企业生产安全事故的报告、调查和处理.docx

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企业生产安全事故的报告、调查和处理

　　一、生产安全事故的报告

　　1、有关法律、法规对生产安全事故报告的规定

　　《安全生产法》规定：

生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

　　2、公路施工企业生产安全报告程序和内容

（1）报告程序

　　1）伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。

　　2）企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业上级主管部门和企业所在地负有安全生产监督管理职责的部门、建设行政管理部门、公安部门、人民检察院、劳动部门、工会。

特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

　　3）发生重伤、死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

（2）报告内容

　　1）事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称。

　　2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。

　　3）事故发生原因的初步判断。

　　4）事故发生后采取的措施及事故控制情况。

　　5）事故报告单位。

　　二、生产安全事故的调查

　　1.生产安全事故调查的目的与任务

（1）弄清事故发生经过。

（2）找出事故原因。

　　（3）吸取事故教训，教育生产经营单位的主要负责人和从业人员，提出有效的安全措施。

　　（4）宏观研究事故规律。

　　（5）为修正安全法规标准、规章制度，强化安全管理提供依据。

　　（6）分清事故责任。

　　（7）有针对性地采取安全措施，恢复、建立生产经营单位的正常生产秩序。

　　2.生产安全事故调查的程序

　　尽可能进行详细调查分析。

生产安全事故调查程序包括：

事故现场处理与勘察，物证搜集，事故事实资料的搜集，证人材料的搜集，事故现场摄影与现场事故图的绘制，事故原因分析，事故责任分析，填写事故报表，事故结案材料归档。

　　3、生产安全事故的原因分析

　　伤亡事故分析可借助于有关专业技术知识来进行。

如建筑物及支架等倒塌、机械设备损坏等，可根据工程力学理论进行分析;火灾、爆炸事故可根据物质的燃烧和爆炸机理及爆炸力学进行分析;人为失误可根据人机工程学和心理学等进行分析。

由于上述各种分析手段具有各自独立的体系，在分析伤亡事故时可参阅有关专业书籍或邀请有关专家参加。

　　除了以上专业技术手段之外，还有系统安全分析方法。

这些方法对分析事故发生过程的各种逻辑关系，查明事故原因是非常有用的。

这些方法主要包括：

鱼刺图分析法;事件树分析法;故障树分析等。

　　三、生产安全事故的处理

　　全面的生产安全事故后的处理工作应主要包括以下四方面内容：

　　1、事故原因分析。

通过原因分析，确定造成事故的直接、间接管理缺陷和技术原因。

以此来确定相关人员对事故发生所应负的责任，制定事故预防措施。

　　2、教育事故责任者和从业人员。

通过事故惨痛教训和对事故原因的分析、对相关责任人处理决定以及重申相关安全法律、法规、规章、标准等，使事故责任者和从业人员从事故中真正提高安全意识和安全技能。

　　3.事故预防措施。

事故预防措施针对事故原因而制定。

事故原因分析准确了，所制定的预防措施也就能够切实可行。

预防类似事故再次发生，主要应该包括从人、物、环境等三方面所采取的预防措施，或管理措施、技术措施等内容，如对从业人员的安全培训、教育，规章制度的建立与完善，设备维修和更新，改进工艺流程、产品结构，生产作业场所的改善等。

　　4.对事故责任者的处理。

根据事故调查确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者。

进行事故责任分析并处理事故责任者的目的在于分清责任，做出处理，使生产经营单位的主要负责人和广大从业人员从中吸取教训，改进工作，预防事故重复发生。

因此，对事故责任者的处理必须严格依据安全生产事故责任追究的法规或规章制度进行，公之于众，并将处理情况在伤亡事故报告书中作明确交待。

　　事故调查处理报告制度

　　1、凡职工（包括临时工等）发生工伤事故或重大未遂事故，必须在二十四小时内上报厂（公司）、安全管理部门，不得隐瞒。

　　2、发生重大伤亡事故，首先发现人要立即向组长汇报，组长立即到现场组织抢救，保护好现场，向车间、厂（公司）领导汇报，任何人不可破环现场。

　　3、凡职工发生轻伤事故停工一个工作日或重大未遂事故都必须做到四不放过教育（事故原因不清不放过;事故责任者未处理不放过;群众没有受教育不放过;没有防范措施不放过）三天内办理手续，如发生重大伤亡事故，厂（公司）立即上报有关部门，并组织事故调查组，根据“四不放过”原则，认真进行调查、分析，在二十天内将工人职员伤亡事故调查报告书报送上级有关部门。

