07第七讲 发展全过程人民民主.pptx

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（一）民主是一种国家形式,

（二）人民民主是社会主义的生命,（三）全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,

（一）民主是一种国家形式,民主是一种国家形式，一种国家形态民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。

列宁选集第三卷，人民出版社2012年版，第201页,第七讲发展全过程人民民主,一、什么是全过程人民民主,雅典民主的实质是奴隶主的民主制，是奴隶主对奴隶的统治，管理国家的民主权利只属于奴隶主，而不属于奴隶。

雅典城邦被誉为“古代民主灯塔”。

在最繁荣时期，境内人口约40万，其中奴隶20万，外邦侨民3.2万，公民及其家属16.8万。

然而，有权参加议事和审判的公民约4万，仅占总人口的十分之一,古希腊的雅典民主,资产阶级在反对封建专制、取缔封建特权、争取民主方面是值得称道的，但是他们所作的一切改良，只不过是用金钱特权代替了个人特权和世袭特权。

资产阶级的阶级本质决定其民主是虚假的民主，是资产阶级维护其统治的工具。

资本主义民主政治在实现人的政治权利平等和政治解放方面也存在着很大局限性。

建立在私人资本基础之上的金钱民主名为“一人一票”实为“少数精英统治”的形式民主党派利益凌驾于国家利益之上的“否决政治”民主权势集团特殊利益高于人民利益的特权利益民主,局限性资本主义民主的,资本主义民主并没有完全实现人的经济和社会解放，没有完全实现社会成员经济和社会权利的平等，是残缺不全的政治形态。

近现代的西方资本主义民主,工农苏维埃，这是新的国家类型，新的最高的民主类型，这是无产阶级专政的一种形式，是在不要资产阶级和反对资产阶级的情况下来管理国家的一种方式。

列宁选集第三卷，人民出版社2012年版，第568页,工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。

马克思恩格斯文集第二卷，人民出版社2009年版，第52页,社会主义民主在人类历史上第一次实现多数人对少数人的统治，它不同于以往的一切少数剥削阶级占统治地位的国家的民主。

社会主义民主,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,怎样评价民主,民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。

一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。

习近平在中央人大工作会议上的讲话（2021年10月13日）,要看人民有没有投票权更要看人民有没有广泛参与权,要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺更要看选举后这些承诺实现了多少,要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行,要看权力运行规则和程序是否民主更要看权力是否真正受到人民监督和制约,国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督,

（二）人民民主是社会主义的生命,苏联解体的悲剧：

践踏社会主义民主和法制，从而丢掉了社会主义,民主问题不仅仅是苏联解体的导火索，更是其政治剧变的深层原因之一。

长期以来，苏东国家一些领导人把坚持党的领导同发展社会主义民主法制对立起来，党内民主和社会主义民主都严重缺乏，广大党员和群众的政治权利长期得不到保障，逐渐失去对执政党和政府的信任，为国内外敌对势力攻击党和政府提供了口实。

戈尔巴乔夫等苏东国家领导人又在改革中把发展民主等同于照搬西方的民主制度，等同于否定党的领导，否定社会主义民主，直接导致了亡党亡国的灾难。

新中国建立了人民民主制度，才开启了我国社会主义现代化的历史进程。

现代化不仅包括工业化、城市化，还意味着政治民主化。

发展社会主义民主政治是社会主义现代化建设的重要目标。

人民民主为推进社会主义现代化建设提供强大动力，通过实实在在解决人民群众关心的事，调动起人民群众的首创精神，使人民群众能够自觉地投入到现代化建设的伟大事业中。

我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

习近平在中央人大工作会议上的讲话（2021年10月13日）,（三）全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,2021年11月11日，中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议将“发展全过程人民民主”列入习近平新时代中国特色社会主义思想的“十个明确”之中。

列入习近平新时代中国特色社会主义思想的“十个明确”,全过程人民民主重大理念发展历程,2019年11月2日，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时强调，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。

首次提出,2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过关于修改全国人大组织法的决定，将“坚持全过程民主”写入法律。

首次入法,2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会的讲话中强调“发展全过程人民民主”。

形成完整表述,2021年10月13日，习近平总书记在中央人大工作会议的讲话中强调，“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

