涉农资金资金整合实施方案共4篇.docx

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涉农资金资金整合实施方案共4篇

涉农资金资金整合实施方案（共4篇）

第1篇：

鹤壁市涉农资金整合实施方案鹤壁市涉农资金整合实施方案

为了深入推进涉农资金整合和统筹，加快推进财政支农资金科学化精细化管理，根据?

省财政厅关于贯彻落实?

财政部关于以涉农资金整合和统筹为抓手加快推进财政支农资金科学化精细化管理的意见?

的通知?

（豫财农?

2020?

52号）精神，特制定?

鹤壁市涉农资金整合和统筹实施方案?

。

一、指导思想

我市财政涉农资金整合和统筹工作，坚持以科学发展观为统领，围绕统筹城乡发展，以建设社会主义新农村为契机，以做大做强农业产业、促进农民增收致富为目标，通过资金整合支持重点产业发展，进一步建立支农资金管理科学、使用高效的新机制。

财政支农资金整合就是要从我市实际出发，发挥区域优势，突出重点，将各级次、各渠道的涉农资金进行整合，集中财力投入主导产业，避免资金使用管理分散和项目重复规划现象，更好地促进“三农”问题的有效解决。

整合资金就是要充分发挥涉农资金的整体效益和规模效益，不断创新财政支农工作的投入、管理机制，使财政支农资金的分配管理等逐步纳入规范化、制度化、科学化轨道。

二、整合原则与整合范围

（一）基本原则

1、坚持集中财力办大事的原则。

按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其责、形成合力”的原则，整合优化各类财政支农资金，统筹使用，形成部门协调配合，良性互动工作机制，集中支持对全县农业和农村经济起支撑带动作用的重点项目。

2、坚持突出重点，分步实施的原则。

实行以规划带动项目，以项目整合资金。

围绕优势产业，推进科技创新，突出重点项目、重点区域，集中投入，连续投入，先易后难，稳步推进。

3、坚持优化结构，提高效益的原则。

以现代农业发展为方向，以农民增收为核心，加强财政和各部门的沟通协作，通过创新投资方式方法，逐步形成支农资金归类合理，安排科学，使用高效，运作安全的使用管理机制。

（二）整合范围

在维持现有各类支农资金投入相对稳定的前提下，对财政专项支农资金中除救灾资金以外的上级支农资金进行整合；对我市各级财政支农专项资金进行整合；对各种社会融资进行整合。

全市农业产业化建设、农业技术推广、农业基础设施建设、农村公益设施建设、财政扶贫开发及其他项目的支农资金均为整合范围。

四、整合办法

（一）细化部门预算。

每年10月份编制部门预算时，相关科室对涉农部门预算进行会商，根据市确定的支农项目区域重点，合并同类项，集中预算资金，明确重点投向，同时进一步缩减支农待分配资金，所有能分解的项目要在年初预算中细化分解到具体项目

（二）统筹安排涉农项目。

根据新农村建设中长期发展规划，对水利、扶贫、农业、畜牧、交通等部门管理的农村人畜安全饮水、乡村道路、农田水利、土地治理、农业综合开发、千亿斤粮食工程、农业产业化等性质相同、用途相近、使用分散的涉农项目进行归并，依据上级项目申报指南，对项目提出安排意见，统筹安排项目建设，系统集成建设内容，集中财力办事业，以求得投资效益最大化。

（三）建立健全项目库。

强化以县为单位整合资金，建立完善涉农资金项目库，以项目库建设促进涉农项目的合理安排。

实行涉农资金项目库动态管理，到期项目、一次性项目要及时清理，经常性项目和延续性项目实行滚动管理，新增项目实行备选申报，并加强年度之间的项目库衔接。

（四）建立完善协商机制。

积极建立健全财政部门内部、财政与涉农部门之间的资金统筹协商机制，为开展好涉农资金整合和统筹提供机制保障。

财政部门内部应建立由主要领导牵头的联席会议制度，通过征求相关科室的意见，将用途相近的涉农资金统筹使用，避免重复交叉或相互脱节。

（五）加大涉农项目资金监管力度。

加强监管，避免出现借整合涉农资金名义挪用涉农资金的现象。

建立健全日常监督检查机制，继续探索完善涉农资金检查方式，发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督作用，建立多层次、多方位、多形式的监督机制。

