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主讲人：

目录,反腐倡廉的概念和意义,腐败出现的原因和防范措施,前车之鉴警钟长鸣,党员干部如何加强反腐倡廉,2,廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风，是我们每个人必须具备的优良品格，也是我们强化自身建设，克服消极因素的重要举措。

我们每个共产党员，每一名员工都要从自己做起，坚持清正廉洁，一身正气，人尽其责，在自己的岗位上展现出通信事业的崇高威望。

反腐倡廉的重要意义,3,2015年10月18日，中共中央印发中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。

准则和条例的颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及全面从严治党实践成果。

4,2022/10/8,两项法规一正一反、相互配套，准则坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；条例围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。

王岐山：

贯彻实施好两项党内规则，对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证，具有十分重要的意义。

5,2022/10/8,一、准则条例修订的背景和过程,

（一）充分认识修订准则和条例的重要意义办好中国的事情，关键在党。

治国必先治党，治党务必从严。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，是我们党的力量所在。

全面从严治党，是实现党的历史使命的必然要求，核心是加强党的领导。

6,2022/10/8,当前我们面临着党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛的严峻挑战。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。

王岐山：

党的领导是中国特色社会主义的最大特色、最本质特征。

为什么要全面从严治党？

在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，中国共产党只有从严要求自己，才能肩负起历史使命，赢得人民的信任和信心，战胜13亿人发展过程中所面临的各种风险和挑战。

全面从严治党，关乎实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴，关乎国家和民族的前途命运。

8,2022/10/8,新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。

面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和人民群众的期盼，党自身存在的问题更加凸显。

党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失，对党最大的威胁莫过于此。

如果任其发展下去，就会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。

9,2022/10/8,治国必先治党，治党务必从严。

全面从严治党，就是要围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

10,2022/10/8,党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，深刻总结周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、郭伯雄等严重违反政治纪律、损害党的事业的教训；,11,2022/10/8,狠抓落实中央八项规定精神，言出纪随，寸步不让，敢于较真；加大反腐惩恶力度，注意党纪与国法有效衔接；强化巡视监督，加大对领导干部报告个人有关事项抽查核实力度，集中清理裸官、档案造假等问题，着力解决管党治党和执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题。

丰富的实践为党内法规制度创新奠定坚实基础。

新修订的准则和条例，把这些从严治党的实践成果总结提炼出来，转化为道德和纪律要求，实现了党内法规建设的与时俱进。

13,2022/10/8,

（二）两项法规修订的必要性,在党长期执政和全面依法治国进程中，全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这个根本，注重依规依纪治党，切实加强党内监督。

必须清醒看到，随着经济社会发展，在新的环境和条件下，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患。

现行一些党内监督法规制度不能完全适应新形势下全面从严治党需要。

14,2022/10/8,原廉政准则是在1997年中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）的基础上修订而成的，2010年1月颁布实施。

存在的主要问题，一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。

二是缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均为“负面清单”，许多条款与修订前党纪处分条例和国家法律重复。

三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。

15,2022/10/8,原党纪处分条例是在1997年中国共产党纪律处分条例（试行）的基础上修订而成的，2003年12月颁布实施。

存在的主要问题，一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。

16,2022/10/8,二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。

三是有必要将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。

基于以上情况，亟须对廉政准则和党纪处分条例这两项关联度更高的法规先行修订。

通过修订，真正把党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，切实唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识。

18,2022/10/8,王岐山：

回顾历史，中国共产党自诞生之日起，就把理想和纪律写在自己的旗帜上。

这始终是我们党战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。

新形势下，坚持党要管党、从严治党，依然要靠理想信念宗旨的引领，靠严明纪律作保障。

19,2022/10/8,当前，中国特色社会主义政党建设的理论基础还相对薄弱。

一个最突出的表现是，党内规则混同于国家法律，党规党纪套用“法言法语”，原准则和条例的许多规定都与法律条文重复，难以体现对党员特别是领导干部在坚定理想信念、践行党的宗旨上的高标准、严要求。

20,2022/10/8,在实践中管党治党不是以纪律为尺子，而是以法律为依据，党员干部只要不违法就没人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是阶下囚”；纪委成了党内的“公检法”，纪律审查成了“司法调查”，监督执纪问责无法落到实处。

任何一个组织的内部规则都比国家法律严格。

我们党是肩负神圣使命的政治组织，党的先锋队性质和执政地位，更是决定了党规党纪必然要严于国家法律。

如果党员都退守到公民的底线上，就降低了党员标准，全面从严治党便无从谈起，党的先进性更是无从体现。

22,2022/10/8,胡锦涛同志在国际反贪局联合会年会上的讲话反对腐败是关系国家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。

