附表F122古林镇建设用地空间管制区调整前后对比表doc.docx

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海曙区古林镇土地利用总体规划

（2006-2020年）

文本

（2014调整完善版）

海曙区古林镇人民政府

二〇一八年三月

第一章总则

第一条规划指导思想

全面落实科学发展观,按照“保护、保障、挖潜、集约利用”的总体要求，坚持保护优先、节约集约、统筹兼顾、突出重点、上下协调、有序推进的基本原则，明确“调结构、优格局、促发展”的总体方向，严格保护耕地、节约集约利用土地，科学划定“三条红线”，优化“三生空间”，有序推进开发建设，着力营造“五优”环境,建设美丽古林，创造美好生活。

第二条规划依据

一、法律法规

1、《中华人民共和国土地管理法》;

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3、《浙江省基本农田保护条例》；

4、《浙江省土地利用总体规划条例》；

5、《中华人民共和国城乡规划法》等。

二、技术标准和指导性文件

1、《土地利用现状分类》（21010—2007）;

2、《浙江省乡（镇）土地利用总体规划调整完善技术指南》（试行）；

3、《浙江省土地利用总体规划修编基数转换及审定办法（修订稿）》等。

三、相关规划

1、《浙江省土地利用总体规划（2006—2020年）》；

2、《宁波市土地利用总体规划（2006-2020年）》；

3、《宁波市海曙区土地利用总体规划（2006—2020年）》（2014调整完善版）；

4、《宁波市中心城区环境功能区划》；

5、《宁波市海曙区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

6、《古林镇土地利用总体规划（2006—2020年）》;

7、《古林镇区片（01）控制性详细规划》；

8、古林镇有关部门的计划、规划、政府工作报告；

9、其他有关法律法规、文件、图件及资料等.

第三条规划原则

编制本规划应贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地"的基本国策,并遵循下列原则:

1、严格保护耕地。

2、保护和改善生态环境，促进土地可持续利用。

3、坚持节约集约用地原则。

4、城乡统筹，保障重点区域发展。

5、强化土地利用总体规划与相关规划相互协调。

第四条规划期限及范围

规划期限为2006—2020年.规划调整基期年为2013年，规划调整期限为2014—2020年。

本规划的范围为古林镇行政辖区内的全部土地，包括24个行政村，土地总面积4473。

96公顷，其中报省审批范围面积2803。

48公顷。

第五条规划基数

本次规划调整完善采用2013年变更调查数据经过转换后的基数。

第二章规划目标和控制指标

第六条土地利用战略

一、实施最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线

严控耕地保护红线，多途径实现规划期间的耕地占补平衡，耕地数量与质量并重,保护高品质耕地，落实监督新增耕地。

二、集约节约利用土地资源，创建资源节约型社会

坚持土地利用节约优先、集约高效战略，注重外延扩张与内涵挖潜相结合，强化存量用地挖潜,整合、优化城乡建设用地空间布局.

三、优化生态环境格局，打造生态友好城镇

注意保护和营造良好的自然生态环境，坚持生态优先的原则，以人为本，创造环境优美的城镇景观，以公园、滨河绿地、道路绿化隔离带为依托，精心组织景观要素，形成与自然河网空间协调共生的绿地系统及公共开放空间。

第七条社会经济发展总目标

以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，有序推进开发建设，加快融入中心城区步伐,按照“领跑领先、创新创优"要求，加快转型升级、提质增效,把握创新驱动、改革推动，突出共建共享、惠民富民，强化依法行政、高效服务，确保各项工作继续领跑全区。

到2020年，古林镇人口总数控制在14.7万人左右,其中城镇人口11。

5万人。

第八条规划控制指标

一、约束性指标

1、永久基本农田保护面积:

规划期内，古林镇的永久基本农田保护面积不少于1544。

00公顷，报省审批范围内不少于1369.00公顷。

2、耕地保有量：

至规划期末，古林镇的耕地保有量不少于1790公顷,报省审批范围内不少于1551.00公顷.

3、城乡建设用地规模:

至规划期末，古林镇城乡建设用地规模不超过1745.00公顷，报省审批范围内不超过550。

00公顷。

二、预期性指标

1、示范区永久基本农田保护面积：

规划期内，古林镇示范区永久基本农田保护面积不少于1053。

32公顷，其中报省审批范围内不少于945。

00公顷。

2、标准农田保护面积：

规划期内，古林镇标准农田保护面积不少于1282。

00公顷,其中报省审批范围内不少于1042.00公顷。

3、新增建设占用耕地及占用耕地系数：

2006-2020年，新增建设占用耕地面积不超过534。

48公顷；2014—2020年新增建设占用耕地面积不高于382。

00公顷（其中报省审批范围内不超过167。

00公顷）,新增建设占用耕地系数控制在82。

33%左右。

4、补充耕地面积：

2006—2020年，通过土地整治补充耕地面积不低于111。

00公顷;2014-2020年补充耕地面积不低于111.00公顷,其中报省审批范围内不低于111。

00公顷。

5、新增建设用地规模：

2006-2020年，新增建设用地控制在637.18公顷；2014-2020年新增建设用地控制在464。

00公顷以内，其中报省审批范围内新增建设用地规模控制在183.50公顷以内。

6、建设用地总规模：

至规划期末，古林镇的建设用地总规模不超过2205.00公顷，其中报省审批范围内建设用地总规模不超过915。

00公顷。

7、人均用地面积：

至规划期末，古林镇的人均城镇工矿面积控制在121平方米以内；人均农居点用地面积控制在109.00平方米以内。

其中报省审批范围内，古林镇的人均城镇工矿面积控制在130。

00平方米以内；人均农居点用地面积控制在109。

00平方米以内.

