标准建筑市场秩序强化施工现场监管纪.docx

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标准建筑市场秩序强化施工现场监管纪

标准建筑市场秩序强化施工现场监管

全面推动合肥建筑业健康快速进展

市建委副主任纪开学

（2020年4月3日）

同志们：

这次全市建筑业治理工作务虚会的主题是：

转达贯彻全省建设、建管工作会议和全市2020年度建筑系统总结表彰大会精神，分析当前我市建筑业进展面临的形势，全面布置今年建筑业治理工作任务。

依照大会安排，我代表市建委，向大会作工作报告。

一、倾力而为，发奋进取，建筑业进展实现大跨越

2020年，是咱们建设系统极不一般，而又倍感自豪和自豪的一年。

在不断提速的“大建设”环境和气氛中，建筑业作为全市建设系统的一支主力军，在全市经济社会进展中的地位和作用加倍突出，受到了市委、市政府和省建设厅的充分确信。

全年建筑业总产值第一次冲破800亿元大关，达到亿元，占全省的比重为%;实现增加值180亿元，占全市GDP的%；入库地税亿元，占全市地税的%，税收总量仅次于房地产业，比上年增加了%。

全年衡宇建筑施工面积6782万平方米，增加%，企业签定合同额1435亿元，增加41%。

建筑产品质量不断提高，全年共获鲁班奖2项，“黄山杯”16项，省级平安质量标准化示范工地49项，质量投诉量第一次显现下降。

建筑节能工作成效明显，新建建筑节能50%设计标准执行率100%，施工图审查合格率98%，施工执行率100%，建成区框架内隔墙开始禁粘，新型墙材占墙材总产量的60%，在年前全国领域节能减排监督检查中，受到住房和城乡建设部监督检查组的好评。

抗震救灾工作成绩突出，市建委被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”光荣称号。

农人工维权工作机制进一步健全，合肥市建设领域保护农人工权益办公室被国务院农人工工作联席会议办公室授予“农人工工作先进集体”。

全力做好支稳重点工业项目的和谐效劳工作，格力、长虹等一批重点企业在“市建委工业企业建设工作组”的支持下提早达产。

全市建设工程质量平安生产形势整体平稳，没有发生较大的建设工程质量事故。

建筑企业吸纳就业能力明显提高，对全市经济增加的奉献率同步加大，建筑业在拉动相关产业进展和在全市经济进展中支柱地位进一步巩固和提升。

一年来，咱们要紧做了以下工作：

（一）强化资质治理，建筑业整体队伍体系加倍完善。

2020年，咱们踊跃主动与企业联系沟通，挖掘进展潜力，支持帮忙企业做大做强。

指导帮忙22家施工总承包企业由二级成功申报一级资质，4家企业取得了设计施工一体化资质，4家企业取得了甲级监理资质证书。

2020年，我市施工企业总数已经达1328家，占全省施工企业总数的35%，其中特级、一级企业数量达到94家，占全市企业总数的%，占全省一级企业总数的60%；二级企业245家，占全市企业总数的%，占全省二级企业总数的%。

全市的建筑业企业数量适度，队伍体系大体成立，专业类别大体齐全，建筑业企业金字塔型的级别搭配已经形成。

（二）增强行业动态监管，建筑市场秩序进一步好转。

三次召开县区、开发区建管工作会议，明确全市建管工作要点，从施工许可证发放环节抓起，重点审查责任主体和从业人员的市场准入条件，通过现场与市场联动，实行不同化监管方式，扎实有效开展各类形式的监督检查、巡查，全年共查处各类建筑市场违法违规案件87起，了案率85%，实施经济惩罚并上缴罚没款万元。

认真开展层级工作督查调研，对全市及各县区施工许可的执行、市场违法违规行为的查处、资质资格动态监管、企业和个人信誉治理、行业统计、建造师制度和完工验收备案制度实施情形进行了调研和指导。

建设、施工及工程监理单位法律意识进一步增强，建筑市场秩序有了明显好转。

（三）充分吸纳就业，建筑业队伍规模不断壮大。

2020年，我市建筑施工从业总人数达到万人。

人员结构有了较大改善，全年共有4746人申报建造师注册。

其中，申报一级建造师613名，一级临时建造师455名，二级建造师1938名，二级临时建造师1740名。

全年共发放建造师注册证书6086名。

其中，发放一级注册证书的1710名，一级临时注册证书447名，二级注册证书2073名，二级临时注册证书1856名。

全年受理监理工程师注册248人，受理省级监理师281人。

另外，共举行各类专业培训班120期，培训人数共计16496人次，新增办学种类8个。

目前，我市已经拥有工程技术人员近万人，注册建筑师和注册结构工程师958人，已经通过注册的建造师7000人，注册监理工程师942人，有省级监理师571人，监理员4622人，注册造价工程师843人。