尤其是发挥基层财政就近监督职能，进一步提高支农资金管理科学化精细化水平。

五、工作措施

（一）加强组织领导，强化部门职责。

市、县政府应成立由农办、扶贫、农业、林业、水利、财政、国土、民政、农机、畜牧、交通、教育卫生等单位组成的鹤壁市支农资金整合工作领导小组，负责财政支农资金整合工作的组织、指导和协调。

同时建立领导小组各成员单位主要负责人、分管负责人联席会议制度，定期研究支农资金整合工作中的相关事宜。

领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，按照上级的要求和部署，统一思想，提高认识，把支农资金整合作为支持新农村建设的一项重要工作，切实抓紧抓好。

在此基础上，各县（市、区）政府要结合自身实际、农业特点等，因地制宜制定出?

农业发展规划?

和每年的?

农业发展计划?

。

为保证规划、计划的连续性，可通过当地人大以规章制度的形式确定下来，以此作为整合各类涉农资金的依据。

（二）加大农业投入，多渠道筹集支农资金。

一是建立稳定的财政支农资金增长机制。

落实财政支农预算，确保每年支农资金增幅高于一般性财政收入增幅。

二是突出财政支农资金的导向作用，提高农业资金市场化运作水平。

统筹安排财政资金，形成资金使用合力，发挥支农资金规模效益。

制定优惠投资政策，鼓励和引导社会各方面投资支持农业。

三是发挥农民群众开发建设的主体地位。

加大宣传力度，落实财政扶持优惠政策，优化村民“一事一议”机制，鼓励农民积极出资参与项目工程建设。

（三）完善管理制度，确保资金安全高效。

财政部门要会同相关部门按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求，对现行支农资金使用管理制度进行清理、修订和完善，资金分配、使用、管理办法、资金与项目管理制度要相互衔接，避免互相矛盾和交叉重叠，为支农资金整合提供制度支撑。

特别要加强对整合后支农资金的监管，确保资金使用安全高效。

二0一一年五月二十日

第2篇：

池州市涉农资金整合方案池政办〔2021〕53号

江南产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为进一步规范财政涉农资金管理，合理有效配置公共财政资源，充分发挥涉农项目和资金的整体合力、聚合效应和使用效益，根据省财政厅《关于全面推行财政支农资金整合工作的通知》（财农〔2020〕349号）等文件精神，结合我市实际，现就加强全市财政涉农资金整合工作提出以下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以支持新农村建设、发展现代农业、促进生态文明建设为目标，以全市农业农村重点工程和主导产业为平台，科学合理整合各级、各部门和各渠道财政涉农资金，创新农业农村财政投入方式，逐步建立和完善“统筹、规范、集约、高效、安全”的财政涉农资金管理机制，发挥好财政涉农政策导向及财政涉农资金杠杆作用，着力提高涉农项目支出绩效，全面促进“三化”同步，合力推进生态文明建设。

二、基本原则

（一）统筹安排，突出重点。

为切实改变涉农项目资金在安排使用上存在部门分割、布局分散、关联不强的现状，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的要求，在全市范围内将中央、省、市、县等各级财政涉农资金进行全面、科学、有序整合，充分发挥项目资金集中投放的聚合效应，着力办好全市农业农村经济社会发展中的大事。

（二）规划引领，分步实施。

各地、各部门围绕市委、市政府工作中心，超前谋划，认真编制本地、本部门涉农资金整合规划和分年度实施方案。

各地按照因地制宜、集中连片的要求，建立整合涉农资金的承接平台，通过规划引领、项目支撑、资金汇集、连续投入的方式，使涉农资金向重点区域和主导产业集中。

（三）市县联动，部门协作。

涉农资金整合工作在市政府统一领导下，实行县区分级负责、部门分头落实的组织方式，各级、各有关部门均应成立涉农资金整合工作领导小组和办事机构，加强组织领导和工作部署。

按照“县区主体不变、部门职能不变、争取渠道不变、资金用途不变”的基本原则，理顺工作关系，市与县区上下联动，部门之间横向协作，形成良性互动的工作机制和全市一盘棋的工作局面。