8、万元二三产业增加值用地量：

至规划期末，古林镇万元二三产业增加值用地量控制在18.00平方米以内，其中报省审批范围内万元二三产业增加值用地量控制在18。

00平方米以内.

9、城市分批次土地供应率：

2014—2020年城市分批次土地供应率不低于70。

00％，其中报省审批范围内城市分批次土地供应率不低于70。

00％。

三、规划预留指标

规划安排新增建设用地预留指标0。

08公顷（其中报省审批范围内预留0.05公顷）。

规划预留指标用于规划期内确需实施但目前难以定位的交通、能源、水利、军事等基础设施，教育、医疗、养老、宗教、新农村、农民建房、防灾救灾等社会公益，旅游设施，农业设施，特色小镇，省以上重大产业项目以及其他符合国家和省有关规定的建设项目。

第三章土地利用结构调整

第九条土地结构调整引导

1、落实上级下达规划控制指标。

2、保护优质耕地，促进耕地集中连片化。

3、维持林地等生态用地规模，确保区域生态安全。

4、以供给引导需求，优先落实省级以上重点基础设施，保障本区域交通、水利、能源等基础设施用地和高新产业、特色产业用地。

5、城镇建设用地与农村建设用地增减挂钩，积极盘活城乡存量土地,严格控制城乡建设用地规模.

6、合理配置城镇用地，优化城乡建设用地结构。

7、内涵挖潜各类土地利用，强化节约集约用地。

第十条2006—2013年土地利用结构调整

古林镇农用地、建设用地和其他土地分别由2005年的2623.49公顷、1541.63公顷、308。

84公顷变化为2013年的2352。

14公顷、1831。

39公顷、290。

43公顷,占土地总面积的比例由58。

64%、34。

46％、6.90％变化为52.57％、40。

93％、6.49％.

一、农用地结构变化

2005年，古林镇农用地中耕地、园地、林地、其他农用地面积分别为2402.21公顷、45。

67公顷、12。

09公顷和163。

52公顷。

2006-2012年，耕地面积减少300.34公顷,园地减少7。

77公顷，林地增加44.44公顷,其他农用地减少7。

69公顷。

至2013年，古林镇农用地中耕地、园地、林地、其他农用地分别变化2101.88公顷、37。

90公顷、56。

53公顷和155.83公顷。

二、建设用地结构变化

2005年，古林镇建设用地中城乡建设用地、交通水利建设用地、其他建设用地面积分别为1354。

99公顷、178.66公顷和7.98公顷。

2006—2012年间，由于新增建设及其他原因导致建设用地净增加289。

77公顷，其中城乡建设用地增加166。

10公顷，交通水利建设用地增加123.49公顷,其他建设用地增加0.17公顷。

至2013年，古林镇建设用地中城乡建设用地、交通水利建设用地、其他建设用地面积分别变化为1521.09公顷、302。

15公顷和8.15公顷。

三、其他土地结构变化

2005年,古林镇其他土地中河流水面、自然保留地面积分别为308.84公顷、0公顷.2006—2012年间,由于建设占用、土地开发及其他原因导致其他土地净减少18.40公顷,其中河流水面减少18.78公顷，自然保留地增加0.38公顷.至2013年，古林镇河流水面、自然保留地面积分别变化为290。

06公顷和0。

38公顷。

第十一条2014-2020年土地利用结构调整

2013年古林镇农用地、建设用地和未利用地占土地总面积的比例分别为52。

57%、40。

93%和6。

49％。

至规划期末，农用地、建设用地和未利用地占土地总面积的比例调整为45。

34％、48.86%和5。

80%.

一、农用地结构调整

2013年古林镇农用地总面积2352。

14公顷,其中耕地、园地、林地和其他农用地占土地总面积比例分别为46.98%、0。

85%、1.26％、3。

48％，2014-2020年间通过土地开发整治和农业结构调整，稳定和提升质量。

至2020年末,农用地总面积调整为2028.46公顷,其中耕地、园地、林地和其他农用地比例分别优化为41。

59％、0.49%、0。

70％、2。

56％。

（一）耕地

2013年古林镇耕地总面积2101.88公顷,2014-2020年因建设占用导致耕地减少360.92公顷；同期通过土地复垦补充耕地119.73公顷.规划期内古林镇耕地净减少241.19公顷，至2020年耕地面积调整为1860。

69公顷。

（二）园地

2013年古林镇园地总面积37。

90公顷，2014—2020年因建设占用导致园地净减少15.91公顷，至2020年园地面积调整为21.99公顷.

（三）林地

2013年古林镇林地总面积56。

53公顷，2014—2020年因建设占用、宜耕后备资源开发净减少25.32公顷，至2020年林地面积调整为31.21公顷。

（四）其他农用地

2013年古林镇其他农用地总面积155.83公顷，2014-2020年因建设占用净减少41.26公顷，至2020年其他农用地面积调整为114.57公顷。

二、建设用地结构调整

2013年古林镇建设用地总规模1831.39公顷，其中城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地占土地总面积比例分别为34。

00%、6。

75%、0.18%，2014-2020年为保障省、市、区重大基础设施建设，加大交通设施建设力度，适当提高基础设施比例。

至2020年末，建设用地总规模增加到2185.89公顷，其中城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地占土地总面积的比例分别调整为38.11％、10.58％、0。

17％。

（一）城乡建设用地

2013年古林镇城乡建设用地总面积1521.09公顷，其中城镇用地、农村居民点用地、采矿用地占土地总面积比例分别为24.84％、9。

04%和0.11％,2014-2020年通过城乡用地结构优化，适当提高城镇用地比例，新增城乡用地面积293.97公顷，其中新增城镇用地263.47公顷,新增农村居民点用地30.50公顷，通过复垦缩减城乡建设用地规模111.20公顷。

至2020年末，古林镇城乡