西安经济技术开发区长远发展规划.docx

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西安经济技术开发区长远发展规划

西安经济技术开发区发展规划

开发区,　规划,　发展

实施西部大开发西安经济技术开发区发展规划（２000年―2010年）　西安经济技术开发区管委会２1世纪初叶，将是西部大开发战略决策重点实施的阶段,同时也是西安经济技术开发区实现跨越式大发展的关键时期。

为确立未来10年西安经济技术开发区实现大开放、大开发和大发展的蓝图,根据《西安市实施西部大开发总体规划（纲要）》的部署,结合西安经济技术开发区的实际，特制定本《规划》。

　一、西安经济技术开发区在西安市实施西部大开发战略中的地位和机遇

（一）西安经济技术开发区已成为西安市主要的经济增长点西安经济技术开发区是西安市为扩大对外开放、培育新的经济增长点而设立的。

经过几年的发展和积累,西安经济技术开发区已形成了相当的规模和坚实的基础。

截止19９9年12月,开发区共引进合同项目192项，总投资115.2亿元人民币，合同外资７．18亿美元（其中欧美日等发达国家投资占６0%），实际进资已经超过65亿元人民币，其中外资４．0８亿美元。

累计投入基础设施建设资金5亿多元,已使5平方公里范围内的水、电、气、热路等基础设施配套达到“七通一平”条件,可基本满足各类项目建设的需要。

目前入区项目开工1１3个，竣工投产项目68个，基本形成了以机电一体化、医药和生物工程、食品饮料以及新材料为主要行业和以高新科技产品为主导产品的工业结构。

１９99年,开发区完成技工贸总收入55亿元,工业产值31亿元，工业增加值9亿元。

在西安市历年经济工作目标考核中,经济开发区始终名列前茅,不仅为西安市的经济发展做出了贡献，发挥了作为主要经济增长点的带动作用,同时也为开发区在西部大开发的历史机遇中加快发展打下了坚实基础。

（二）实施西部大开发，为西安经济技术开发区提供了历史性的大好机遇　伴随着西部大开发这一战略决策的启动和实施，国家将会在政策、项目等方面向西部倾斜,还将会加大财政转移支付的力度，增加对西部地区的财政支持，尤其是在基础设施和生态环境建设方面,这将从根本上改善西部地区的投资环境。

西安位于西部的门户,是西部大开发的第一阶梯和前沿阵地。

而作为西安重要经济增长点的西安经济技术开发区,因其相对完善的基础设施和高效运作的管理机制,自然会在大开发的热潮中吸引更多的项目、资金和技术，并率先得到大发展。

所以,紧紧抓住西部大开发这一历史性机遇，审时度势，科学筹划,研究确立西安经济技术开发区未来十年发展的基本思路，具有十分重要的战略意义。

二、西安经济技术开发区实施西部大开发规划的总体指导思想和主要发展目标

（一）总体指导思想　以邓小平理论和党的基本路线为指导,紧紧抓住西部大工业开发这一历史性机遇，以晋升国家级开发区为契机，坚持和发展“巢凤相成、滚动发展、高大名洋、求实创新”的建区思路,进一步解放思想、转变观念，强化服务意识，不断完善投资环境,扩大招商引资规模，尤其是加大对国内外知名公司的招商力度，提高利用外资（包括外地资金）的水平和质量；加快企业的技术创新，不断提升和优化产业结构，使开发区的主导产业的规模优势和技术优势进一步增强;同时加快第三产业的发展步伐，提高区域服务和保障功能，将一个崭新星的、功能齐全的、外向型的现代化工业园区,在21世纪初叶展现在古城人民的面前。

（二）主要发展目标　总的说来,到200２年,开发区将基本完成9.88平方公里范围内的基础设施配套,使其全部达到“七通一平”条件；到2０05年，基本完成规划范围内的招商引资和开发建设工作,使外向型的现代化工业园区的雏型初步显现出来；到2010年,开发区将在规模、功能和效益方面，力争成为国家中西部地区最大最好的国家级经济技术开发区之一。

━━到2０02年,技工贸总收入达到１50亿元,工业总产值达到1００亿元（其中高科技产品产值达到6０亿元）,工业增加值达到２５亿元,出口创汇2亿美元，累计招商引资的规模达到３0０亿元人民币，合同利用外资额累计达到10亿美元，税收达到３亿元,开发区常住人口和产业人口将达到6万人。

