中小企业服务综合体系平台优质项目建设专业方案.docx

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中小企业服务综合体系平台优质项目建设专业方案

宝鸡市陈仓区中小企业

服务体系（服务平台）项目建设实施方案

陈仓区中小企业服务中心

（.5.）

为了深入改善全区中小企业发展环境，使中小企业服务体系和服务机构能愈加好地为我区中小企业开展服务，以促进全区中小企业又好又快发展，我们依据陕西省人民政府办公厅“陕政发（）73号”文件《相关陕西省中小企业服务体系建设指导意见》精神，陕西省中小企业促进局“陕中企规发〔〕85号”文件《相关做好中小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设方案编制工作通知》要求，参考工业和信息化部等七部委“工信部联企业〔〕175号”文件《相关促进中小企业公共服务平台建设指导意见》精神，结合我区中小企业发展实际和未来发展目标，依据区委、区政府提出加紧我区中小企业跨越式发展相关实施意见及要求，以推进我区中小企业服务机构健康快速发展，特制订本建设方案。

一、基础情况：

截止现在，陈仓区中小企业已达3.2万户，从业人员21.9万人，关键分布在机械制造、轻工纺织、化工医药、食品饮料、建筑建材、商贸物流等六大支柱行业，现已形成了以虢镇、周原、阳平、宏达、县功等区镇工业园区为代表产业集群和中小企业集聚区。

现有局属事业编制中小企业服务机构一个，即“宝鸡市陈仓区中小企业发展服务中心”，并计划在三年内，将逐步建成功效完备、设施齐全、特色突出、服务到位“宝鸡市陈仓区中小企业服务体系（平台）”。

二、指导思想

宝鸡市陈仓区中小企业公共服务平台建设将以深入落实落实科学发展观，根据促进全区中小企业转变发展方法，加紧结构调整总体要求，经过统筹计划、集聚资源、营造环境、加强服务，建立和完善满足中小企业发展需求支撑体系和良好外部环境，促进中小企业提升创新能力和关键竞争力，实现又好又快发展。

指导思想：

以科学发展观为指导，以建设公共服务平台为支撑，以培育服务主体为关键，着力处理全区中小企业面临最紧迫问题，加紧配置服务资源，增强服务功效，扩大服务范围，提升服务水平，推进建设适应中小企业发展需要服务体系，为全区中小企业发展壮大发明良好外部环境和条件。

　　三、建设标准

服务平台建设要根据“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、重视实效”标准，坚持政府引导和社会广泛参与相结合，坚持非营利服务和市场化服务相结合，坚持促进产业升级和服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享和统筹计划、关键推进相结合。

1.统筹计划，分步实施。

依据我区实际和企业发展需要，统筹计划，分步实施，不停完善，逐步提升服务资源配置效率。

2.政策引导，市场调整。

要发挥政策导向作用，经过政策扶持、规范和引导，促进全区中小企业服务机构稳步发展。

同时，要遵照市场经济规律，重视发挥市场配置资源基础性作用，实现多元化投入和市场化运作。

3.突出关键，抓好关键。

以加紧公益性综合服务平台建设为关键，以公共服务平台网络建设作为关键抓手，以建立服务协同作为关键步骤，着力处理企业发展中最突出热点、难点问题。

4.整合资源，形成协力。

坚持公益性服务和商业性服务相互促进、共同发展，发挥各方面优势和主动性，整合社会服务资源，激励和引导社会服务机构共同为中小企业提供各项服务。

四、建设目标

拟在三年内，逐步建立、健全和完善“陈仓区中小企业公共服务平台”。

充足发挥现有服务平台作用，用三年时间，在全区基础建成信息通畅、功效完善、资源共享、供需对接、便捷有效中小企业综合“网络服务平台”和“窗口服务平台”。

三年内完成平台签约社会服务机构50家以上，实现年服务当地域中小企业1000户以上。

并在我区中小企业集聚区镇工业园区和关键行业，建立健全、充实完善一批中小企业公共服务机构，以满足中小企业发展需求;关键培育一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高服务机构。

“陈仓区中小企业公共服务平台”建设项目，将实现“组织网络化、功效社会化、服务产业化、手段现代化”四大目标。

集成我区科技工业产业园、区镇工业园区、中小企业发展服务中心，和和有志于服务中小企业各类社会化服务机构联合，形成强大协力，有效地为全区中小企业提供信息咨询、职员培训、技术服务、创业教导、市场开拓、管理咨询、融资担保、法律维权等服务体系。

