服务企业存在的问题.docx

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服务企业存在的问题

服务企业存在的问题

　　服务企业存在的问题

　　与服务业迅猛发展的趋势相比，我国服务业标准化工作仍然存在一些亟待解决的问题：

（一）标准覆盖面需要进一步拓展。

随着服务业迅速发展，新兴业态不断涌现，需要加大相关领域服务业标准制修订力度，进一步拓宽服务业标准的覆盖面，逐步解决重点领域标准缺失问题。

（二）标准质量需要进一步提高。

服务业标准化属于新兴的标准化领域，相关基础理论尚在探索之中，需要进一步提升服务标准质量，将先进技术内涵和管理理念引入到服务标准当中，从而切实有效地解决人们日益增长的服务质量需求与服务标准支撑力度不够之间的矛盾。

　　（三）技术组织需要进一步完善。

结合服务业快速发展对技术委员会提出的新需求，需要及时组建相关领域技术委员会，加大对现有技术委员会的管理力度，以进一步完善技术委员会体系，不断提升技术委员会的工作水平。

同时要加大对服务业标准化研究机构的支持力度，促进相互之间的交流。

　　因此，我国服务业标准化工作仍然是机遇和挑战并存，未来的任务依旧艰巨。

因此，我们更应该把握难得的历史机遇，努力克服困难和不足，在以下几方面加大力度：

（一）继续加强服务业标准体系建设，扩大服务标准覆盖范围，加快推进服务业标准化工作深人开展。

（二）加快生产性服务业，生活性服务业和社会管理和公共服务领域重点标准制修订工作，解决重要急需标准缺失的矛盾。

　　（三）继续完善专家队伍和技术机构建设，加大标准化人才培训工作力度，为标准化工作开展提供技术支撑。

　　（四）继续做好各类试点工作，加强技术指导和管理，及时总结成功经验和做法，切实发挥标准化试点的示范效应。

　　（五）充分依托已经建立的各项部际联席会议制度，积极调动各方力量，共同推动标准化在服务业领域的落地应用。

　　服务企业存在的问题

　　摘要:

改革开放以来,随着我国国民经济的快速发展,产业结构发生了很大的变化,服务业在国民经济中的地位日益突出。

服务业在增加就业、调整产业结构、拉动内需、促进国民经济增长等方面扮演着重要的角色。

但是,由于各种因素的综合影响,我国服务业发展相对滞后,存在着增加值占GDP的比重偏低、内部结构不合理、国际竞争力不足等问题。

在分析了这些问题的基础上,提出了加快我国服务业发展的对策建议。

　　关键字:

服务业;就业;服务贸易

　　中图分类号:

F42文献标识码:

ADOI:

10.3969/j.issn.1672-0407.2010.09.006

　　文章编号:

1672-0407（2010）09-012-04收稿日期:

2010-08-23

　　服务业是国民经济的重要组成部分,它的发展水平已成为衡量各国国际竞争力的重要指标。

目前,全球经济增加值中有60%以上是由服务业创造的,发达国家服务业占其GDP的比重达到了70%左右。

而目前我国服务业的增加值仅占到GDP比重的40%左右,与发达国家相比存在巨大差距。

对我国经济而言,在步入工业化中期以后,大力发展服务业已成为促进调整产业结构和转变经济增长方式的必然选择。

　　一、服务业的基本概念

　　服务业是指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的行业。

作为市场经济的产业基础,服务业包罗万象,包括现代流通业、信息服务业、为农服务业、社区服务业、旅游服务业、中介服务业、房地产服务业、文化服务业、金融服务业、公共服务业、教育服务业、餐饮服务业等等。

与工业相比,服务业具有需求潜力大,资源消耗少,环境污染小,附加值高,并具有吸纳就业能力强等特点。

服务业的发展水平已成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志,是一个国家经济发展和经济结构优化水平的重要标志。

　　二、大力发展服务业的重要战略意义

　　1.加快发展服务业,是实现我国产业结构优化的关键环节

　　大力发展服务业,有利于我国产业结构的优化。

从国际产业结构演进的一般趋势看,一国产业结构分别经历以第一产业为主导,以第二产业为主导,以第三产业为主导的演进过程。

根据国家统计局统计公报数据显示,2009年我国全年实现生产总值335353亿元,其中第一产业增加值为35477亿元,占三次产业增加值的10.6%;第二产业增加值为156958亿元,占三次烟叶增加值的46.8%;第三产业增加值为142918亿元,占三次烟叶增加值的42.6%,服务业增加值所占比例远远低于世界平均水平。