　━━到２０05年，开发区实现技工贸总收入260亿元,工业产值180亿元，其中主导产业达1２０亿元，高科技产品产值达100亿元，出口创汇5亿美元,实现税收5亿元，名牌产品20个，招商引资的规模达到４50亿元人民币，其中外资2０亿美元，区域人口达到10万人，其中常住人口６万人。

　━━到2０10年，实现技工贸总收入800亿元，工业产值50０亿元，工业增加值120亿元，出口创汇10亿美无，招商引资规模达到10０0亿元人民币,合同利用外资额达到5０亿美元，商贸服务业收入300亿元，实现税收25亿元,人口规模１5万人。

　（三）发展战略方针西安经济技术开发区要确保中长期发展目标的顺利实现,应着力实施以下六大战略:

1.超前发展的战略。

西部大开发是中国经济发展战略的大调整、大思路、大政策，是西部地区经济发展的大机遇,对开发区来说,就是要采取超前发展的战略思想,考虑未来５~10年的发展空间,超前规划,超前建设。

2.“三为主一致力”战略。

国家在创立经济技术开发区进就制定了“产业以工业为主、企业以外资企业为主、产品以出口创汇为主，并致力于培育和发展高科技术产业”的“三为主一致力”方针。

实践证明，这是一条符合经济技术开发区发展的、正确的战略方针。

西安经济技术开发区成为国家级经济开发区后，仍要坚持贯彻执行此项战略。

3．积极扩大招商引资的战略。

招商引资工作是开发区的生命线，投资的规模、水平和质量决定着开发区未来经济实力和区域竞争力,积极扩大招商引资，尤其是吸引国内外５00强企业的投资,依然是开发区发展的重中之重。

4．产业结构优化协调的战略。

开发区未来经济实力和竞争力与其产业结构的协调程度和高科技水平具有十分密切的关系，开发区未来产业结构的调整应坚持面向国际、国内两个大市场,同时进一步加快第三产业的发展步伐。

５.大规模、大产业的战略。

经济开发区吸引国内外投资的一个主要特点就是大规模、大产业、大经济，具有规模经济的优势。

随着西部大开发和中国加入WＴＯ,西安经济技术开发区应继续坚持大规模、大产业的指导思想，积极引进大项目，不断发展壮大经济实力。

6．东西部合作的战略。

东部沿海地区经济开发区在机制创新、管理模式、项目建设等各方面都积累了许多成功的经验，值得我们学习借签。

在实施西部大开发的战略中，我们要坚持东西部合作的战略方针。

在东西部的合作中除了项目、技术方面的合作以外，西部地区还要利用参观考察、挂职锻炼等形式，积极向东部开发区学习。

三、西安经济技术开发区实施西部大开发发展规划的发展重点和主要任务根据总体指导思想和主要目标,围绕六大战略,开发区在未来10个内的发展重点和主要任务是:

（一）超前规划,超前建设,不断完善配套基础设施条件,积极拓展新的发展空间　1．在众多的投资因素当中,投资环境一直是吸引国内外的最重要因素。

随着中国加入WＴＯ，给外商以国民待遇,投资环境的重要性将日益增强。

对地外内陆的经济开发区来说,良好的投资环境,更是竞争的根本。

基于这样一种思想,在未来的发展中，开发区基础设施投入年均增长１亿元,进一步加快基础设施建设步伐，到2０02年,开发区现有9．88平方公里范围内将全部达到“七通一平”条件;到２００5年,上述区域内的所有配套服务设施将更加完善,可完全符合国内外投资者的要求，为招商引资、开发建设创造一个高标准的投资环境。

　2.在完成现有范围内配套基础设施建设后,开发区将拓展新的发展空间,进行第二期开发建设。

开发范围将在现有北至城运村、东至未央路以东60０米的基础上，向北延伸至西安绕城高速公路，向东延伸至太华路，在主干道两侧超前规划建设高档次公建设施，在城运村以北至绕城高速公路之间规划发展特色工业园区，在太华路与主干道之间加大房地产开发建设力度。

（二）坚持“三为主一致力”方针,合理规划、发展建设各具特色的园区开发区经过几年的发展建设，已基本形成了以机械电子、轻工食品、生物医药和新材料为主导产业和以高新技术产品为主导产品的工业体系,并已初具规模。

