《电子招标投标系统技术规范》之欧阳术创编.docx

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《电子招标投标系统技术规范》之欧阳术创编

电子招标投标系统技术规范

时间：

2021.02.02

创作：

欧阳术

第1部分：

交易平台技术规范

2013年

前言

《电子招标投标系统技术规范》依据招标投标法律法规规章，规定了电子招标投标系统的架构、基本功能、信息交换体系和技术保障的要求，促进电子招标投标信息的互联互通，提高招标投标活动的便捷性、安全性、规范性和统一性。

《电子招标投标系统技术规范》分为两部分：

第1部分交易平台技术规范；

第2部分公共服务平台和行政监督平台的技术规范。

本规范为第1部分。

电子招标投标系统技术规范

第1部分：

交易平台技术规范

1范围

本规范规定电子招标投标交易平台的结构、基本功能、信息资源库、系统接口、技术支撑和保障以及数据项格式等方面的要求。

本规范适用于电子招标投标交易平台整体或局部研发、应用、检测、认证和运营维护。

2规范性引用文件

以下文件的相关条款通过引用而成为本规范的内容。

凡是加注日期的引用文件，其随后所有的修改或修订版（勘误的内容除外）均不适用于本规范，但鼓励根据本规范达成协议的各方经协商一致适用以下文件的修订版本。

凡是未加注日期的引用文件，其修订版本应自动适用于本规范。

GB2887-2011计算机场地通用规范

GB11714-1997全国组织机构代码编制规则

GB17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准则

GB2312-1980信息交换用汉字编码字符集基本集

GB13000-2010信息技术通用多八位编码字符集（UCS）

GB18030-2005信息技术中文编码字符集

GB2887-2000电子计算机场地通用规范

GB6650-1986计算机机房用活动地板技术条件

GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范

GB11643－1999公民身份号码

GB/T17539-1998电子数据交换标准化应用指南

GB/T4754-2011国民经济行业分类

GB/T2659-2000世界各国和地区名称代码

GB/T2260-2007中华人民共和国行政区划代码

GB/T12402经济类型分类与代码

GB/T12406表示货币和资金的代码

GB/T19487-2004电子政务业务流程设计方法通用规范

GB/T19715.1-2005信息技术信息技术安全管理指南

GB/T19716-2005信息技术信息安全管理实用规则

GB/T20269-2006信息安全技术信息系统安全管理要求

GB/T20270-2006信息安全技术网络基础安全技术要求

GB/T20271-2006信息安全技术信息系统通用安全技术要求

GB/T18018-2007信息安全技术路由器安全技术要求

GB/T21064-2007电子政务系统总体设计要求

GB/T1988-1998信息技术信息交换用七位编码字符集

GB/T11457-2006信息技术软件工程术语

GB/T12345-1990信息交换用汉字编码字符集辅助集

GB/T16260-2006软件工程产品质量

GB/T17539-1998电子数据交换标准化应用指南

GB50174-2008电子信息系统机房设计规范

GB/T9361-2011计算机场地安全要求

CAS185-2009（C）多CA联机认证服务系统应用规范

GB/T50311-2007综合布线系统工程设计规范

GB/T2261.1-2003个人基本信息分类与代码第1部分：

人的性别代码

GB/T3304-1991中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码

GB/T4658-2008学历代码

GB/T8561-2001专业技术职务代码

评标专家专业分类标准（试行）（发改法规[2010]1538号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本规范。

3.1电子招标投标e-bidding

根据招标投标相关法律法规规章，以数据电文为主要载体，应用信息技术完成招标投标活动的过程。

数据电文是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息。

本规范中的“电子文件”是指按照特定用途和规定的内容格式要求编辑生成的数据电文。

3.2交易平台transactionplatform

招标投标当事人通过数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。

交易平台主要用于在线完成招标投标全部交易过程，编辑、生成、对接、交换和发布有关招标投标数据信息，为行政监督部门和监察机关依法实施监督、监察和受理投诉提供所需的信息通道。

3.3公共服务平台publicserviceplatform

为满足各交易平台之间电子招标投标信息对接交换、资源共享的需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息交换、整合和发布的信息平台。

公共服务平台具有招标投标相关信息对接交换、发布、资格信誉和业绩验证、行业统计分析、连接评标专家库、提供行政监督通道等服务功能。

3.4行政监督平台administrativesupervisionplatform

行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动并与交易平台、公共服务平台对接交换相关监督信息的信息平台。

行政监督平台应当公布监督职责权限、监督环节、程序、时限和信息交换等要求。

3.5监督通道supervisionchannel

交易平台、公共服务平台为行政监督部门和监察机关依法在线监督、监察电子招标投标活动提供的信息通道。

3.6项目project

为实现一定功能价值目标，在特定约束条件下一次性组织实施任务的活动过程，可以分为工程、货物、服务等项目，包含一个或多个招标项目。

3.7招标项目tenderingproject

项目中组织实施一次招标投标全流程的基本单元，可以包括一个或多个标段（包）。

3.8标段（包）bidsection（package）

根据实际需要，依据一定的约束条件及标准，对招标项目构成内容进行合理划分，成为最基本的交易管理单元。

3.9数据项dataitem

电子招标投标系统中为满足功能控制、数据交换、信息共享的需要，反映业务对象特征属性的结构化数据。

3.10信息资源库informationresourcedatabase

电子招标投标系统中反映相关业务对象特征属性的数据项，按照对接交换、查询发布、统计分析等特定功能需要和标准进行分类集合的数据库。

3.11招标项目计划tenderingprojectplan

招标人或招标代理机构根据招标方案编制的用于指导和控制招标实际工作的执行文件，主要包括招标项目内容、范围、招标方式、招标组织形式、主要工作内容、人员职责分工、工作质量和时间要求等内容。