反腐倡廉的必要性,23,廉洁最早出现在战国时期伟大的诗人的屈原楚辞招魂：

“朕幼清以廉洁兮，身服义尔未末沫。

”东汉著名学者王逸在楚辞章句中注释说：

“不受曰廉，不污曰洁。

”也就是说不接受他人的馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到沾污，就是廉洁。

历史证明：

清正廉洁盛行之日，则国家昌盛；贪污腐败猖獗之时，则国势衰微。

历来清官受人颂扬；污吏遭人唾骂。

我们要大力弘扬我们民族固有的清正廉洁的传统美德，提倡廉洁自律，秉公办事，不徇私情，不谋私利，清白做人的精神。

24,25,26,在原来“三性”的基础上又增加了“四性”：

反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效性在原来“三个更加”的基础上又提出了“四个更加”：

在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设要以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设、以更加扎实的工作、更加明显的成效取信广大干部群众。

原四川移动党组书记、董事长、总经理、四川省第十一届人大代表李华因受贿高达1600余万元，2011年8月29日经四川省攀枝花市中级法院一审判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

李华自2000年至2010年，在担任中国移动通信集团四川有限公司董事长、总经理的十年期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后四十余次收受毛节琦、张锐、谢燕群、刘峙宏、朱俊伟等人多次贿赂，财物折合共计近1650万元。

这些贿赂，集合了李华这十年中以各种名义从企业那里捞取的利益大到豪华住宅、金条，小到一张华西医院贵宾卡；远到筹款为女儿赴英留学，近到在景区打高尔夫。

行贿人中，毛节琦是全球最大的电信设备供应商爱立信在中国的顾问，负责中国区的公关工作。

李华与毛节琦的交往持续十年，直到李华“落马”之前，二人仍有金钱来往。

2010年3月，李华的直接下属、四川无线音乐基地原总经理李向东携款潜逃。

就在李向东出逃之前，李华还在运作升为集团副总，直到2010年6月底被“双规”。

2011年7月5日，攀枝花市中院开庭审理了李华案。

在法庭上，李华的辩护律师提出七点辩护意见，但在之后的判决中大多被驳回。

法院仅采纳了李华有自首和重大立功表现等情节，从轻判处李华死缓。

27,腐败高发的原因,经济体制转换过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不完善，行政行为、企业行为和市场行为还不能做到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善需要一个过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件和可能性。

封建主义残余影响，资本主义腐朽思想侵蚀，拜金主义、享乐主义和极端个人主义在部分党员干部中滋长,所有制结构发生深刻变化，各个利益主体都希望通过各种方式去获取有限的资源。

权力集中，权力运作缺乏透明度，又得不到有效的监督制约。

分配调节机制不健全，出现社会分配不公。

一些公务人员对收入低和收入差距不满意，产生心理失衡。

思想层面,利益主体层面,制度和机制层面,分配层面,-具体原因分析-,28,国际经验表明，当一个国家人均进入1000美元到3000美元的时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期，更是腐败高发期。

目前我国已进入人均1000美元阶段。

正处在这个时期。

香港廉政公署的产生。

1973年外籍总警司葛柏在接受贪污调查期间轻易逃离香港，激起民愤。

时任港督麦理浩爵士成立专门委员会进行调查并提出对策。

1974年2月，香港廉政公署正式成立。

腐败现象高发的另一个原因是：

国际共性规律,1870至1913年间，美国经济的高速增长、政府规模的急剧膨胀及地方政府支配公共资源之能力的加强，导致腐败现象大面积爆发，导致彭德尔顿法、反腐败行为法的相继出台。

29,在诊疗过程中收取“红包”的行为。

在药品、医疗器械购销等项目中收受贿赂的行为。

私设“小金库”、帐外帐等违反财经纪律的行为以商业为目的的统方行为领导人员、重点岗位人员利用职权为亲属、特定关系人谋取利益的行为,医疗行业腐败现象高发的主要表现,30,胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：

“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。

对于一个执政党来说，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持。

面对目前的形势采取的举措,1、统一认识,“执政党的党风问题”的确是一个“有关党的生死存亡的问题”。

31,从体制、机制和制度上防治腐败，就是要探究腐败产生、变化的本质动因，有针对性地采用相应的预防和治理措施，铲除滋生腐败的土壤和条件。

通过改革和创新机制，健全和完善各项法制规章以及制度，减少违法违纪的几率达到从源头上防治腐败的目的。

面对目前的形势采取的举措,2、明确思路,建立教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上预防和治理。

32,查处大批大案、要案，极大地打击了腐败分子的嚣张气焰。

3、加大力度,面对目前的形势采取的举措,33,“反腐败教育要面向全党全社会”。

4、加强教育,面对目前的形势采取的举措,加强教育，是从源头上预防和治理腐败的一项极为重要的工作。

思想道德防线是抵御腐败的第一道防线，解决腐败问题和党