”,全面阐释深刻内涵,充分发挥各级国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的作用,以多样、畅通、有序的民主渠道，充分调动各地区、各民族、各方面、各阶层的积极性主动性创造性,全过程人民民主涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面,具有完整的制度程序和完整的参与实践,五个环节，环环相扣，内在统一，形成全过程人民民主的完整链条，实实在在解决人民群众关心的事，为实现人民对美好生活的向往提供了有力保障。

人民民主具体地、生动地体现在人民当家作主的全过程各环节,民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督,人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。

2018年1月22日，湖北恩施的吴云梦老人展示他收藏的新中国成立后当地第一批选民证,2022年3月4日15时，全国政协十三届五次会议在北京开幕,过程民主和成果民主,过程民主体现民主的流程，成果民主体现民主的成效，二者相辅相成,程序民主和实质民主,程序民主是指民主的制度安排，实质民主是指民主始终追求的价值目标，二者有机结合,直接民主和间接民主,民主政治的实现形式同时包含直接民主和间接民主因素，二者相互配合,人民民主和国家意志,人民民主体现人民意志，国家意志反映人民意志，二者有机统一,全过程人民民主实现了过程民主和成果民主相统一、程序民主和实质民主相统一、直接民主和间接民主相统一、人民民主和国家意志相统一。

坚持群众路线，密切同人民群众的联系，凝聚起最广大人民的智慧和力量。

充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党领导人民有效治理国家。

坚持以人民为中心、坚持人民主体地位，真正为人民执政、靠人民执政。

党的领导是根本保证,在中国这样一个大国，真正把14亿多人民的意愿表达好、实现好并不容易，必须有坚强有力的统一领导。

坚持依法执政、依法治国，通过法治保障党的政策有效实施、保障人民当家作主。

健全选人用人制度机制，确保领导权掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手中。

坚持党内民主，带动和促进人民民主的发展。

中国共产党的领导，是中国发展全过程人民民主的根本保证。

二、全过程人民民主好在哪里,最广泛、最真实、最管用的社会主义民主,

（一）人民民主参与不断扩大,

（二）国家治理高效,（三）社会和谐稳定,（四）权力运用得到有效制约和监督,“网红街”的背后：

“全过程人民民主”的生动实践,完整的制度程序和完整的参与实践，使全过程人民民主从价值理念成为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式。

民主的阳光照耀中华大地,

（一）人民民主参与不断扩大,在中国，民主观念深入人心，人民的民主参与广泛持续，民主实践深深融入人们的日常工作和生产生活，民主蔚然成风，社会充满活力。

民主参与的形式不断创新、渠道不断拓展,小院议事厅,政协网络议政厅,“新村夜话”讨论活动,从衣食住行、看病上学到社区管理、社会治理，再到大政方针、发展规划，人民的意见建议都可以通过民主渠道表达出来。

第十三届全国人大代表中，一线工人、农民、专业技术人员代表所占比例明显提升，凸显了人大代表的广泛性，反映了人民群众政治参与的广泛性,人民参与的广度和深度不断拓展,青年群体政治参与的广泛性不断增强,新时代，青年广泛参与各级人大、政协，积极履职尽责、参政议政，2019年全国县级人大、政协中青年代表、委员分别占10.9%、13.7%。

青年踊跃参与各类民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，围绕经济社会发展重大问题建言献策，针对关系青年切身利益的实际问题充分行使民主权利、广泛开展协商、努力形成共识。

时代出卷，青年答卷“90”后全国人大代表履职这五年,图片来源：

中国青年报客户端（2022年3月4日）,在“十四五”规划建议稿起草过程中，党中央向广大人民群众和社会各界公开征求意见，并在网络平台开通建言专栏，网上征求意见累计收到超过101.8万条建言。

其中，网友“云帆”提出的“互助性养老”建议，被正式写入党的十九届五中全会文件。

人民利益要求畅通表达,党和国家在作出重大决定和决策之前，都要广泛征求和听取各方面意见，最大限度吸纳民意、汇集民智、凝聚民力。

“人民网”的“领导留言板”是为国家部委和地方各级党委政府主责领导干部搭建的全国性网上群众工作平台，自2006年设立以来，共持续促成近300万项民情民意得到回应和落实。

中国多个地方建立了“街乡吹哨、部门报到”“马上即办”“接诉即办”等解民忧工作体系，形成了听取、分类、交办、反馈、督查的快速高效工作流程，真正做到了民有所呼、我有所应，及时高效解决了群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