大建设和建筑业进展所需要的各类专业人材取得大体保证，储蓄数量大体知足了建设需求。

（四）提高工作效能，建筑业依法行政能力取得强化。

省建设厅将三级建筑企业行政审批下放到市后，咱们坚持高效便民的原那么，所有工作全数在市行政效劳中心建委窗口受理、办理。

全面推行“三级窗口”维权治理体系，农人工工资保障金的收缴与返还有序开展，滚存节余亿元，覆盖率100％，劳务用工“实名制”治理和分包合同备案率均达到预期目标。

注重提高效劳水平和效劳意识，对招商引资项目、工业项目和大建设项目，继续坚持特事特办、特事快办制度，有利增进了我市投资环境的不断改善，吸引了众多国内外知名外商、大型开发商来肥投资洽谈，全年发放建筑工程施工许可证共计1300件，总建筑面积2200万平方米，同比施工许可证办件量增加%，办理建筑面积增加49%。

（五）全力以赴超卓完成抗震救灾援建工作任务。

汶川特大地震发生后，我委义不容辞，迅速行动，与5家援建筑企业一路，不分白天黑准，不分前方后方，发扬大建设精神，全力以赴，忘我工作，在短短2个月的时刻内，圆满超卓完成省下达的过度安置房和校舍生产建设任务。

完成的活动房生产和安装建筑面积占全省总量的52%。

援建工作受到了党中央、国务院、中央军委的表彰和省委省政府、市政府的充分确信。

我市所有援建企业受到省抗震领导小组的通报表彰。

有7名同志火线入党，有46名同志别离取得各级表彰，还有2名同志被合肥市委破格提拔为副县级干部。

合肥市建委取得中共中央、国务院、中央军委授予的“全国抗震救灾英雄集体”称号。

全市建筑行业发扬大爱精神，踊跃捐钱捐物，缴纳特殊党费建筑业协会、商品砼协会及相关部门共组织捐钱3次，近800万元。

（六）发挥职能优势，做好重点工业项目和谐效劳。

踊跃响应市委、市政府号召，在张长淮副秘书长的亲自指挥下，牵头成立格力等重点工业项目和谐工作组，全面一对一的驻点效劳一批在建重点工业项目。

通过梳理问题，细化任务，分解目标，明确责任，精心编排进度打算，引入扁平化治理模式，成立日工作调度会制度，对制约工程顺利进展的诸多因素进行了有效疏导，统一了工程参建各方思想与熟悉，使这些重点工业项目工程的建设进展又好又快，成效显著。

仅格力电器（合肥）一期60万平米的建筑和厂区配套工程，就提早三个月全面建成，并步入全面生产，日产量增加约4000台，达1万台，全年空调产量由原打算的不足60万台猛增至80万台；产值由原打算的不到10亿元提高到16亿元。

（七）坚持城乡统筹，县域建筑业经济进展取得冲破。

咱们踊跃帮忙肥东2家企业，肥西和长丰各1家建筑业企业成功晋升为一级资质，成功改写了肥西和长丰两县长期无一级资质企业的历史。

踊跃组织施工队伍整建制输出兴业，2020年，外出队伍完成建筑业产值195亿元，同比增加50%，外出施工人员达20万人。

高度关注农人工维权工作，依照市政府《转发市建委等部门关于切实保护我市建设领域农人工合法权益意见的通知》精神，力求“早抓、抓好、抓实、抓细”，进一步完善建设领域流动人口效劳和治理的三级保障方法，2020年，共受理处置农人工工资投诉227起，涉及4017人，金额达2246万元。

目前，我市从事建筑业的农人工数量已达38万人，建筑业对县域经济专门是提高农人收入的拉动作用日趋明显。

2020年，我市建筑业在市委、市政府的顽强领导和省建设厅的关切指导下，各项经济指标增幅和取得的殊荣为历年少有，令人振奋、令人倍感自豪。

但不可否定，咱们的工作还存在一些亟待解决的问题，如行业监管还存在不到位的现象，非法转包、不履行合同约定等扰乱建筑市场秩序的违规行为还不同程度存在；肢解工程，盲目压级、压价，紧缩合理工期，垫资、拖欠工程款和民工工资，拖延结算时刻等一些严峻制约建筑业健康持续进展现象屡禁不止。

