某市精神病福利院建设项目可行性实施方案.docx

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某市精神病福利院建设项目可行性实施方案

第一章总论1

1.1、项目概要1

1.2、项目单位简介2

1.3、项目的由来3

1.4、可行性研究的依据5

1.5、可行性研究的范围5

1.6、问题及建议6

第二章项目建设的背景及必要性8

2.1、建设项目的背景8

2.2、建设项目的必要性10

第三章项目建设条件分析13

3.1、项目区地质条件13

3.2、建设地点及建设条件13

第四章项目主要建设内容及规模16

4.1、主要建设内容16

4.2、建设规模的确定16

第五章项目建设方案18

5.1、总体设计思想18

5.2、建筑设计18

5.3、结构设计19

5.4、强电弱电设计22

5.5、给排水设计30

5.6、消防设计32

5.7、空调通风设计34

5.8、景观、绿化35

第六章节能分析36

6.1、节能36

6.2、能耗状况分析37

6.3、节能措施38

6.4、节能效果分析40

第七章环境影响评价及环境保护41

7.1、环境和生态影响分析的依据41

7.2、区域环境和生态现状42

7.3、环境保护42

第八章劳动安全、卫生与消防45

8.1、劳动安全、卫生45

8.2、消防设施51

第九章组织机构及项目实施管理54

9.1、组织机构设置54

9.2、项目实施工程管理54

第十章招标方案62

10.1、项目招标管理62

10.2、项目组织管理63

第十一章建设工期进度安排65

11.1、项目时间安排65

11.2、工程进度安排65

11.3、工程进度安排表66

第十二章投资估算与资金筹措67

12.1、投资估算67

12.2、资金筹措68

第十三章财务评价与效益分析69

13.1、财务评价依据69

13.2、财务评价的基础数据69

13.3、财务评价69

13.4、社会效益分析70

第十四章结论与建议71

14.1、结论71

14.2、建议71

附表：

1、招标基本情况表；

2、建设投资估算表。

附图：

1、XX红线图；

2、项目区域位置图。

附件：

1、建设项目选址意见书;

2、建设用地土地证。

第一章总论

1.1、项目既要

1、项目名称：

XX建设项目

2、建设地点：

XX市第三人民医院院内

3、建设性质：

新建

4、建设期：

17个月

5、项目建设单位：

XX市第三人民医院

6、项目负责人：

）

7、联系人：

&联系电话：

9、建设规模：

建筑面积10000平方米，其中地上建筑面积8000平方米，地下室2000平方米。

10、项目主要建设内容：

围绕形成具备更高的服务业务能力，完善福利院整体服务功能，实现科学发展，新建福利院楼建筑面积10000平方米，建设配水配电、环境保护及辅助功能用房等公共服务设施。

11、项目总投资：

4000.49万元，其中：

工程费用3308.69万元；工程建设其他费用501.30万元，预备费190.50万元。

12、资金筹措方式

（1）申请中央专项彩票公益资金3000.00万元；

（2）自筹资金1000.49万元。

1.2、项目单位简介

XX医院的前身为XX专区红卫医院、XX专区精神病医院、省XX医院。

。

2000年，随着XX撤地设市，为统一和规范XX市区范围医疗机构的称谓，更名为XX市第三人民医院。

该院成立以来，一直肩负着XX（XX萍乡、新余）片近

850万人口的精神病防治的重任。

40年来，为XX片的精神

病防治工作作出了重大贡献，在为社会服务，为广大患者服务的同时，在省、市各级党委、政府的关心和支持下，医院的自身建设也得到了长足的发展。

截止2011年底，医院占

地面积为43.16亩（28743.4平方米），医疗用房及配套房屋面积达24000平方米，其中心理康复大楼2800平方米，办

公大楼2000平方米，住院大楼14000平方米，食堂400平方米，电工房、锅炉房等800平方米；全院职工总人数316人，其中高、中技术人员134人；病床530张；配备有新型救护车、电脑图、B超诊断仪、500毫安X光机及大批精神病防治医疗器械，医疗设备齐全；年门诊量达25733人次，

