历届世界气候大会.docx

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历届世界气候大会

历届世界气候大会

历届世界气候大会情况综述

地球是人类赖以生存的家园，随着世界工业的不断发展，大量污染物和温室气体的排放，导致全球气候不断恶化，极端天气的短增多，温室气体的大量排放，导致了全球变暖，海平面上升等世界性的难题，对人类的生存和发展造成了严重威胁，因此，节能减排，共同保护我们赖以生存的家园是每个国家和公民应积极履行的义务。

1、2011年南非德班世界气候大会

一、会议时间：

2011年11月28日——12月9日

二、会议地点：

南非—德班

三、会议主题：

为了明天

四、会议议题：

（1）、确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期的量化减排指标。

（2）、明确非公约发达国家在公约下承担与其它发达国家可比的减排承诺；

（3）、落实有关资金、技术转让方面的安排。

（4）、细化《坎昆协议》中有关“三合”和透明度的具体安排。

五、会议的共识与分歧：

1、会议达成的共识：

德班会议就确立新的全球气候变化谈判议程达成一致。

使《京都议定书》获得了有保障的第二承诺期，从而让相关政策有了更大的确定性；同时，这次会议还奠定了基础，以便建立一个更加广泛的、以法律形式适用于所有国家的气候机制；此外，发展中国家还获得了一些工具支持他们减缓和适应气候变化的努力。

（1）、批准《京都议定书》第二承诺期，从2013年1月1日开始实施。

（2）、各方进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排。

（3）、启动绿色气候基金，确定了基金的管理框架和运行模式。

（4）、明确了2020年后公约实施的进程，向国际社会发出积极信号。

2、会议存在的分歧：

对于本次会议的两大焦点议题《京都议定书》第二承诺期和绿色气候基金设计，目前各方依旧存在较大分歧。

　在绿色气候基金问题上，除美国、沙特等“少数派”依旧对基金设计持较大意见外，77国集团加中国、小岛屿国家、欧盟等各谈判集团的主流意见是，要让基金管理机构立刻成立并运作起来。

欧盟认为，可以先对基金过渡委员会草案做一个“总结论”，在表示接受的同时列出各方的意见，要求基金管理机构成立后再予以解决。

欧盟的这一方案获得了较大支持。

东道主南非代表团团长莫莱瓦认为，在德班气候大会上就应该宣布基金成立，出资等问题上的分歧可以留待明年在卡塔尔举行的《公约》第18次缔约方会议解决。

在《京都议定书》第二承诺期和发达国家的减排问题上，各主要谈判集团都已表明了态度。

美国声称，除非中国、印度等新兴经济体也接受有约束力的减排指标，否则美国不可能考虑强制减排；欧盟则强调，德班气候大会应该绘出“路线图”，即到2015年前缔结一个所有主要排放国（包括美国和新兴经济体）都承担减排指标的协议，并于2020年生效。

在这个前提下，欧盟才接受《京都议定书》第二承诺期。

发展中国家则坚持基于“共同但有区别的责任”原则，发达国家应当率先大幅度减排。

中国代表团副团长、中国应对气候变化谈判首席代表苏伟接受记者采访时强调，现在就要求发展中国家承担绝对量化减排指标是不公平的，也是不符合公约精神的。

六、中国政府的态度和主张

1、要明确发达国家在《京都议定书》第二承诺期进行大幅度绝对量化减排的安排。

这是德班会议最为紧迫的任务，直接关系到德班会议的成败。

2、明确非《京都议定书》发达国家在《联合国气候变化框架公约》下承担与其他发达国家在《京都议定书》下可比的减排承诺。

这种可比性包括减排的性质、范围和遵约机制等。

3、细化并落实适应、资金、技术转让、能力建设方面的机制安排，细化体现发达国家和发展中国家区别的。

“三可”（可测量、可报告、可核实）和透明度的具体安排，中国支持在德班会议上就发达国家减排承诺及其对发展中国家资金、技术转让和能力建设支持的“三可”和发展中国家自主减缓行动“国际磋商和分析”问题做出具体安排。