3.12发标issueofbiddingdocuments

招标人按资格预审公告、招标公告或者投标邀请书载明的时间、地点发出资格预审文件或者招标文件的活动。

3.13黑名单blacklist

违反有关法律法规规章规定的招标投标当事人名单。

3.14电子开标onlinebid-opening

通过交易平台在线完成投标文件拆封解密、展示唱标内容并形成开标记录的工作程序。

3.15电子签名e-signature

运用电子密码技术，在数据电文中以电子形式所含，用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。

本规范中的“签署”是指招标投标当事人对数据电文进行电子签名的行为。

3.16电子印章e-stamp

模拟在纸质文件上加盖传统实物印章的外观和方式进行电子签名的形式。

3.17开标记录bidopeningrecord

记录参加开标的单位、人员、开标过程以及展示唱标内容等相关信息并经电子签名的数据文件。

3.18电子签到sign-in

参与电子开标活动的相关人员通过交易平台完成签名报到并形成电子记录文档的工作。

3.19电子评标e-biddingevaluation

招标项目评标委员会通过交易平台的电子评标系统，按照招标文件约定的评标标准和方法，对电子投标文件评审，并形成评标报告电子文件的工作程序。

3.20回执receipt

电子文件接收人通过交易平台向发送人反馈的数据电文形式的签收单据。

3.21存档filing

按招标投标有关规定和招标人的要求，在交易平台中生成、整理、保存、移交招标投标过程中产生的数据电文的工作。

3.22归档e-archiving

按国家档案管理部门电子档案管理要求整理、保存、移交招标投标过程中产生的数据电文的工作。

3.23编辑edit

运用交易平台提供的功能编写、修改、生成电子文件，或者利用其他专业工具生成并导入电子文件的工作。

3.24提交submission

招标投标当事人向有关行政监督部门、项目管理部门或者当事人内部管理部门发送数据电文的行为。

3.25发布issue

招标人向不特定的受众公布招投标活动中相关数据电文的行为。

3.26发出sendingout

招标人向招标投标当事人、参与人发送数据电文的行为。

3.27递交delivery

招标投标当事人之间发送数据电文的行为。

3.28版式文件formatteddocument

运用数据电文编辑和格式转换技术，使得不同电子阅读软件及设备和阅读软件上显示内容、版面格式固定一致，防止篡改的数据电文。

电子招标投标中的大多数电子文件需要采用版式文件。

3.29CA证书certificationauthoritycertificate

经过有关部门认可的电子认证服务机构基于PKI技术签发、认证和管理的数字证书。

CA证书具有数据电文交换中身份识别、电子签名、加密解密等功能。

CA证书主要内容包括：

证书服务机构的名称、证书持有人的名称及其签名验证数据、证书序列号、有效期、服务机构签名等。

3.30专业工具软件utilitysoftware

与交易平台兼容对接，用于制作、生成招标项目工程量清单、投标工程量清单报价以及工程投标报价评标分析的工程计价系统软件。

3.31投标文件制作软件biddingdocumentcreationsoftware

投标人用于制作投标文件的专用客户端软件，是交易平台的组成部分，主要具备招标文件导入、投标文件内容编辑、文件格式转换、投标文件生成、分类整理等功能。

3.32时间戳timestamp

应用电子签名技术，对电子文件提供日期和时间信息的安全保护和证明。

4交易平台结构

4.1电子招标投标系统架构图

电子招标投标系统由电子招标投标交易平台、电子招标投标公共服务平台、电子招标投标行政监督平台三个部分组成。

三个平台的主要功能和架构关系如下图所示：

4.2交易平台结构图

交易平台由基本功能、信息资源库、技术支撑与保障、公共服务接口、行政监督接口、专业工具接口、投标文件制作软件等构成，并通过接口与公共服务平台和行政监督平台相连接，其基本功能结构如下图所示。

5交易平台基本功能要求

交易平台基本功能应当按照招标投标业务流程要求设置，包括用户注册、招标方案、投标邀请、资格预审、发标、投标、开标、评标、定标、费用管理、异议、监督、招标异常、归档（存档）等功能。

5.1用户注册

5.1.1招标人注册

招标人注册管理应满足以下要求：

a）招标人注册信息数据项应满足6.2的要求。

b）应具备从公共服务平台公共信息资源数据库交换招标人注册信息的功能，并实现比对、排除重复，以及修正、验证确认、写入招标人信息库的功能。

c）应具备记录注册信息的申报人员和交易平台验证人员的功能。

d）应具备招标人绑定一个或多个CA证书的功能。

e）应具备确定招标人唯一注册编码的功能。

5.1.2招