市农牧林业十二五发展规划.docx

1、市农牧林业十二五发展规划霍林郭勒市农牧林业“十二五”进展规划一、“十一五”期间农牧业进展简要回忆 （一）农牧业经济总量和农民收入实现较大增长 2010年全市一产增加值可能突破1.5万元，较2005年一产增加值5582万元五年平均增长率达到33.7%；农民人均纯收入可能实现14000元，较2005年农牧民人均收入3715.41五年平均增长率达到55.3%。（二）农牧业综合生产能力显著提高2010年我市虽遭遇旱情，但粮食稳定在2.5万吨以上，比2005年增加1.4万吨，年均增长25.5%；2010年蔬菜种植面积实现1350亩，蔬菜产量实现6750吨。2010年六月末家畜存栏实现18.6万头只；全市

2、肉、蛋、奶、绒毛产量可能达到6000吨、120吨、4000吨和315吨，分不比2005年增长63%、50%、73.9%和-25%。 （三）农牧业结构调整进一步深化“十一五”期间全市平均粮食播种面积7.5万亩，总产量年平均2.4万吨；经济作物中，蔬菜种植因工业用地，蔬菜用地较2005年减少2445亩，但已由露地种植向设施型种植转型，经济效益显著提高，每亩产值3.14万元。畜牧业牲畜品种结构调整力度加大，为改善生态环境实施禁牧舍饲政策，牲畜头数虽有减少，但养殖业由传统天然放牧向设施型养殖转型。截至2010年全市有养殖小区2处，入驻养殖户100户，规模养殖场8个。（四）农牧业科技推广及应用水平显著提

3、高围绕养殖小区和农业设施园区建设，在设施园区通过典型带动，着重推广适合市场需求及地点适合的新品种，通过模式化栽培技术的应用来提高收益；在养殖小区内，通过与市场需求的有效衔接，引导养殖户养殖经济效益好、市场需求大的牲畜品种，在棚舍建设及养殖技术给予支持，解决养殖户的后顾之忧。现在设施园区蔬菜新品种应用率达到35%，良种覆盖率达到95%以上，养殖小区家畜改良及良种率达到97%，肉牛细管冻精使用率达100%。（五)农畜产品质量安全水平得到加强目前我市共有农产品质量安全检测室7处，分不是双利总店、南双利、北双利、世纪华联、菜市场、设施农业园区和养殖小区，差不多上实现了我市农产品质量检测的全覆盖。农产品

4、质量安全检测要紧对市场上销售的瓜果、蔬菜中的农药残留和猪肉中的“瘦肉精”进行检测。目前要紧对21个蔬菜品种，9个水果品种、各种品牌冷鲜肉及市内新屠宰的猪肉进行检测。（六）农牧林业行政执法力度不断加大切实做好农资市场监管，进一步规范了农资经营者的经营行为，严厉打击制售假劣种子、农药、化肥和农机具的行为，规范了农业投入品使用的监管。着重对化肥、农药、饲料、饲料添加剂、兽药的规范使用进行了查处；在森林、草原法执法中严厉查处了违法征占林地、草原等行为。（七）林业生态建设稳步进展依据 “十一五”林业规划总体思路，转变林业进展方式，主动融入经济进展大局，突出林业产业基地建设，生态建设取得较大进展，资源管护

5、顺利推进。“十一五”期间累计完成人工造林保存面积1.2万亩，封山（沙）育林2万亩。在工程造林中完成国家三北四期工程1万亩。完成全民义务植树60万株，完成四旁植树0.2万亩，完成育苗0.1万亩。森林覆盖率达到6.27%。“十一五”期间，我市农牧业工作取得了辉煌成绩，但也面临一些困难和问题：一是在指导农牧业和农村经济工作的思路上，创新意识、市场意识、效益意识不强的问题；二是农牧业社会化服务体系建设薄弱的问题；三是资金投入不足制约农牧业进展的问题；四是农户综合生产能力和组织化程度低，市场整体竞争力弱的问题；五是农村政策不配套与农村纠纷难调处的问题；六是农业基础设施建设滞后与抗灾保丰收的问题。二、“十