项目领导、项目总监出借资质、挂靠、脱岗、签字不标准等不履行职位职责等现象带有普遍性；建筑市场诚信体系建设急待完善。

二是工业园区项目、外来企业开发项目，外地进肥企业队伍治理仍需增强。

三是队伍整体实力专门是高资质企业核心竞争力较低，进展后劲不足，一线作业人员的技术不高；四是质量平安工作仍需不断强化，警钟长鸣。

二、坚决信心，逆势而上，不断壮大支柱产业

建筑业是国民经济进展的重要产业，是我市加速进展的重要增加点，肩负着带动相关产业进展，增进劳动就业的重任。

建筑业的进展壮大，是全市经济社会快速进展的重要因素。

当前，阻碍经济进展的不稳固不确信因素增多，建筑行业在资金、土地、拆迁、建材等环节都可能面临相当大的困难和挑战。

但应当看到，从去年下半年以来，我市经济社会进展仍然呈现“逆势上扬”的态势，全市GDP、固定资产投资、城市消费品零售总额、工业增加值等要紧经济指标的增幅位居省会城市前列，为我市建筑业的进展增添了后劲。

从区域进展的要求来看，踊跃参与泛长三角区域分工，打造合芜蚌创新综合改革实验区和省会经济圈，在全国36个大城市中率先实现污水的全数搜集和处置的减排任务，给建筑行业提供了良好的进展机缘。

从中央和省市出台的扩大内需、增进经济平稳较快增加的具体方法来看，大规模的政府性投资，需要建筑行业来实现。

房地产业与建筑业的进展紧密相关，市政府出台《关于增进经济平稳较快增加的假设干意见》后，一系列提振房地产市场的政策“组合拳”接踵出台，使本地及外地居民在合肥购房置业的信心有了较大的提升。

从我市去年全面逾额完成招商引资任务来看，通过几年来的效能革命，今年将会有更多的外地大企业、大项目来我市落地投产。

因此，咱们要有克服更大困难的预备，更要有志在必得的顽强决心。

咱们完全能够利用自身优势，充分借助外力，抓住当前正在显现原材料价钱下行、劳动力丰裕、生产本钱走低的有利机会，化挑战为机缘，变压力为动力，充分发挥主动性、制造性，把调整结构与开拓市场结合起来，把利用国际市场与国内市场结合起来，面向国际市场提升水平，面向国内市场深挖潜力，增强适应市场转变和抵御风险的能力，全力保增加、扩内需、调结构、促民生，继续维持我市建筑业又好又快的进展。

基于上述分析，2020年我市建筑业的要紧工作目标是：

——完成建筑业产值650亿元。

实现建筑业增加值冲破160亿元，占全市GDP的8%以上。

——进一步优化企业资质结构和专业布局。

大力培育年产值30亿元以上的企业集团，力争使我市企业在安徽50强建筑企业中的集中度达到75%以上。

一级资质企业达到100家，建筑劳务企业进展到300家以上，有1-2家装饰企业进入中国装饰企业100强行列。

——以开展专项整顿检查和综合执法检查为手腕，进一步标准建筑市场秩序；以完善工程监理制度、标准监理行为为基础，大力推动工程总承包和项目治理；以效劳支稳重点工业项目建设为重点，进一步发挥建设行政主管部门在增进地址经济进展中的独特职能作用。

——以质量、平安为核心，切实提高工程质量水平，保障人民生命财产平安，全年创黄山杯工程20项，鲁班奖工程1-2项。

杜绝重大工程质量事故，杜绝较大生产平安责任事故，实现市政府和省建设厅下达的各项平安工作目标。

围绕上述目标，2020年将重点做好以下工作：

（一）进一步优化企业结构，增进建筑业升级进位。

2020年，咱们要抓住政策机缘，进一步加速我市建筑业进展的步伐，全面实施建筑强市战略，加速完善由总承包、专业承包和劳务分包等配套合理的施工承包企业体系，继续进一步加大对建筑业企业扶优扶强的支持力度，继续引导并扶持有实力、有潜力的施工、监理企业升级进位，使目前我市企业级别结构加倍合理和稳固。

同时，打造和扶持综合实力在省内、国内知名的“品牌”企