这个差距表明我国的产业结构目前尚未进入以服务业为主导的产业发展阶段,并且在实现以第三产业为主导产业的发展过程中还有很长的路要走。

加快服务业发展是实现我国产业结构升级的关键环节。

　　2.加快发展服务业,是确保我国经济可持续发展的重要举措

　　随着世界工业化进程的加速,不同类型国家的经济都不同程度地获得各自的发展,但与经济增长相伴随的是某种程度上对自然资源的过度开采、消耗以及对环境的污染,使人类生存与发展的环境趋于恶化,为此,实现经济可持续发展已成为众多国家的共识。

相对于制造业,服务业可以说是一个纯净的行业,无论是能源消耗还是环境污染,其程度都要比制造业低得多,同样创造100个GDP,服务业的能耗只有工业的15%。

特别是现代服务业的生产要素普遍以资本或知识技术为主,大多属于资本密集型或知识技术密集型产业,大力发展服务业可以直接减少对自然资源的开采和对环境的污染,更多地利用资本与知识技术要素获得高附加值和高收益。

因此,我国要确保经济社会的可持续发展,就必须把大力发展服务业作为长期发展战略加以规划和实施。

　　3.加快发展服务业,是缓解我国就业压力的主要途径

　　一个产业在国民经济中的地位,除取决于该产业提供的产品或产值在国民经济总量中的比重外,还取决于它提供的就业量在总的就业量中的比率。

从发达国家社会结构向经济服务化转型的过程中,可以清楚地看出,服务业就业人数已经逐步超过了其他产业部门。

据专家预测,到2015年,中国劳动人口占总人口的比重将保持年增长率0.7%的较高水平。

十一五期间,全国城镇年度劳动力供大于求1200万人左右,而在农村,由于土地容纳的农业劳动力有限,农村富余劳动力还有1.2亿以上。

再加上金融危机的影响,目前我国的就业形势非常严峻。

根据有关资料显示,第一产业增加值平均每增长1%,就减少了126万个劳动力;第二产业增加值平均每增长1%,就创造了26万个就业岗位;而服务业增加值平均每增长1%,就创造了100万个就业岗位。

可见,服务业是国民经济中投入少、吸收劳动力多的产业。

因此,要有效地缓解目前我国的就业困境,就只有大力发展服务业。

　　4.加快发展服务业,是拉动消费、扩大内需的必然要求

　　扩大内需是我国走出金融危机影响所采取的一项重要战略举措。

扩大内需有很多种方式和手段,它们都有各自的特点、优势和不足,需要综合运用。

在现有的各种方式和手段中,最需要重视的应该是大力发展服务业。

消费者消费需求能否顺利实现,除了自身因素以外,还和其他方面的条件,如服务网络是否发达、交通运输是否方便、能否取得信贷支持等密切相关,而这些都属于服务业范畴。

从我国实际情况来看,由于服务业长期落后于制造业的发展,因此,广大消费者在实现消费时还面临着种种不便,这就在一定程度上制约了其消费愿望的实现。

当前,我国政府已把扩大内需作为应对经济困局的一个重要手段,这一手段能够在多大程度上实现预期的目的,和我国服务业能发展到什么程度是分不开的。

因此,要扩大内需就必须大力发展服务业。

　　三、我国服务业发展存在的问题

　　1.服务业总体规模偏小,对经济增长的拉动力不强

　　服务业在国民经济中的比重偏低,是我国服务业落后的突出表现之一。

从增加值比重看,我国服务业比重不仅低于发达国家,也低于一些收入水平与我国相当的发展中国家。

据世界银行最新统计,2007年世界高收入国家服务业增加值占GDP的比重超过70%,中等收入国家这一比重为59.3%,低收入国家为47.5%。

而在同期,我国这一比重只有40.1%。

与美、英、德、日等发达国家相差20到30个百分点,与巴西、印度、俄罗斯、韩国、菲律宾也相差10多个百分点。

其中最主要的因素是由于我国在相当长的时期内以增加GDP为导向发展经济,同时地方政府在政绩压力下,趋向于短平快的发展方式,纷纷发展投资大、见效快、能在短期内拉动GDP迅速上升的工业和建筑业,片面强调工业带动,对服务业发展程度重视不够造成的。