6、二五”农牧业进展的目标与任务（一）指导思想：我市与周围地区相比，具有农业规模小、农村布局分散、农牧民人口少等特点，在农牧业进展上较容易摆布，另外工业经济发达已具备了反哺农业的能力，农牧业进展正面临前所示有的机遇。但随工业进展，工业用地逐步扩大，农牧业用地面积逐年萎缩，制约了农业的大进展。按照“生产设施化、增效科学化、进展持续化、产品市场化、关系和谐化”的目标要求，统筹城乡进展，推进农村经济结构调整和生产生活方式转变，加快农村小康社会建设进程。采取多种措施，多渠道增加农民收入，逐步建立农民持续稳定增收新机制。坚持以现代农业为进展方向，接着扩大设施型种养业规模，提高农业产业化经营水平和经济效益。加

7、强农业基础设施和生态环境建设，改善农村生产生活条件。到2015年实现农业产业化，再通过 5至10年的努力，使我市差不多实现农业现代化和农村城镇化。（二）奋斗目标：总的目标是到2015年实现农业产业化，到2020年差不多实现农村城镇化。具体进展目标是“两增长”、“四提高”，形成“四个新格局”。“两增长”：第一产业增加值和农民人均纯收入持续增长，第一产业增加值2015年达到1.5亿元，年增幅为10%，畜牧业增加值占第一产业增加值的比重60%以上；农民人均纯收入年均增加1000元，到2015年达到18000元。“四提高”：一是提高农牧业抗自然灾难和市场风险的能力。设施农牧业不断进展，蔬菜种植面积稳定

8、在3500亩以上，生猪、蛋鸡规范化养殖达到95%以上。同时建设专业合作组织，形成新型农业市场体系，提高农牧业承受市场风险的能力。二是加大技术培训力度，提高农业科技水平和劳动者素养。到2015年，农业增长中科技贡献率达到60%，模式化栽培等一些有用性技术得到较快进展。三是提高农牧业机械化程度。农牧业机械化综合水平2015年达到85%以上，为2020年实现农业现代化打下基础。四是提高森林覆盖率。20112015年规划完成封山育林7.5万亩，可使有林地及灌木林地保存面积增加1万亩，有林地及灌木林地保存面积达到7.2万亩，森林覆盖率达到8.21%。20162025年规划完成人工造林保存面积2万亩，森林

9、覆盖率达到10.48%，林业产业体系初步形成；2026-2050年规划完成造林保存面积5万亩，森林覆盖率达到16.18%以上，使宜林荒地得到有效治理，林业生产由造林和低产林改造，转移到森林经营和森林旅游业及林下产品的开发利用，建成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系及繁荣的生态文化体系，构建生态文明。“四个新格局”：坚持不断调整优化农牧业产业结构，形成农牧业进展新格局；坚持以农业产业化为主轴，形成贸工农、产供销一体化经营的新格局；坚持应用市场新机制，逐步形成比较完备的市场体系新格局；坚持稳定、完善与创新并举，建设经济与社会、人与自然和谐进展新格局。（三）要紧任务：1、稳定粮食生产，大力进展蔬

10、菜产业。粮食：稳定小麦、油菜及蔬菜的种植面积，努力提高单产水平，积极进展名特优杂粮生产，品种上大力进展优质专用小麦、优质高产油菜等品种。“十二五”期间粮食种植面积稳定在8万亩，保证全市粮食年产量稳定在2万吨。油菜籽：大力进展经济作物，提高农业单产水平，油菜种植面积稳定在1.5万亩。蔬菜：大力实施菜园子工程，依靠爱护地生产，大力进展无公害蔬菜，积极开发净菜袋装、脱水菜等蔬菜制品，商品蔬菜生产面积达到0.135万亩，其中温室500座350亩，大棚600栋600亩。2、加快进展现代化畜牧业，使畜牧业成为全市农村的支柱产业和特色产业，成为农牧民增收入的重要途径。适应市场需要，调整品种结构，在优质、安全

11、的前提下，突出抓好养殖小区建设、畜禽疾病防治、畜产品加工流通三大工程，达到畜牧业综合生产能力明显提高、畜牧业产值占农业总产值的比重明显提高、畜牧业收入占农民收入的比重明显提高的效果。力争“十二五”期末，全市畜牧业增加值1.2亿元，牧业年度牲畜总头数达到24万头只，其中：奶牛饲养量300头，肉牛饲养量达到1万头、肉羊饲养量稳定在20万只，生猪饲养最3万口。禽类饲养量达到20万只。肉类总产量达到6250吨，鲜牛奶年产量达到2000吨，蛋类产量150吨。同时，着力抓好畜牧业项目建设，确保肉羊深加工、生猪标准化规模养殖、肉牛规模养殖及深加工等项目的建设，畜禽养殖小区及规模养殖场总数达到10个以上。3、