为中小企业发展壮大发明良好公共技术服务环境，服务范围覆盖陈仓全区和周围地域全部中小企业。

五、建设内容

1.创业教导。

以营造创业环境、促进全民创业为关键，搭建创业服务平台，为中小企业和创业者提供创业指导、创业培训、创业孵化等服务，降低创业企业运行成本和经营风险，提升创业者创业成功率。

依靠省、市上级平台多种资源优势，评聘一批创业教导教练和创业教导师，建立适合我区服务平台创业教导教授库；依靠我区产业集聚区（区镇工业园区）培育一批创业基地，为创业者和中小企业提供低成本生产经营场所及相关创业服务。

2.职员培训。

以提升企业经营管理水平、创新能力和创业能力为关键，强化中小企业经营管理人员培训，提升经营管理人员综合素质和能力，增强企业竞争力。

要逐步建成省级骨干培训机构，完善培训服务网络；形成适合我区中小企业职员培训基础培训教学资料，形成含有当地特色、能满足企业不一样需求教学培训体系；建立健全我区中小企业培训专业师资力量；同时激励和引导全区中小企业主动开展开展自主培训。

3.技术支持。

和技术开发、技术咨询、产品研发设计、试验测试等社会化服务机构签署协议，逐步为我区中小企业新产品研究开发和试制、试验、生产工艺改善、科技结果转化等发明条件，提升中小企业技术水平和产品技术含量，以促进中小企业技术创新能力提升。

在我区产业集中度较高区镇工业园区和含有一定产业优势乡镇和区域，逐步建立一批能为中小企业提供技术支持和服务机构和平台架构体系。

4.信息咨询。

认为中小企业提供法律、政策、技术、市场、人才等信息为关键，加紧现有中小企业信息网络改造和升级，提升网络技术水平，拓展信息采集渠道，加大信息公布量，建立健全开放、便捷中小企业信息服务网络。

建设功效相对齐全、并能和国家、省、市中小企业信息服务平台相匹配“宝鸡市陈仓区中小企业服务平台”。

5.市场开拓。

着力打造为我区中小企业提供形象策划、市场推广、展览展销、品牌打造、对外贸易、信息交流、技术合作、招商引资等专业服务机构。

组织全区中小企业主动参与综合性交易会、展示会、推介会，加紧合作交流机制形成。

建立健全我区中小企业综合服务中心，搭建中小企业产品技术展示平台，逐步建立健全“陈仓区中小企业产品网上展示平台”。

6.融资担保。

建立为我区中小企业提供创业投资、融资指导、银行信贷、贷款担保、改制上市及信用管理等多层次融资和担保服务。

突出抓好我区中小企业信用担保机构建设，着力培育和打造形成一批含有一定规模、管理规范、信用良好担保机构；完善信用评定和风险控制制度，加强对信用担保机构监督管理；建立信用担保激励和风险赔偿机制，加强对中小企业信用担保机构行业监管和业务培训。

主动推进中小企业融资平台建设，为广大中小企业开拓更多融资渠道。

7.管理咨询。

以经营战略、组织设计、市场营销、财税管理、人力资源、企业文化、管理信息化、审计认证、企业内部控制等为关键，为企业提供咨询诊疗服务。

适时聘用省市中小企业教授顾问团，为企业立即、有效做好服务。

努力和大专院校、科研院所、行业协会和社会中介机构建立亲密联络，组织相关教授学者及企业高级管理人员，依据企业需求提供管理、市场、财税等方面诊疗、咨询和教导，帮助我区中小企业处理发展中热点难点问题。

8.法律维权。

建立维权服务机构，依靠省市中小企业维权投诉中心，开展为我区中小企业维权服务，开通为企业投诉服务维权电话，负责受理中小企业对政府职能和其它相关部门投诉事项，切实维护其正当权益。

组织相关法律教授，向中小企业提供法律援助、代理诉讼事务，帮助企业建立法律顾问制度。

六、建设布局

坚持以市场导向和主管部门推进相结合标准，以区中小企业发展服务中心为主体，联合其它致力于服务我区中小企业社会化公共服务机构为签约服务单位，切实做好区域内中小企业各类服务工作。

1.宝鸡市陈仓区中小企业网络服务平台

认为我区中小企业开展网络信息公布、网络信息展示服务为主体服务平台，即：

“宝鸡市陈仓区中小企业网”。

2.宝鸡市陈仓区中小企业窗口服务平台

A.以“宝鸡市陈仓区中小企业发展服务中心”为主体事业化窗口服务机构（即：

事业化运作窗口服务机构）：

事业化运作窗口服务机构

序号

机构名称

单位

（个）

服务內容

1.