　　4、凡是由于玩忽职守，工作不负责任，不遵守安全操行规程和劳动纪律，进行违章作业，以及违章指挥，强迫工人冒险作业而造成事故的责任者，都要按照情节轻重，态度好坏给予必要教育或处罚，直至追查刑事责任。

　　事故调查处理管理制度

　　一、目的

　　为了在本公司建立一个有效的事故（事件）处理机制，对发生的事故（事件）尽可能快地开始事故调查，做好事故报告和处理工作，并采取有效预防措施，防止事故（事件）扩大，最大限度地减少事故损失，特制定本制度。

　　二、适用范围

　　本制度适用于对公司范围内生产安全事故（事件）的报告、调查和处理。

　　三、职责

　　1、公司安全生产主管部门负责生产安全事故（事件）的统计，并主管组织、监督或参与事故或险肇事故的调查和处理，按规定做好协调或监督生产安全事故（事件）的调查报告和处理工作，确保该管理制度的有效运行。

　　2、事故（事件）部门对发生的事故（事件），要根据本程序要求尽可能快地进行事故（事件）报告、调查和处理工作，制定纠正预防措施并实施。

　　四、事故报告程序及要求

　　1、事故报告

（1）事故报告内容应包括事故发生时间、地点、部门、事故（事件）简要经过、伤亡（害）人数及基本情况和已采取的应急措施等。

（2）事故（事件）发生后，事故（事件）现场人员应当立即报告本部门负责人，同时报告公司安全生产主管部门。

　　（3）发生轻（微）伤事故和一般事件（险肇事故），当事人或发现人应立即报告车间主任和专、兼职安全员。

　　（4）发生重伤及以上事故或重大事件（重大险肇事故），当事人或发现人应立即报告公司安全生产主管部门、主管安全生产副经理和总经理，上述部门和人员接到报告后应立即报政府相关主管部门。

　　（5）发生因工死亡事故，在立即报告公司相关领导、上级部门的同时，必须立即启动应急响应程序，开展救援工作，防止事故扩大。

　　（6）员工确诊患有职业病的，由公司安全生产主管部门按规定上报认定工伤。

　　2、事故救援

（1）事故发生后，在及时报告的同时，按照分线负责的原则及时开展事故救援，特别是对伤者的抢救;相关负责人应立即赶赴现场，组织实施应急救援措施，防止事故蔓延、扩大，减少事故损失。

（2）事故现场保护。

事故部门或应急救援组应尽可能实施对事故现场的保护，防止事故物证被无意或有意破坏，影响事故调查。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

　　（3）事故现场恢复。

事故现场只有在得到事故调查组明确的指示后，才能进行清理恢复，重新组织生产和施工。

　　3、事故调查

（1）事故调查的分级

　　1）微伤事故、一般事件（一般无人伤的险肇事故），由发生事故的车间负责人牵头，组织事故班组、有关技术及设备管理人员参加调查分析，结果经车间负责人审查后，报公司安全生产主管部门备案。

　　2）轻伤事故、重大事件（重大险肇事故）以上的事故由公司安全生产主管部门负责人牵头组成事故调查组，公司安全、生产、人事、技术、设备和工会等部门参加调查分析，调查报告经公司主管安全的副总经理审批后备案。

　　3）重伤及以上事故，由上级主管部门根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组织调查组，公司有关部门配合，事故调查报告报经属地安全管理部门批复后结案。

（2）事故调查内容及要求

　　1）了解事故发生的时间、地点、环境条件及安全防护要求;