12、着力培植和建设农业产业化龙头企业。在做大做强科锡羊业、正昌草业等龙头企业同时，着力抓好畜禽产品、饲草料产品和蔬菜深加工等类型企业的建设，“十二五”期间，力争进展市级以上认证的产业化龙头企业5个。4、依据都市生态现状，谋划林业建设布局依据现状的调查和各地自然状况，社会经济条件及建设目标，全市划分为3个区域，并依照各个区域的自然立地条件采取不同的建设模式。一是静湖至观音山，现已有森林面积2万亩。该区域成林效果专门好，本着贯彻“生态旅游”的建设方针，该区主推天然林和落叶松、樟子松为主体的森林旅游建设模式，逐步建成容纳度假村、滑雪场的森林公园。在该区域北端，有我市唯一的一片天然林，树种要紧有白桦、色木

13、、榆树、绣线菊等，现有面积469亩。2011-2015年，我市将围绕该片天然林实施封山育林，每年封育1.5万亩，5年合计封育7.5万亩。二是霍林河社区至辉特诺尔，现有森林面积8.5万亩。该区域按照 “以农为主，农牧林结合”的建设方针，以生态农庄和自然爱护区结合的建设模式，逐步建成集原生草原植被和森林与农庄一体的自然爱护区。三是城区西侧至霍林河社区，现有森林0.5万亩。该区域本着“封禁为主、多种经营”的原则，主推山杏仁采集和林间种植药材的建设模式。三、重点项目（一）养殖小区及养殖场进展项目围绕养殖小区建设和市场的调整， 2015年全市养殖小区3，养殖场达到15个，要紧以生猪、蛋鸡、肉牛养殖为主。

14、（二）设施园区进展项目为打造精品农业，采取日光温室、春秋棚同步进展的方式，统一规划设计，实施连片扩张，优化蔬菜种植品种，形成优势产区，打造本市的绿色品牌。2015年温室500座350亩，大棚600栋600亩。同时不断优化品种更新技术提高蔬菜种植效益，拉动无公害产地批发市场和蔬菜深加工产业的兴起。（三）20万亩优良马铃薯基地项目建立马铃薯生产及加工基地，打造薯条、薯片、粉、产业化绿色生产基地，对充分利用马铃薯主产区的资源优势，增加农民收入，振兴蒙东经济具有十分重要的意义。在“十二五”期间投资16288万元在东蒙公司建设20万亩优良马铃薯基地，其中：2万亩种薯繁育基地，18万亩商品薯基地，年产优质

15、马铃薯31.3万吨，年实现销售收入23080万元,利润6860万元。（四）林业生态建设重点依照 “十二五”林业建设总体布局，在生态建设中，应把重点建设区域放在国道304、省道101沿线地区，做好防护林建设；在产业化建设中，应加速天然林、人工林基地和森林公园及自然爱护区的建设步伐，尽快生产出能延长林业产业链的大量的林下产品；改善人居环境，为人民提供休闲、旅游、度假的良好场所。四、要紧措施（一)项目带动，不断加大农牧业基础设施投入力度1、实施项目带动战略。做到勤跑项目，善跑项目，在争取项目中达到项目储备、争取、实施、投产的有效循环。重点推出肉羊产业、蛋鸡产业、生猪产业、蔬菜产业、标准化生产、良种推

16、广等方面的几个农牧业重点项目，全面提升农牧业产业化档次。2、增加财政投入。每年以不低于市财政收入增长的幅度增加农牧业投入，同时政府新增财力向“三农”倾斜，加强养殖小区及设施园区的配套建设，完善财政支农资金治理体制，对重点农牧业项目的投入资金进行整合，提高资金使用效率，保证重点农牧业项目的顺利实施。同时，进一步加大对林业生态建设投入，积极争取国家林业建设投资，加大招商引资力度，拓宽投融资渠道。农业综合开发、扶贫攻坚等支农资金，要向林业生态建设倾斜。（二）科技兴农，大力推广新品种新技术“十二五”期间大力推广有用农牧业新技术，提高科技应用率和转化率，科技对农牧业经济增长的贡献率达80%以上。1、建立健全农牧业科技网络,稳定和巩固市、镇、村三级农牧业科技推广队伍，提高农牧业科技人员的综合素养，充分发挥在科技示范、推广中的引导、辐射和带动作用。2、大力引进、示范和推广良种。