4、中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施加强节能、提高能效工作。

2、2010年墨西哥坎昆世界气候大会

一、会议时间：

2010年11月29日——12月10日

二、会议地点：

墨西哥—坎昆

三、会议主题：

关注人类长远利益，共同应对气候变化

四、会议议题：

（1）各国将依据怎样的时间表减排多少？

（2）建立何种形式的减排监督体系？

五、会议焦点：

资金和技术。

六、会议目的：

一是在《京都议定书》下，确定发达国家缔约方在2012年后第二承诺期的减排指标；

二是在《公约》长期合作行动特设工作组下，没有参加《京都议定书》的发达国家应该承担与其他发达国家可相比的减排指标。

七、会议的结构和成员国：

到目前为止已有192个国家批准了《联合国气候变化框架公约》。

这些国家称为缔约方。

另外有5个国家为观察员身份。

合作伙伴：

与全球环境基金合作，向穷困国家转让资金，支援它们减排。

政府间气候变化专门委员会是联合国机构，向《联合国气候变化框架公约》提供气候变化方面的信息。

八、会议的共识与分歧：

1、会议达成的共识：

（1）.第二承诺期：

同意《京都议定书》工作小组应“尽早”完成第二承诺期的谈判工作，以“确保在第一承诺期和第二承诺期之间不出现空当”。

（2）.减排：

巩固了各国在哥本哈根承诺的减排目标。

（3）.透明度：

规定发达国家改善其排放量和减排行动的报告（包括每年提交排放清单，报告援助发展中国家减排的资金情况等），同时也规定发展中国家每两年进行一次排放和减排报告。

（4）.资金：

关注到发达国家集体承诺提供新的和额外的资金，在2010年至2012年间启动300亿美元的快速启动资金，该资金将优先用于生态最脆弱的发展中国家。

在长期资金问题上，决定“按比例增加新的、额外的、可预期的，以及足够的资金应该提供给发展中国家”，并承认发达国家应在2020年联合募集1000亿美元用于发展中国家。

2、会议的分歧：

（1）美国：

要求印度和中国等新兴经济体做出减排承诺的立场不会改变。

并称如果新兴经济体不能在减排目标上做出承诺，会议将无法取得进展。

（2）日本：

称“永远”不会就《京都议定书》第二阶段减排目标做出承诺，因此获颁发给阻碍谈判者的“化石奖”。

（3）欧盟：

发展中国家也要承担新的责任。

只要其他主要排放国家愿意承担相应责任，欧盟随时准备采取力度更大的减排措施。

（4）中国：

希望发达国家和发展中国家本着“共同但有区别的责任”原则，承担各自的责任和义务，使坎昆达成广泛均衡的一揽子决议。

（5）基础四国：

四国都是气候变化的受害者，必须在坚持“共同但有区别的责任”原则之下应对气候变化。

“基础四国”力挺成立新的气候基金，须执行300亿美元的快速启动资金，帮助发展中国家应对气候变化。

（“基础四国”是指中国、印度、巴西、南非），面对气候变化议题，四个重要的新兴经济体走到了一起，相互协助，协调立场。

九、中国政府的态度和主张：

1、中国政府向来高度重视气候变化的问题，从对中华民族和全人类长远发展的高度负责任出发，主张切实有效的国际合作，共同应对气候变化，就本次会议的谈判宣言而言，最核心的任务是严格遵循巴厘路线图授权，进一步加强《公约》及《议定书》的全面、有效和持续实施，统筹考虑减缓、适应、技术转让和资金支持。

6、2006肯尼亚内罗华世界气候大会

大会取得了2项重要成果：

一是达成包括“内罗毕工作计划”在内的几十项决定，以帮助发展中国家提高应对气候变化的能力；二是在管理“适应基金”的问题上取得一致，将其用于支持发展中国家具体的适应气候变化活动。

7、2005加拿大蒙特利尔世界气候大会

2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。

同年11月，在加拿大蒙特利尔市举行的COP11达成了40多项重要决定。

其中包括启动《京都议定书》新二阶段温室气体减排谈判。

本次大会取得的重要成果被称为“蒙特利尔路线图”。

8、2004年阿根廷布宜诺斯艾利斯世界气候大会

来自150多个国家的与会代表围绕《联合国气候变化框架公约》生效10周年来取得的成就和未来面临的挑战、气候变化带来的影响、温室气体减排政策以及在公约框架下的技术转让、资金机制、能力建设等重要问题进行了讨论。