　　2）现场勘查：

作业环境、起因物、致害物、气象特点等，进行事故现场摄影和录像，丈量有关数据，绘制事故现场示意图和做好文字描述。

　　3）收集物证：

包括破碎部件、碎片、残留物、起因物、致害物及其位置，收集事故发生前设备、设施的运行状况。

　　4）资料、记录收集：

工艺、工作指令和规章制度、作业票、技术方案、工作记录、班前讲话记录、交底记录、取样分析记录等。

　　5）证人材料收集：

对事故当事人、同岗位作业人员、班长、工段长、现场指挥者、事故目击者了解事故发生前、事故发生时、事故发生后的有关情况，包括事故地点的环境状况、气候情况和事故人员的表现、个人健康状况、个人防护措施状况等细节。

　　6）伤亡人员姓名、性别、年龄、工种、工龄、工资、级别、职称、职务、伤害部位和受过何种安全教育、技术培训、有无预防事故的措施。

　　7）事故调查组有权对事故相关人员进行问询和补充问询;事故相关人员对问询有遗漏的，可向事故调查组补充问询材料。

　　8）事故目击者和知情者有权向调查组反映、检举事故真相，任何部门和个人不得阻拦和打击报复。

　　（3）事故分析及事故调查报告

　　1）整理和阅读有关调查材料，并进行分析;

　　2）确定导致事故的直接和间接原因，应从直接原因入手，深化到间接原因，掌握导致事故发生的全部原因，再分清主要原因和次要原因，进行责任分析;

　　3）确定事故的责任者，根据事故调查所确认的事实，通过直接原因和间接原因分析，确定事故重点直接责任者和领导责任者，进而判定主要责任者和次要责任者。

　　4）事故调查组应根据事故调查和分析的结果，对事故部门提出事故的纠正与预防措施建议，要求责任部门编制具体的纠正与预防措施并组织实施。

　　5）事故调查组在对所发生的事故进行全面的调查分析后，由调查组组长组织编写事故调查报告，事故调查报告的内容应包括：

　　——事故发生部门概况;

　　——事故发生经过和事故救援情况;

　　——事故造成的人员伤亡和直接经济损失;

　　——事故发生的原因和事故性质;

　　——事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;

　　——事故防范和整改措施。

　　事故调查报告应当附具有关证据材料。

事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

　　（3）事故处理

　　1）事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因没有查清不放过，事故责任者和广大员工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过，事故责任者没有严肃处理不放过。

　　2）公司内部的事故处理执行公司的《安全生产奖惩办法》;由政府主管部门处理的事故执行《生产安全事故报告和调查处理条例》。

　　3）在进行事故调查处理的基础上，事故责任部门应根据事故调查报告中提出的纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全主管部门审批后实施。

事故纠正与预防措施实施后，由其公司安全生产主管部门负责实施验证。

　　4）对事故造成的伤亡人员的工伤认定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司安全主管部门会同人力资源管理部门、工会按《工伤保险条例》的规定进行上报处理。

　　5）事故调查处理结束后，公司安全主管部门或事故部门应在适当的时候将事故详情、原因及责任人的处理等整理，印发事故通报，组织全体员工进行学习，从中吸取事故教训，防止事故的再次发生。

　　6）对每件事故处理结案以后，公司安全生产主管部门负责轻伤以上事故调查处理材料收集整理后实施归档管理;各部门负责轻伤以下事故调查处理材料收集整理后实施归档管理。

归档处理包括：

——公司职工伤亡事故登记表;——事故调查报告;——医院入院诊断证明、出院证明;——纠正与预防措施方案;——纠正与预防措施的实施验证;——事故责任部门和责任人员的处理。

　　（4）事故统计

　　1）事故统计执行《生产安全事故统计制度》公司安全生产主管门每月5日前对各部门的上月事故（事件）进行统计分析，报公司主管安全生产的副总经理，到年底提交管理评审。

　　2）公司各部门应对本部门发生的事故、事件（险肇事故）进行统计分析并提交内部审核。