现代农业为进展方向，接着扩大设施型种养业规模，提高农业产业化经营水平和经济效益。

加强农业基础设施和生态环境建设，改善农村生产生活条件。

到2015年实现农业产业化，再通过5至10年的努力，使我市差不多实现农业现代化和农村城镇化。

（二）奋斗目标：

总的目标是到2015年实现农业产业化，到2020年差不多实现农村城镇化。

具体进展目标是“两增长”、“四提高”，形成“四个新格局”。

“两增长”：

第一产业增加值和农民人均纯收入持续增长，第一产业增加值2015年达到1.5亿元，年增幅为10%，畜牧业增加值占第一产业增加值的比重60%以上；农民人均纯收入年均增加1000元，到2015年达到18000元。

“四提高”：

一是提高农牧业抗自然灾难和市场风险的能力。

设施农牧业不断进展，蔬菜种植面积稳定在3500亩以上，生猪、蛋鸡规范化养殖达到95%以上。

同时建设专业合作组织，形成新型农业市场体系，提高农牧业承受市场风险的能力。

二是加大技术培训力度，提高农业科技水平和劳动者素养。

到2015年，农业增长中科技贡献率达到60%，模式化栽培等一些有用性技术得到较快进展。

三是提高农牧业机械化程度。

农牧业机械化综合水平2015年达到85%以上，为2020年实现农业现代化打下基础。

四是提高森林覆盖率。

2011—2015年规划完成封山育林7.5万亩，可使有林地及灌木林地保存面积增加1万亩，有林地及灌木林地保存面积达到7.2万亩，森林覆盖率达到8.21%。

2016—2025年规划完成人工造林保存面积2万亩，森林覆盖率达到10.48%，林业产业体系初步形成；2026-2050年规划完成造林保存面积5万亩，森林覆盖率达到16.18%以上，使宜林荒地得到有效治理，林业生产由造林和低产林改造，转移到森林经营和森林旅游业及林下产品的开发利用，建成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系及繁荣的生态文化体系，构建生态文明。

“四个新格局”：

坚持不断调整优化农牧业产业结构，形成农牧业进展新格局；坚持以农业产业化为主轴，形成贸工农、产供销一体化经营的新格局；坚持应用市场新机制，逐步形成比较完备的市场体系新格局；坚持稳定、完善与创新并举，建设经济与社会、人与自然和谐进展新格局。

（三）要紧任务：

1、稳定粮食生产，大力进展蔬菜产业。

粮食：

稳定小麦、油菜及蔬菜的种植面积，努力提高单产水平，积极进展名特优杂粮生产，品种上大力进展优质专用小麦、优质高产油菜等品种。

“十二五”期间粮食种植面积稳定在8万亩，保证全市粮食年产量稳定在2万吨。

油菜籽：

大力进展经济作物，提高农业单产水平，油菜种植面积稳定在1.5万亩。

蔬菜：

大力实施菜园子工程，依靠爱护地生产，大力进展无公害蔬菜，积极开发净菜袋装、脱水菜等蔬菜制品，商品蔬菜生产面积达到0.135万亩，其中温室500座350亩，大棚600栋600亩。

2、加快进展现代化畜牧业，使畜牧业成为全市农村的支柱产业和特色产业，成为农牧民增收入的重要途径。

适应市场需要，调整品种结构，在优质、安全的前提下，突出抓好养殖小区建设、畜禽疾病防治、畜产品加工流通三大工程，达到畜牧业综合生产能力明显提高、畜牧业产值占农业总产值的比重明显提高、畜牧业收入占农民收入的比重明显提高的效果。