出院2605人次，年业务收入达1000万元；在精神科方面陆续开展了精神病亚冬眠、氟哌啶醇快速疗法，激光、无抽搐电休克等治疗以及心理咨询、心理测试、生物反馈、心理疏导、音乐治疗等多种辅助治疗，并承担精神医学司法鉴定，为省政府指定的精神司法鉴定医院，下设XX市戒毒所（自

愿）。

1997年7月，新的领导班子就任以来，该院加大改革力

度，走科技兴院、管理强院的新路子，加大科技投入，组织学科攻关。

近年来，医院的科研工作取得丰硕成果：

获市科技进步奖8项，市卫生局科技成果奖36项，出版专著25部，发表学术论文168篇。

与此同时，该院通过实行全员合同聘用，精简机构和人员等形式的人事管理和院科两级成本核算的成本管理，进一步优化了职工队伍，杜绝了人浮于事，提高了工作效率，增强了广大职工的紧迫感和危机感；大幅度的降低了经营成本，增强了发展后劲，提高了职工的收入水平，激发了职工的工作积极性。

1998年8月，经过严格考核评定，XX省卫生厅授予该

院为全省首家“三级乙等医院”。

1.3、项目的由来

本医院自1969年创建以来，在历届院领导的领导下，通过全体员工的努力奋斗，医院从无到有、从小到大，较好地完成了xx地区精神病防治任务，在精神病治疗和防治研究方面取得了瞩目的成绩。

医院规模也由建院初期的一栋小平房发展的今天占地43.16亩，医疗用房建筑面积24000平方米，现有精神病患者住院床位530张，医院的医疗力量雄

厚、技术装备先进、规章制度完善、医疗管理规范，1998年，被XX省卫生厅授予全省首家“三级乙等精神病院”。

随着社会经济的不断发展，生活节奏加快，竞争加剧，造成人群心理问题和精神疾患的因素不断增加，区域人民群众的精神卫生与防治工作面临新的挑战。

建院以来，一直承担XX地区精神病学司法鉴定工作，是XX市肇事肇祸精神病

人定点收治医院，长期收治公安和民政部门送来的“三无”、

流浪乞讨人员等城乡特殊困难群体中精神障碍患者，医院事实上已成为XX收治“三无”、流浪乞讨等人员的社会福利机构。

根据中央专项彩票公益金支持精神病人福利机构项目管理办法第三条：

该办法所称精神病人福利机构，是指对城镇“三无”、农村五保、流浪乞讨人员、复员退伍军人等城乡特殊困难群体中精神障碍患者开展救治、救助、康复、护理和照料等服务的精神病人社会福利院，本院一直是承担全市上述人员的收治任务，又是XX唯一地级精神病人治疗、

