湖北省土地管理实施办法1999修.docx

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湖北省土地管理实施办法1999修

湖北省土地管理实施办法（1999修）

　　（1987年9月3日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订1999年9月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）

　　第一章总那么

　　第一条根据?

中华人民共和国土地管理法》（下列简称?

土地管理法》）、?

中华人民共和国土地管理法实施条例》（下列简称?

实施条例》）及相关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本实施方法。

　　第二条本省行政区域内各类土地的爱护、整治、开发、利用和管理,均应遵守本实施方法。

　　第三条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实爱护耕地的根本国策,加强土地资源和土地资产管理,爱护、开发土地资源,合理利用土地。

　　第四条县（含县级市,下同）以上土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地资源、资产的管理和监督工作。

　　设区的市土地行政主管部门可以在所辖区设立派出机构,县土地行政主管部门可以在所辖乡（镇）设立派出机构,负责相应区域的土地管理工作。

　　经省人民政府批准,省土地行政主管部门在特定区域设立派出机构,负责相应区域的土地管理工作。

　　第五条实行土地用途管制制度和国有土地有偿使用制度。

土地利用必须统筹兼顾社会效益、环境效益、经济效益。

　　第二章土地的所有权和使用权

　　第六条依法实行土地登记发证制度。

依法登记发证的土地所有权和土地使用权受法律爱护,任何单位和个人不得侵犯。

　　实行土地权属证书年检制度,实行土地登记公开查询制度。

土地权属证书由省土地行政主管部门根据国家土地行政主管部门的规定统一印制。

　　第七条单位和个人依法使用的国有土地,由土地使用者向土地所在地的县以上土地行政主管部门提出土地登记申请,由县以上人民政府登记,核发国有土地使用权证书,确认使用权。

其中,省直机关团体使用的国有土地、省土地行政主管部门设立派出机构范围内的单位或个人使用的国有土地的登记发证,由省土地行政主管部门负责。

　　第八条以下土地权属、用途等发生变更的,应当向县以上土地行政主管部

　　门提出土地变更登记申请,由原土地登记机关办理土地变更登记手续:

（一）以划拨方式取得土地使用权的;

（二）以划拨方式取得的土地使用权依法改变为有偿使用土地的;

　　（三）以出让、租赁、作价出资或入股方式取得土地使用权的;

　　（四）以出让等方式有偿取得土地使用权后又依法转让（包括发售、交换、赠与、继承）、出租、抵押的;

　　（五）依法改变土地用途的;

　　（六）土地使用者名称变更的;

　　（七）法律、法规、规章规定的其它需要办理土地变更登记的。

　　第三章土地利用总体规划

　　第九条各级人民政府应当依据国民经济和社会开展规划、国土整治和资源环境爱护的要求,组织编制本行政区域土地利用总体规划。

土地利用总体规划期限一般为15年。

　　各级人民政府根据土地利用总体规划,编制根本农田、土地整理、土地复垦、土地开发等土地利用专项规划。

　　第十条土地利用总体规划实行分级审批。

　　省土地利用总体规划,由省人民政府组织土地行政主管部门和其他有关部门编制,报国务院批准。

　　人口在100万以上的城市以及国务院指定城市的土地利用总体规划,由市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制,经省人民政府审查同意后,报国务院批准。

　　县人民政府所在地镇和省人民政府授权省土地行政主管部门指定镇的土地利用总体规划,由镇人民政府编制,逐级上报省人民政府批准。

其他镇土地利用总体规划由镇人民政府编制,逐级上报市、州人民政府批准。

　　本条第二款、第三款、第四款规定以外的土地利用总体规划,由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制,逐级上报省人民政府批准。

　　第十一条土地利用总体规划的编制机关根据国民经济和社会开展需要,提出对土地利用总体规划进行修改,应当向原批准机关提交修改报告书,根据批准修改的文件进行修改。

　　根据?

土地管理法》第二十六条第二款、第三款规定修改土地利用总体规划的,由原编制机关根据国务院或者省人民政府批准修改规划的文件进行修改。

　　上一级土地利用总体规划修改后,下一级

　　土地利用总体规划应当予以修改的,由上一级人民政府通知下一级人民政府修改。

依照本条第一款、第二款、第三款规定修改后的土地利用总体规划,应当按本实施方法第十条规定的程序重新报批或备案。

　　第十二条加强土地利用年度方案管理,实行建设用地总量控制。

土地利用年度方案由省人民政府组织土地行政主管部门和有关部门编制,报国务院批准后,由省人民政府土地行政主管部门负责实施。

　　土地利用年度方案（含农用地转用方案指标、耕地保有量方案指标、土地开发整理方案指标）申请和审批的具体方法由省人民政府另行制定。

　　第十三条实行土地利用年度方案执行情况报告制度。

　　县以上人民政府应当将土地利用年度方案执行情况列为国民经济和社会开展方案执行情况的内容,向同级人民代表大会作出报告,同时抄报上一级土地行政主管部门和方案部门。

　　第十四条县以上土地行政主管部门应当会同同级有关部门根据国家统一规定的土地分类规范和土地等级评定规范,对土地进行等级评定。

评定结果报同级人民政府审核,由上一级土地行政主管部门批准后,向社会颁布。

土地等级一般每6年调整一次。

　　第四章耕地爱护

　　第十五条各级人民政府应当按照土地利用总体规划,严格控制占用耕地,执行耕地保有量方案。

耕地保有量减少的,上级人民政府应当责令下级人民政府在规定期限内组织开垦数量和质量相当的新耕地,并由上级土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。