9、2003年意大利米兰世界气候大会

在美国退出《京都议定书》的情况下，俄罗斯不顾许多与会代表的劝说，仍然拒绝批准其议定书，致使该议定书不能生效。

为了抑制气候变化，减少由此带来的经济损失，会议通过了约20条具有法律约束力的环保决议。

10、2002印度新德里世界气候大会

会议通过的《德里宣言》强调减少温室气体的排放与可持续发展仍然是各缔约国今后履约的重要任务。

“宣言”重申了《京都议定书》的要求，敦促工业化国家在2012年年底以前把温室气体的排放量在1990年的基础上减少5.2％。

11、2011年摩洛哥马拉喀什世界气候大会

在摩洛哥马拉喀什召开的COP7上，通过了有关京都议定书履约问题（尤其是CDM）的一揽子高级别政治决定，形成马拉喀什协议文件。

该协议为京都议定书附件一缔约方批准京都议定书并使其生效铺平了道路。

12、2000年荷兰海牙世界气候大会

谈判形成欧盟-美国-发展中大国（中、印）的三足鼎立之势。

美国等少数发达国家执意推销“抵消排放”等方案，并试图以此代替减排；欧盟则强调履行京都协议，试图通过减排取得优势；中国和印度坚持不承诺减排义务。

13、1999年德国波恩世界气候大会

通过了《公约》附件—所列缔约方国家信息通报编制指南、温室气体清单技术审查指南、全球气候观测系统报告编写指南,并就技术开发与转让、发展中国家及经济转型期国家的能力建设问题进行了协商。

14、1998年布宜诺斯艾利斯世界气候大会

大会上,发展中国家集团分化为3个集团,一是易受气候变化影响,自身排放量很小的小岛国联盟（AOSIS），他们自愿承担减排目标；二是期待CDM的国家,期望以此获取外汇收入；三是中国和印度,坚持目前不承诺减排义务。

15、1997年日本京都世界气候大会

149个国家和地区的代表在大会上通过了《京都议定书》，它规定从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%，其中欧盟将6种温室气体的排放削减8%，美国削减7%，日本削减6%。

16、1996年瑞士日内瓦世界气候大会

会议就“柏林授权”所涉及的“议定书”起草问题进行讨论,未获一致意见,决定由全体缔约方参加的“特设小组”继续讨论,并向COP3报告结果。

通过的其他决定涉及发展中国家准备开始信息通报、技术转让、共同执行活动等。

17、1995年德国柏林世界气候大会

会议通过了《柏林授权书》等文件，同意立即开始谈判，就2000年后应该采取何种适当的行动来保护气候进行磋商，以期最迟于1997年签订一项议定书，议定书应明确规定在一定期限内发达国家所应限制和减少的温室气体排放量。

18、1979年瑞士日内瓦世界气候大会

1990年10月29日—11月7日，第二届世界气候大会在日内瓦举行。

本届世界气候大会是由世界气象组织、联合国环境规划署、联合国教科文组织、联合国粮农组织和国际科学联盟委员会联合举办的。

来自120个国家的700多位科学家出席了第一阶段的科技会议。

会议通过一项《部长宣言》，呼吁各国政府立即采取措施，保护全球气候。

出席部长会议的有137个国家的环保部长和高级政府官员。

该宣言指出，自工业革命以来，人类的大量生产活动致使温室气体不断积聚，下世纪全球气候变暖速度将是前所未有的，人类的生存与发展将因此而受到严重威胁。

宣言指出，控制二氧化碳等温室气体排放量，保护全球气候是各国共同的责任。

但是，作为温室气体主要排放源的西方工业国家尤其对此负有特殊的责任，它们必须起带头作用，承诺采取行动，降低其在全球温室气体净排放量中的比重。

与此同时，西方工业国家还必须开展和加强同发展中国家的合作，向发展中国家提供充分的额外资金，并以公平和最优惠的条件转让环保技术，以提高发展中国家的能源使用效益，降低它们的二氧化碳排放量。

19、1979年瑞士日内瓦世界气