根据“产业以工业为主、企业以外资为主、产品以出口为主，致力于培育和发展高新技术产业”的“三为主一致力”方针的要求,开发区将充分利用现有资源,并积极拓展新的发展空间,在现有产业布局的基础上,合理规划，相对集中，逐步建立和发展各具特色的工业园区:

1.继续发展壮大开发区主导产业,根据现代化产业结构的要求,结合行业特征,在开发区内相对集中，合理规划,建立和发展机电工业园、医药工业园和食品工业园等三大主导工业园区,力争在5~１０年内形成50～100亿元的规模。

2.随着开发区大开放步伐的加速，为更好地满足外向型企业发展的需要，在开发区内规划设立出口加工园区,将出口创汇型企业相对集中，采用海关监管的办法，简化程序,为企业开展进出口业务创造优良的环境和条件。

━━到2002年,开发区企业出口创汇额可达2亿美元；━━到２0０５年，出口创汇额可达５亿美元；　━━到２０1０年，出口创汇额可达10亿美元。

3．开发区现有蓝田、闫良、未央、泾河等４个工业园区，根据开发区的总体产业部署，结合各园区各自的优势和现有的产业规模,进一步进行科学定位和合理规划:

━━闫良工业园区以航空制造,汽车及其附件制造工业为主。

━━蓝田工业园区以农牧副产品加工、矿产资源的开发和加工工业为主。

━━泾河工业园区以精细化工和机电一体化工业为主。

　━━未央工业园区以机电一体化和生物医药为主。

（三）加快以世界５０0强企业为重点的招商引资工作,保持开发区投资建设的快速增长投资是促进和拉动开发区区域经济实力增长的最主要因素。

为确保开发区未来规划目标的顺利实现,必须保持开发区投资规模和水平的快速增长。

国家实施西部大开发战略和我国加入WTO的历史性机遇,为开发区扩大招商引资规模,确保投资增长的高速度，创造了良好的外部条件。

1.在新的历史机遇条件下，来自国内国际的投资都将会有一个大幅度的增加，开发区在招商引资策略上必须根据形势进行调整。

在未来10年内,开发区将围绕全区产业规划，扩大投资领域,采取内外资并举的策略,以项目的技术含量和规模经济作为主要标准,设法拓展服务贸易领域的投资，使开发区的招商引资规模达到年均3０%的增长速度（其中:

引进合同外资额年均增长25%，外资实际到位年均增长20%，引进外地资金年均增长４０％，外地资金实际到位年均增长30%）。

━━到２０02年，累计招商引资的规模达到300亿元人民币，合同利用外资额累计达到10亿美元，外资实际到位累计达到７亿美元，吸引外地资金50亿元人民币,外地资金实际到位达到30亿元人民币;━━到2005年，开发区招商引资的规模达到４５０亿元,合同利用外资额达到2０亿美元;━━到201０年，开发区招商引资规模将达到1000亿元，合同利用外资额达到５0亿美元。

2.随着全球经济一体化进程的加快，我国经济也必将越来越快地融入到世界经济潮流之中。

在这种形势下,开发区必须按照国际惯例，在招商引资方面有大的突破;首先，要按国际惯例选择、包装一批层次高、带动作用明显的大项目和好项目,通过建立国际性中介招商机构和在国外设立招商办事处等适当的经济手段,充分调动社会各界的招商积极性，全方位,多形式开展招商工作。

其次，开发区的招商引资工作要继续坚持以引进世界500强企业和大型跨国公司为重中之重：

━━到２002年，力争使来开发区投资建厂的世界５00强企业总数达到15~16个;━━到2005年，在区内投资设厂的世界５00强企业总数达1８~２0个;━━到2０1０年,在开发区投资建厂的世界500强企业总数将达到２５个以上。

（四）加快科技成果产业化和企业技术创新步伐,不断提升和优化开发区产业结构,壮大区域经济实力21世纪是知识经济的时代,企业的竞争说到底是高科技的竞争,开发区要发挥区域经济对全局经济发展的带动作用，更要大力吸引和发展高新技术项目，不断对现有企业进行技术创新,用现代化最新的科学技术成果和手段，加速科技成果的产业化进程,努力建立开发区现代化产业结构，培育和壮大工发区经济实力。

━━到２0０２