在中国，人民的期盼、希望和诉求，从国家大政方针，到社会治理，再到百姓衣食住行，有地方说、说了有人听、听了有反馈。

人民利益要求得到回应,

（二）国家治理高效,中国民主的高质量，促进了国家治理的高效能，提升了国家治理体系和治理能力现代化水平。

一座千万人口级别的大城市“封闭”76天而不停摆；建设者在10多天时间先后建成火神山医院和雷神山医院、大规模改建16座方舱医院、迅速开辟600多个集中隔离点；19个省区市对口帮扶湖北省除武汉以外的其他16个市州，346支国家医疗队、4万多名医务人员“最美”逆行,靠什么？

我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，能够充分发挥集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势。

习近平在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话（2020年9月8日）,好的民主一定是实现良政善治的，一定是推动国家发展的。

人民既是民主的参与者，也是民主的受益者，智慧力量充分激发，既为自己也为国家、民族拼搏奋斗。

充分彰显人民的主体地位,开展党的二十大相关工作网络征求意见，是党的历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。

活动期间，广大人民群众广泛关注和参与，累计收到网民建言超过854.2万条，为党的二十大相关工作提供了有益参考。

通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民，搭建起一座“连心桥”，上连党心、下接民心，有助于更好激发党和人民的智慧，让“党和政府干的”与“老百姓盼的”紧密相连。

在人民民主的共同旗帜下，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

民主党派是参与国家治理的参政党，被中国共产党视为“诤友”。

2016年到2020年，中国各民主党派中央对口八个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省份，展开“脱贫攻坚民主监督”，这是中国的民主党派首次对国家重大战略开展专项监督。

他们向对口省份提出意见、批评、建议2400余条，向中共中央、国务院提交各类报告80余份，为打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强凝聚力，形成安定团结的政治局面和团结干事的强大合力。

有效调节国家政治关系,形成集中力量办大事的制度优势，有效促进了社会生产力解放和发展，促进了现代化建设各项事业，促进了人民生活质量和水平不断提高。

把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起,在“十四五”规划建议起草过程中，中央政治局常委会直接领导起草工作，习近平亲自担任起草组组长，主持召开座谈会、进行多次调研，征求党内外意见，形成规划建议稿。

党的十九届五中全会审议通过建议，国务院根据建议制定纲要草案，全国人大审议通过规划纲要，全国人民共同执行规划纲要。

（三）社会和谐稳定,中国的人民民主，实现各方面意志和利益的协调统一，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，人民安居乐业、心情舒畅，社会和谐稳定、生机勃勃。

人民民主是中国社会进步的推进器和润滑剂,发展民主，要推动社会向着自由、平等、公正、文明、团结、和谐的方向前行。

中国国务院新闻办公室发布2021年美国侵犯人权报告,2021年，美国社会治安形势恶化，暴力犯罪居高不下。

全年共发生693起大规模枪击事件，比2020年增长10.1%。

枪击事件导致超过4.4万人丧生。

其中有1229名12岁至17岁青少年死亡、3373人受伤。

美国民调机构盖洛普发布2021年全球法律与秩序报告,中国以93分名列第二，排名连续三年上升，成为全球最具安全感的国家之一。

中国不断加强对权力运行的制约和监督，始终坚持公权力姓“公”，始终坚持权为民所用，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

（四）权力运用得到有效制约和监督,人民民主监督的形式和成效不断拓展深化,人民监督员制度,人民群众通过特定程序选任为人民监督员，对案件公审、公开听证巡回检察法律文书宣告送达、案件质量评查司法规范化检查等提出意见建议，有序参与司法过程，监督人民检察院办案活动。

2003年以来，截至2019年9月，检察机关和司法行政机关先后选任人民监督员7万余人次，监督案件6万余件。

巡视制度,人民监督员制度,人民民主监督的形式不断丰富,2020年7月，美国哈佛大学肯尼迪政府学院发布题为理解中国共产党韧性：

中国民意长期调查的报告，这项横跨13年、对3万多民众的调查显示，2003年以来，中国民众对政府的满意度全面提升，高达93%。

全球知名公关咨询公司爱德曼发布的“爱德曼信任度晴雨表”显示，2021年中国民众对政府信任度达91%，在28个受访国中名列榜首。

三、如何进一步发展全过程人民民主,把民主价值和理念转化为科学有效的制度安排,

（一）坚持走中国特色社会主义政治发展道路,

（二）健全人民当家作主制度体系,（三）推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展,（四）把人民当家作主具体地、现实地体现出来,中国特色社会主义民主是个新事物，也是个好事物。