　　2.服务业内部结构不合理,发展层次较低

　　从我国服务业内部结构看,传统服务业如商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输所占的比重较高,占40%以上;而现代服务业的比重偏低,特别是那些代表产业发展方向,具有比较优势的生产性服务业如金融保险业、信息服务、商务服务、会展、现代物流等现代服务业发展不足,只占20%左右,而发达国家服务业的结构恰恰与此相反,我国服务业产业层次有待提升。

　　3.服务业就业吸纳能力不足

　　从1990年开始,发达国家服务业就业比重都已达到65%以上,发展中国家就业比重也大多在50%以上。

与国外相比,我国服务业就业比重明显偏低,2008年,我国第一产业到第三产业的就业人数比率分别为39.6%,27.2%和33.2%。

美国的三产业就业人口大致为农业不到5%,工业不到25%,其余超过70%的在服务业。

日本的比例是农业人口约为5%,工业不到30%,其余超过60%的人口集中在服务业。

与这些发达国家相比,我国农业仍是三大产业中吸纳就业最高的产业,农业人口太多,而农业部门的低效率必然导致整体国民经济效率低下。

因此,只有越来越多的人口从农业转移出来,中国经济的效率才能提高。

从工业人口看,我国的比重其实与发达国家较接近,这也同时说明一个事实,以发达国家的历史经验,接近30%的就业人口,可能是工业吸纳就业的合理能力,而中国工业目前的就业人口正好和这个水平接近,无法再接纳大规模的劳动力。

就把吸纳就业的重任落到了服务业身上。

但中国第三产业所吸纳的就业人口远低于国际平均水平,这在一定程度上反映了我国服务业发展相对滞后的现状。

　　4.我国服务业国际竞争力不高,服务贸易逆差逐年扩大

　　随着世界新一轮产业结构调整和贸易自由化进程的推进,服务贸易在各国经济中的地位不断提升,发展趋于活跃。

20世纪90年代以来,我国服务业也得到了迅速发展,但与世界其他国家服务贸易相比,我国服务业还有待进一步提高。

自1992年中国服务贸易首次出现贸易逆差,除个别年份（1994年）外,中国服务贸易一直处于逆差状态,尤其是近年,贸易逆差呈现逐步扩大趋势。

服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大的制约。

从总体上看,我国服务贸易竞争力相对较强的项目主要集中在劳动密集度和自然资源密集度较高的传统服务部门如旅游、建筑,这些部门层次较低,有一定的国际竞争力但并不强;而在知识、技术和人力资本密集度高且能产生较高附加值的现代服务部门如金融、专利权使用等,贸易额比重偏低,逆差较大。

因此,在目前全球大力发展知识经济的背景下,我国这种服务贸易结构知识技术含量低,不可模仿性低,结构脆弱,容易增加与其他国家的贸易摩擦,在竞争中处于被动地位,可持续发展能力不强。

　　5.服务业开放力度不够,垄断过度,有效竞争不足

　　我国服务业开放程度极度不均,有的基本实现市场化,像零售、餐饮这些行业,另外,有很多服务行业是被政府垄断的,如金融、电信、铁路、民航、广电等,这些行业的投资基本上是以国有投资为主。

服务业44个大行业中,除餐饮、房地产、旅馆、租赁、娱乐5个行业外,其他39个行业国有投资都占50%以上,其中20多个行业高达90%以上。

一方面,这些行业几乎没有民间资本,由于处于行政垄断经营的状态中,保持着十分严格的准入门槛,民营资本想进去,都必须按照政府所设定的门槛,经过严格的审批程序才能进入;另一方面,由于没有竞争,就没有活力,因此,这些被政府垄断的重头服务行业服务水平普遍不高,发展速度也比较缓慢。

　　四、积极推动现代服务业发展

　　1.从贯彻科学发展观的战略高度重视服务业的发展,把发展服务业作为我国产业结构优化升级的突破口

　　产业结构调整,要以发展服务业为重