力争“十二五”期末，全市畜牧业增加值1.2亿元，牧业年度牲畜总头数达到24万头只，其中：

奶牛饲养量300头，肉牛饲养量达到1万头、肉羊饲养量稳定在20万只，生猪饲养最3万口。

禽类饲养量达到20万只。

肉类总产量达到6250吨，鲜牛奶年产量达到2000吨，蛋类产量150吨。

同时，着力抓好畜牧业项目建设，确保肉羊深加工、生猪标准化规模养殖、肉牛规模养殖及深加工等项目的建设，畜禽养殖小区及规模养殖场总数达到10个以上。

3、着力培植和建设农业产业化龙头企业。

在做大做强科锡羊业、正昌草业等龙头企业同时，着力抓好畜禽产品、饲草料产品和蔬菜深加工等类型企业的建设，“十二五”期间，力争进展市级以上认证的产业化龙头企业5个。

4、依据都市生态现状，谋划林业建设布局

依据现状的调查和各地自然状况，社会经济条件及建设目标，全市划分为3个区域，并依照各个区域的自然立地条件采取不同的建设模式。

一是静湖至观音山，现已有森林面积2万亩。

该区域成林效果专门好，本着贯彻“生态旅游”的建设方针，该区主推天然林和落叶松、樟子松为主体的森林旅游建设模式，逐步建成容纳度假村、滑雪场的森林公园。

在该区域北端，有我市唯一的一片天然林，树种要紧有白桦、色木、榆树、绣线菊等，现有面积469亩。

2011-2015年，我市将围绕该片天然林实施封山育林，每年封育1.5万亩，5年合计封育7.5万亩。

二是霍林河社区至辉特诺尔，现有森林面积8.5万亩。

该区域按照“以农为主，农牧林结合”的建设方针，以生态农庄和自然爱护区结合的建设模式，逐步建成集原生草原植被和森林与农庄一体的自然爱护区。

三是城区西侧至霍林河社区，现有森林0.5万亩。

该区域本着“封禁为主、多种经营”的原则，主推山杏仁采集和林间种植药材的建设模式。

三、重点项目

（一）养殖小区及养殖场进展项目

围绕养殖小区建设和市场的调整，2015年全市养殖小区3，养殖场达到15个，要紧以生猪、蛋鸡、肉牛养殖为主。

（二）设施园区进展项目

为打造精品农业，采取日光温室、春秋棚同步进展的方式，统一规划设计，实施连片扩张，优化蔬菜种植品种，形成优势产区，打造本市的绿色品牌。

2015年温室500座350亩，大棚600栋600亩。

同时不断优化品种更新技术提高蔬菜种植效益，拉动无公害产地批发市场和蔬菜深加工产业的兴起。

（三）20万亩优良马铃薯基地项目

建立马铃薯生产及加工基地，打造薯条、薯片、粉、产业化绿色生产基地，对充分利用马铃薯主产区的资源优势，增加农民收入，振兴蒙东经济具有十分重要的意义。

在“十二五”期间投资16288万元在东蒙公司建设20万亩优良马铃薯基地，其中：

2万亩种薯繁育基地，18万亩商品薯基地，年产优质马铃薯31.3万吨，年实现销售收入23080万元,利润6860万元。

（四）林业生态建设重点

依照“十二五”林业建设总体布局，在生态建设中，应把重点建设区域放在国道304、省道101沿线地区，做好防护林建设；在产业化建设中，应加速天然林、人工林基地和森林公园及自然爱护区的建设步伐，尽快生产出能延长林业产业链的大量的林下产品；改善人居环境，为人民提供休闲、旅游、度假的良好场所。

四、要紧措施

（一）项目带动，不断加大农牧业基础设施投入力度

1、实施项目带动战略。

做到勤跑项目，善跑项目，在争取项目中达到项目储备、争取、实施、投产的有效循环。

重点推出肉羊产业、蛋鸡产业、生猪产业、蔬菜产业、标准化生产、良种推广等方面的几个农牧业重点项目，全面提升农牧业产业化档次。

2、增加财政投入。

每年以不低于市财政收入增长的幅度增加农牧业投入，同时政府新增财力向“三农”倾斜，加强养殖小区及设施园区的配套建设，完善财政支农资金治理体制，对重点农牧业项目的投入资金进行整合，提高资金使用效率，保证重点农牧业项目的顺利实施。

同时，进一步加大对林业生态建设投入，积极争取国家林业建设投资，加大招商引资力度，拓宽投融资渠道。

农业综合开发、扶贫攻坚等支农资金，要向林业生态建设倾斜。

（二）科技兴农，大力推广新品种新技术

“十二五”期间大力推广有用农牧业新技术，提高科技应用率和转化率，科技对农牧业经济增长的贡献率达80%以上。

1、建立健全农牧业科技网络,稳定和巩固市、镇、村三级农牧业科技推广队伍，提高农牧业科技人员的综合素养，充分发挥在科技示范、推广中的引导、辐射和带动作用。

2、大力引进、示范和推广良种。