当然，这并不是说，中国政治制度就完美无缺了，就不需要完善和发展了。

习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话（2014年9月5日）,

（一）坚持走中国特色社会主义政治发展道路,必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。

习近平在中央人大工作会议上的讲话（2021年10月13日）,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,如何使亿万人民能够成为一个整体，从而把国家权力切实掌握在人民手中？

中国的答案坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,人民通过中国共产党领导凝聚为有机整体党和人民共同意志体现并成为宪法和法律国家以宪法为根本法得以组织、运行和发展权力运行必须在法治的框架内人民以中国共产党为核心，通过各种途径和形式依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，宪法、法律及其实施都要有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力,“三者有机统一”的内在机理,任何把党的领导、人民当家作主、依法治国割裂开来、对立起来或者相互取代的主张和做法，都不符合社会主义民主政治的根本性质、核心理念和实践要求。

绝不照搬西方政治制度模式,古今中外，由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。

习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话（2014年9月5日）,在政治制度上，看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来；或者，看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉。

这两种观点都是简单化的、片面的，因而都是不正确的。

习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话（2014年9月5日）,必须警惕和防范西方所谓“宪政”、多党轮流执政、“三权鼎立”等政治思潮的侵蚀影响。

西方民主概念陷阱,照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。

习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话（2014年9月5日）,以自己的尺度评判他国，甚至通过颜色革命、使用武力迫使他国照搬自己的政治制度、民主模式，这是反民主的。

2020年，“阿拉伯之春”发生10年后的叙利亚内战不断、经济停滞、安全形势严峻,2022年，西方势力蓄意在哈萨克斯坦制造动荡、策动”颜色革命”图为1月5日，在抗议者的冲击下，阿拉木图政府大楼燃起大火,2022年8月，美国国会众议院议长佩洛西窜访中国台湾地区，再一次祭出“民主”的旗号，妄称“当今世界正面临着威权与民主的抉择”，“美国众议员代表团此次访台，彰显美国对台湾民主的坚定支持”。

“合则用、不合则弃”的双重标准，戳破了西方“民主卫士”的虚伪面具，支持民主是假，培植自己的附庸、服务自己的战略利益才是真。

当美国黑人被白人警察“跪毙”街头，没看到佩洛西提出关于黑人的民主和人权的议案；当成千上万的美国人在新冠肺炎疫情中死去，没看到佩洛西对平民失去生命权讲一句公道话；当阿富汗民众在美国飞机的起落架下坠亡，没看到佩洛西解释美国担当。

西方“民主卫士”的真面目,只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。

习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话（2014年9月5日）,中国特色社会主义政治制度,是源于历史、根植民意的制度选择,是彰显民主、凝聚共识的制度设计,是中国发展、中国梦想的制度保障,中国特色社会主义制度和国家治理体系是能够持续推动拥有14亿多人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

（二）健全人民当家作主制度体系,经国序民，正其制度。

增加和扩大制度的优势和特点,坚持和完善民族区域自治制度,巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象。

坚持和完善基层群众自治制度,发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。

坚持和完善民主集中制的制度和原则,促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。

（三）推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展,社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。

习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话（2014年9月21日）,要深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商,要发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程,要加强协商民主制度建设，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,发挥社会主义协商民主的独特优势,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,要加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作,要促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,要加强海外爱国力量建设,要做好网络统战工作,要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。

习近平在中央统战工作会议上的讲话（2022年7月30日）,加强新时代统一战线工作根本在于坚持党的领导,（四）把人民当家作主具体地、现实地体现出来,在中国共产党的统一领导下，立法机关、行政机关、监察机关、司法机关分工协作、相辅相成，而不是相互攻击、相互拆台。

社会主义愈发展，民主也愈发展。

在全面建设社会主义现代化国家新征程上，中国共产党将继续高举人民民主旗帜，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移推进全过程人民民主，在不断推动人的全面发展、全体人民共同富裕中实现民主新发展，让民主之树根深叶茂、永远常青。

中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，人民出版社2021年版。

中华人民共和国国务院新闻办公室：

中国的民主白皮书，2021年12月4日。

中共中央宣传部：

习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答，学习出版社、人民出版社2021年版，第270288页。

中共中央宣传部：

习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要，学习出版社、人民出版社2019年版，第123137页。