宝鸡市陈仓区中小企业发展服务中心

1

为全区中小企业创业教导、可研论证、技术咨询、人才培训、职称申报、信息交流、融资服务、法律维权、管理创新等提供服务工作；负责和驻区企业沟通信息，引导驻区企业在我区投资发展，组织对外宣传和推介，负担驻区企业信访维稳、重大问题协调处理、企业调研和信息搜集，协调为驻区企业提供产品加工和配套服务等工作。

负责“陈仓区中小企业服务平台”日常管理和运行服务。

B.以“宝鸡市陈仓区中小企业发展服务中心”为主体社会化窗口服务机构（即：

社会化运作窗口服务机构）。

社会化运作窗口服务机构：

序号

机构名称

单位（个）

服务內容

1.

创业教导窗口

1—2

为中小企业和创业者提供创业咨询、创业教导、创业孵化等服务。

2.

职员培训窗口

1—2

为当地域中小企业职员提供创业、就业、岗前、在岗等技能培训。

3.

技术支持窗口

1—2

为企业新产品研发、试制试验、生产工艺改善、新技术推广应用、科技结果转化等提供服务。

4.

信息咨询窗口

2—3

为中小企业提供法律、政策、技术、市场、人才及人力资源等信息交流和咨询服务。

5.

市场开拓窗口

1—2

为中小企业提供策划、市场推广、展览展销、品牌打造、对外贸易、技术合作、招商引资等服务。

6.

管理服务窗口

1—2

以经营战略、企业管理、企业文化、审计认证、内部控制等为关键，为企业提供咨询诊疗服务。

7.

融资担保窗口

1—2

提供创业投资、融资指导、银行信贷、贷款担保、改制上市及信用管理等融资和担保服务。

8.

法律维权窗口

2—3

为中小企业提供法律维权和投诉、法律援助、代理诉讼事务，帮助企业建立法律顾问制度等服务。

七、平台架构

区工信局对“中小企业公共服务平台”建设工作负总责。

区中小企业发展服务中心负责“网络服务平台”和“窗口服务平台”建设及日常管理和运行维护工作。

服务平台架构示意图：

八、网络建设

以“整合、共享、特色、专业”为标准，在陈仓区中小企业局网站基础上，建设陈仓区中小企业公共服务平台网络服务体系。

利用陈仓区中小企业网现有栏目、网络资源，建设架构网站信息数据和统一管理平台，形成网站数据中心，作为陈仓区中小企业信息资源中心。

在统一数据平台基础上，分别建设不一样特色行业服务网站6个，以满足企业不一样信息需求。

“陈仓区中小企业网站”关键为企业提供网上办事、法规政策、产业集群、招商引资、电子政务、电子商务等服务。

“陈仓区中小企业公共服务平台网站”关键提供信息公布、网上培训、创业教导、人力资源、技术创新、技术改造、技术咨询、管理创新、信用服务、权益维护、科技结果、新产品公布、融资服务等。

为了更方便中小企业组员单位使用，建立陈仓区中小企业公共服务组员单位网页，将以上网站公共服务栏目和板块集中到该网页，用户可方便地经过该网页直接链接到相关网站。

A、网络建设内容：

1、统一数据中心平台建设。

为各个网站提供数据存放、数据服务，形成统一网站信息数据中心，避免反复建设，促进信息共享。

2、各个网站内容和服务平台建设。

6行业服务网站依据自己特色和建设关键，建设各自服务模块和信息内容服务体系，形成满足企业信息需求服务机制。

B、网络服务内容

1、技术创新服务：

为中小企业提供产品研发、技术攻关、技术推广和相关试验、产品分析测试服务，为企业引进技术人才、引