　　确因土地后备资源匮乏的个别地方,新增建设用地后,新开垦的耕地数量缺乏以补偿所占用耕地的,必须报经省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量,进行异地开垦。

　　第十六条实行根本农田爱护制度。

各级人民政府应当根据根本农田爱护目标,划定根本农田爱护区。

根本农田的爱护、管理按有关法律、法规执行。

　　第十七条实行占用耕地补偿制度。

非农业建设经批准占用耕地的,按照"占多少、垦多少";的原那么,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不合乎要求的,应当按照以下规范缴纳耕地开垦费:

（一）占用根本农田的,按土地补偿费的1.5倍以上2倍下列缴纳;

（二）占用根本农田以外的耕地,按土地补偿费的1倍以上1.5倍下列缴纳。

　　耕地开垦费应当列入建设工程总投资。

耕地开垦费收取、使用的具体管理方法由省人民政府另行制定。

　　第十八条任何单位和个人不得闲置土地、荒芜耕地。

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　　nbsp;已经办理审批手续的非农业建设用地,一年以上未开工建设的,由县以上土地行政主管部门按每平方米2元以上5元下列征收土地闲置费（房地产开发用地的闲置费按房地产管理的有关规定收取）;连续两年未使用的报经原批准机关批准,由县以上人民政府无偿收回土地使用权。

承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛弃的,原发包单位应当终止承包合同,收回该耕地的承包经营权,重新发包。

　　第十九条除自然灾害外,因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的,用地单位和个人应当采取整治措施进行复垦。

　　按照规定应当进行土地复垦的建设工程,其可行性研究报告和有关设计文件应当包含土地复垦的内容,工艺设计应当兼顾土地复垦的要求,土地复垦所需费用应当列入建设工程总投资。

　　没有条件复垦或复垦不合乎要求的,应当向县以上土地行政主管部门缴纳土地复垦费。

土地复垦的收取、使用、管理,按照土地复垦的有关法律、法规、规章执行。

　　第二十条县以上人民政府应当建立耕地开发专项经费。

耕地开发专项经费从以下渠道筹集:

（一）本行政区域新增建设用地的土地有偿使用费的留存局部;

（二）存量土地有偿使用费应当用于耕地开发的局部;

　　（三）耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费;

　　（四）耕地占用税应当用于耕地开发的局部。

　　耕地开发专项经费应当专款用于耕地开垦,耕地开发专项经费具体筹集、使用、管理方法由省人民政府另行制定。

　　第二十一条非农业建设必须节约使用土地,能利用荒地的不得占用耕地,能利用劣地的,不得占用好地。

　　禁止占用耕地建窑、建坟,未经批准,不得在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

　　第二十二条各级人民政府应当扶持和激励单位和个人开发土地从事农业生产。

　　土地开发应当依法在准许开垦的范围内进行,爱护和改善生态环境,避免水土流失。

　　开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县以上人民政府批准,可以确定给开发单位或个人使用。

与种植业、林业、畜牧业、渔业生产配套的

　　永久性建筑用地,按非农业建设用地办理审批手续。

一次性开发荒山、荒地、荒滩40公顷下列的,由县土地行政主管部门审核后,报同级人民政府批准;40公顷以上60公顷下列,由市、州土地行政主管部门审核后,报同级人民政府批准;60公顷以上600公顷下列的,由省土地行政主管部门审核后,报省人民政府批准。

　　第二十三条县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划、改善农业生产条件和生态环境的要求,积极组织土地整理。

　　土地整理所需费用由土地所有者和土地使用者共同承当,各级人民政府可以根据土地整理增加耕地的数量,从耕地开发专项经费中给予补偿。

　　第五章建设用地

　　第二十四条建设占用土地,波及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。

　　在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度方案分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。

　　前款规定范围以外的建设工程波及农用地转为建设用地的,报省人民政府或国务院批准。

　　审批农用地转用应当一并审批相应的补充耕地计划。

　　第二十五条除按照?

土地管理法》的规定应当报经国务院批准的征地外,征用以下土地由省人民政府批准:

（一）35公顷下列的耕地（根本农田除外）;

（二）70公顷下列的其他土地。

　　对波及农用地转用的土地征用,在批准转用的同时批准征用土地,不再另行办理征地审批手续。

其中,农用地转用批准权限属市、州人民政府,征用土地批准权限属省人民政府或者国务院的,应当由省人民政府批准征用土地或者由省人民政府审核后,报国务院批准;农用地转用批准权限属省人民政府,征用土地批准权限国务院的,应当由省人民政府审核后,报国务院批准征用土地。

　　对不波及农用地转用的土地征用,按规定权限报省人民政府或国务院批准。

　　第二十六条征用土地按照以下规范支付土地补偿费,安置补助费和地上附着物、青苗等补偿费:

（一）征用耕地的,土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的6倍以上10倍下列;征用其他土地的,土地补偿费为邻近耕地前三年平均年产值的5至6倍;被征用土地上的青苗,能计算产值的,按产值补偿,不能计算产值的给予合理补偿;被征用土地上的建筑物、构筑物等地上附着物的补偿规范参照市场价格予以合理补偿。

在征用土地计划公告后抢种、抢建的不予补偿。