康复机构，完全符合中央专项彩票公益金支持精神病人福利机构的相关条件。

为此，第三人民医院通过充分酝酿和调研，决定在本院

现有空地新建精神病福利院楼，该楼占地面积为1600平方

米，建筑面积为10000平方米，精神病患者入院床位500张。

项目提出后，得到了上级主管部门、市政府和社会各界的大力支持，各项前期工作进展顺利。

现该院委托XX市工程咨

询中心对该项目进行可行性研究，以对科学决策提供依据。

1.4、可行性研究的依据

（1）《投资项目可行性研究指南》；

（2）国家卫生部《卫生部关于加强精神病医院管理的通知》；

（3）XX省卫生厅《XX省三级精神病医院评审细则》；

（4）XX市国民经济和社会发展的“十二五”计划纲要；

（5）XX市卫生事业发展纲要；

（6）《现代医院管理实务全书》；

（7）XX市第三人民医院“XX地区精神疾病流行病学调查报告”；

（8）《关于印发XX省贫困家庭重性精神病患者免费救治工作方案的通知》

（9）其余相关资料、数据。

1.5、可行性研究的范围

按照行业对可研报告的深度要求和项目的具体情况，本可研报告的工作范围拟为：

（1）根据XX地区的社会发展、城乡经济规模、人口增长情况以及精神病人群发病比例预测该院未来福利院的发展趋势，合理确定建设规模；

（2）科学规划、合理布置，充分利用院区现有设施和条件，使福利院楼与周边环境协调统一，院区环境优雅、设

施齐全、功能齐备，既便于患者治疗，又充分体现人文关怀，并能满足不同层次病人的要求，给入院精神病患者提供一个

全方位的和谐舒适康复环境；

（3）确定水、电等公用工程的接入方案和大楼的供电、给排水方案；

（4）确定福利院楼的安全防范、环境保护、消防和节

能措施；

（5）提出工程建设工期和进度安排建议；

（6）估算项目总投资，确定资金筹措方案和用款计划；

（7）提出研究结论，对存在的问题提出解决方法。

1.6、问题及建议

（1）精神病福利院是个较为特殊的场所，从中生活的

是一些智力和精神都不太正常的患者（除工作人员外），因

此，项目构筑物的设计和施工，内置配件、设备设施等都必须周全考虑，特别强调安全问题，使精神病患者和工作人员生活在院内安全舒适，万无一失，也使精神病福利院发挥出最大的社会效益。

（2）精神病福利院建成运行后，是一个完全依靠财政

资金来维持运转的纯公益性项目，从中更多的体现的是党的温暖和社会主义国家的优越性。

因此在项目设计上和施工中都应符合节能、节约的原则，其供水供电设施、院内附属配件、设备等均应体现节能、节约的特点。

（3）鉴于精神病福利院的特殊性，工作人员每天面对的是一些烦琐又繁重的体力劳动，且必须要掌握一定的专业技术知识。

因此，建议有关部门在调配工作人员时，配备一些具备专业技术知识、个人素质高、思想品德好、能吃苦耐劳的工作人员，这样才能更有效地发挥精神病福利院的作用，更加体现党的温暖和社会主义的优越性。

（4）本项目的规模十分有限，仅能提供500个患者床

位的社会服务，难于满足全市的实际需求，还有待于不断提高服务的范围、规模和质量。

第二章项目建设的背景及必要性

2.1、建设项目的背景

统计显示，当前，我国各类精神疾病患者人数超1亿人，其中约有1600万名重性精神病人，其中近55%属于贫困家庭、60%以上在农村地区。

“精神病是一种‘高消费’病症，很容易使精神病人家庭处于贫困状态。

”上海精神卫生中心副院

长谢斌表示，虽然目前没有最新的权威数据，但根据他对全国前几年的有关数据的统计和了解，近年来全国应该只有20%的精神病人能够得到有效治疗，其他80%的病人都没有

得到有效治疗。

随着精神病人群体数量日益增多，给社会和家庭带来了严重的后果，由于精神病人的特殊性，在经过短期治疗之后，仍需要长期疗养，为缓解这一突出的社会矛盾，这就必须建设专业性质的精神病人托养机构，即精神病人福利院，已是势在必行，它势必会解决长期以来贫困精神病患者康复疗养的突出问题，为精神病患者解除疾病带来的痛苦，满足了久治不愈的精神病人养护需求。

同时也为精神病患者家庭减轻经济和生活上的负担，缓解压力家庭。

精神病福利院为精神病患者提供通过辅助治疗并以养为主的关怀性服务，同时开展结合药物和心理康复、简易手工劳动、体操、棋牌娱乐等活动和生活照顾，实施农疗、体疗、工疗和技疗等特色服务，使托养的精神病人像健全人一样通过参与社会活动和体能锻炼而尽快回归社会主流，实现人的生存价值。

精神病人福利机构是为城市三无、农村五保、流浪乞讨、

贫困、复员退伍军人等特殊困难群体中精神病患者、智障人