村级合同清理工作方案.docx

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村级合同清理工作方案

为深入贯彻落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治及乡村振兴领域“三清一促”专项行动部署，有力推进村级合同清理规范，进一步提高村集体“三资”管理质效，切实保障村集体合法权益，维护农村经济秩序，现就村级合同清理专项行动制定如下工作方案。

一、工作目标

聚焦村级合同存在的突出问题，按照“主体清晰、程序合法、要素齐全、内容规范、执行有序、监管严格”要求，紧盯合同签订、合同履行、风险责任等关键因素，做到底数全面摸清、隐患全面排查、合同全面规范，推动管好用好村集体资金、资产和资源，切实维护村集体合法权益，使各类经济活动正常有序进行，为乡村振兴赋能增效。

二、范围和重点

（一）清理范围

以村集体名义签订，正在履行和已签订尚未履行的涉村集体“三资”经济类合同，紧盯主体不符、内容违规、程序违法、条款不明、期限超长、显失公平以及群众有信访反映等情况，依法依规做好清理规范。

（二）清理重点

1．看主体。

合同有关主体资格无效、没有履约能力、存在信誉风险、信息不准确不完整等。

2．看内容。

违反国家法律法规，合同条款不明、权责不对等，合同要素模糊缺失、标的不明或与实际不符，变更解除条款、违约责任和约定争议解决方式不明确不规范等。

3．看程序。

①签订方面，未经民主决策或法定程序擅自订立、以口头约定代替书面合同，订立无实质内容的虚假合同等；②履行方面，未按合同约定履约执行、合同变更未履行民主决策程序、合同到期仍长期占用、资产租金收取不及时等；③归档方面，未建立台账或台账管理不完善，要求纳入乡镇（街道）相关管理部门监管或“小微权力”全程在线审批应用、“浙农经管”系统管理但“应录未录”等。

4．看期限。

约定期限不明、超过法定年限或相关制度规定要求、永久合同等。

5．看公平。

霸王条款、明显低于市场价格、优亲厚友、可能造成村集体“三资”重大流失风险等。

6．看反映。

在要约、签订、履行等过程中，因违规操作、谋取私利等引发信访反映、矛盾纠纷，造成不良影响的；未按要求对合同进行公开公示的。

三、方法步骤

（一）摸清底数，制定方案（6月15日前）。

按照“村级自查、乡镇（街道）审查、县级督查”的要求，围绕村级合同清理重点问题，结合村级债务清算、村级工程清查工作情况，组织力量进行全面排摸，逐村摸清合同底数，排查背后的腐败和作风问题。

各乡镇街道根据实际情况，整理问题清单和整改清单，明确专项行动目标任务、工作重点、时间节点等具体工作要求，依法依规做好合同清理。

（二）分类指导，清理整改（6月至9月）。

对照清理范围，做到应纳尽纳，深入排查梳理。

对各类村级合同的合法性、合规性、合理性、条款完整性等方面进行全面审查，摸清存在问题，明确整改标准，指导分类处置，压实整改责任。

严肃查处涉及村级合同方面的腐败和作风问题，加大典型案例的通报曝光力度。

（三）巩固提升，规范管理（10月）。

建立健全村级合同管理制度和以案促改常态化机制，切实加强风险管控、履约跟踪，实现合同签订、履行、督导、检查、评价的全生命周期监管，着力提升合同管理法治化、规范化、制度化水平，持续巩固专项行动成果。

四、工作要求

（一）准确把握政策。

坚持实事求是、依规依法、稳妥推进，充分考虑历史情况和地方实际，充分尊重合同相关主体的平等法律地位，既要推动全面排查纠治问题、妥善处置化解矛盾，又要严防随意扩大范围、简单搞“一刀切”，防止损害相关主体合法权益、引发负面效应。

（二）强化统筹联动。

各乡镇街道要发挥法律顾问专业优势，对合同进行合法性合规性审查，运用调解等手段推进村级合同清理规范。

各乡镇街道要指定专人于每月1日前报市司法局（见附件）。

（三）推动完善提升。

在抓实抓细问题整改的基础上，持续加强合同管理，对经过清理规范的村级合同，逐一整理归档，在乡镇（街道）相关管理部门做好备案，录入“小微权力”全程在线审批应用、“浙农经管”系统实行信息化管理，有力形成“清理-整改-规范-提升”工作闭环，为推进乡村振兴、富民增收打好坚实基础。

附件1

________村级合同清理专项行动汇总表

填报单位（盖章）：

主要负责人签字：

乡镇

街道

村经济合作社总数

村级合同情况

摸排发现存在问题合同数

本月已清理规范合同数

本月推动解决村级合同问题数

查处腐败和作风问题情况

村级合同总数

已纳入乡镇（街道）相关管理部门备案数

已实行信息化管理数

发现群众急难愁盼问题数

推动解决群众急难愁盼问题数

发现职能部门问题数

推动整改问题数

推动建立和完善制度数（含制发纪检监察建议书、整改建议书数）

查处腐败和作风问题数

批评教育和处理

人数

党纪政务处分

人数

通报曝光案例数

典型案例

工作进展、成效

总计

其中

总计

其中

县处级干部

乡科级干部

一般干部

村社主职干部

其他村社干部

县处级干部

乡科级干部

一般干部

村社主职干部

其他村社干部

注：

本表由乡镇街道指定专人每月1日前将上月情况汇总报送。

填报人：

填报日期：

附件2

村级合同清理专项行动明细表

序号

合同编码

合同对方名称

合同

类型

合同主要内容

合同签订

时间

合同

期限

合同总金额

是否民主决策

是否公开招投标

是否存在问题

问题类型

问题合同涉及金额

主体不符

主体存疑

内容违规

内容模糊

条款不明

口头约定

程序违规

履约违规

失管脱管

期限违规

显失公平

矛盾突出

填写说明：

1、请维护签订日期2024-5-20之前的合同信息

2、合同编号请填写浙农经管合同模块中的相应的合同编码，如没有在浙农经管录入的合同则为空

3、合同类型请填写：

承包/租赁/转让/投资/委托流转/工程发包。

4、是否民主决策请填写：

是/否

5、是否公开招投标请填写：

是/否

6、是否存在问题请填写：

是/否

7、合同签订时间格式：

yyyy/mm/dd

8、合同期限：

单位为年，请填数值

9、问题类型若存在多项，请在该项下选择“是”

10、合同编码非必填

11、本表以村为单位，并于6月17日前完成填报。