（四）布局优化，组合高效。

加强项目选项立项环节的论证，各地根据整合需要，转变方式、创新机制，组织进行多部门多项目的批量评估。

不同部门、不同项目之间要加强沟通对接，着力构建项目之间互相配套、互相支撑、统一协调、合作共赢的格局。

进一步优化项目布局，细化整合平台，以区域项目为载体，充分考虑实际条件和建设需要，结合可利用项目，从完善功能出发，合理安排项目申报和实施，形成项目归口、资金归类、先后有序、集约高效的整合机制。

（五）目标考核，绩效评价。

涉农资金整合工作实行目标管理，并纳入市政府目标管理年度考核体系。

建立健全财政涉农资金绩效评价体系，深入分析和考量涉农资金整合对农业农村经济社会发展产生的综合效益，不断总结和完善涉农资金整合工作。

三、财政涉农资金整合的主要内容

（一）整合目标。

计划用3年左右时间，逐步建立并完善科学合理、运转高效的财政涉农资金整合管理体系，全面提高财政涉农资金的使用效益。

2021年整合财政涉农资金达到30%，从2021年开始，涉农资金整合总额逐年递增15%。

（二）整合范围。

除有特殊用途的救灾资金和国家规定补助农民的资金外，中央、省、市、县级财政拨付的所有涉农专项资金都纳入整合范围，重点整合以下资金：

1.农业部门：

优质农产品示范基地建设、世行贷款生态家园建设、阳光培训工程、清洁工程、茶产业发展、安徽省标准果园创建、畜禽标准化养殖小区（场）建设项目、优质水产品生产示范基地建设、绿色食品原料标准化生产基地、省级现代农业示范区建设、粮食高产创建、农业生产救灾、财政支持农业产业化项目、财政支持农民专业合作组织、新农村建设、生态农业建设、稳粮增产工程、农业三增工程、财政部农民专业合作组织项目配套、现代农业生产发展、财政支农项目补助、生猪规模化养殖场建设项目、农村沼气建设等专项资金。

2.林业部门：

长防林造林项目、血防林造林项目、造林补贴、林业湿地保护工程项目、林业生产救灾、退耕还林工程荒山荒地配套造林项目等项目资金。

3.水务部门：

农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程、中小河流治理工程、小流域水土保持综合治理工程、小型农田水利重点县项目资金，市级农田水利建设配套资金。

4.宗教部门：

少数民族地区补助费、少数民族发展资金。

5.商务部门：

万村千乡市场工程、农村市场体系建设专项资金。

6.发展改革部门：

省服务业发展引导资金、安徽生态省建设省级引导资金、发展循环经济专项引导资金、大中型水库移民建设后期扶持项目资金、退耕还林巩固成果项目资金。

7.公安部门：

地方公安基础设施建设资金。

8.教育部门：

农村学前教育推进工程、农村初中校舍改造工程资金。

9.卫生部门：

农村医疗卫生服务社区体系建设、卫生监督体系建设、农村急救体系建设项目、农村卫生信息化建设、农村社区卫生体系建设资金。

10.环保部门：

环境保护、农村环境连片整治项目、主要污染物减排、问题村环境整治等专项资金。

11.住房城乡建设部门：

城镇垃圾处理及管网建设、生活垃圾处理、城镇污水处理设施配套管网建设、小城镇供水、农村危房改造和清洁工程、村庄整治、农村生活垃圾整治等专项资金，可再生能源建筑应用补助资金，可再生能源建筑应用示范以奖代补资金。

12.交通运输部门：

农村公路建设项目、农村公路危桥加固改造建设补助资金、农村公路县乡道升级改造省级补助资金、国防交通战备公路建设、农村客运站点建设及维护经费、中央车购税农村公路路网改善、中央车购税农村公路安保工程资金。

13.供销部门：

新农村现代流通服务网络工程专项资金。

14.旅游部门：

旅游基础设施建设项目资金。

15.国土资源部门：

征地管理费、新增建设用地土地有偿使用费，基本农田保护、地质灾害防治项目、省级保护与整合项目、灾毁耕地复垦、农村土地整治项目资金。

16.粮食部门：

粮食产业园区（物流中心）基础设施建设、省级储备库和中心粮库建设、粮食仓库维修改造、粮食产业化扶持等补助资金。

17.文化广电新闻出版部门：

乡