2015年秦皇岛市政府工作报告.docx

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2015年秦皇岛市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表秦皇岛市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的宏观形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，深入实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，认真组织项目建设落实年、环境整治攻坚年、基层工作服务年行动，着力稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，努力实现市十三届人大二次会议确定的目标任务。

全年实现地区生产总值1200亿元，比上年增长5%;全部财政收入206.4亿元，一般公共预算收入113.7亿元，分别增长4.5%和3.8%;全社会固定资产投资808.7亿元，增长2.8%;社会消费品零售总额571.3亿元，增长12.2%;预计城镇居民人均可支配收入26231元，农村居民人均可支配收入10016元，分别增长9.2%和11.2%，均明显高于经济增速。

（一）促进经济稳定增长，经济质量效益得到提高。

坚持扩总量和优结构并举，深入开展央企、知名民企、外企入秦等活动，实施省市重点项目87个，完成投资187.4亿元。

东扩港区建设正式启动，150航道立项审批等西港搬迁改造提升前期工作基本完成;中信戴卡凯斯曼、际华军民产业园等项目投产或相继竣工。

全年实际利用外资8.1亿美元，引进内资412.7亿元，分别增长10%和19.9%。

三次产业协调发展。

主要农产品产量稳定增长，农业产业化经营率全省领先。

规模以上工业实现增加值341.7亿元、利润28.5亿元，分别增长4.7%和10.9%。

规模以上工业增加值中，装备制造、高新技术产业占比分别达到33.8%和30.8%，电子信息制造业占比超过玻璃工业，达到4.5%。

服务业对经济发展贡献率达51.6%。

接待中外游客2852万人次，实现旅游总收入293.6亿元，分别增长9.9%和14.6%，游客人均消费突破1000元。

港口货物吞吐量2.74亿吨，集装箱41.4万标箱。

出口总额28.5亿美元，增长18%。

河北银行秦皇岛分行正式运营。

我市被列为全国养老服务业综合改革试点市。

（二）积极主动对接京津，务实合作取得明显进展。

把握京津冀协同发展机遇，明确“一都三区一片”发展定位，积极对接、主动合作，着力承接首都功能疏解、京津产业转移和要素外溢。

中关村海淀园秦皇岛分园揭牌开园，千方科技等7家企业入驻;与中建材、顺鑫集团等签订了合作协议;北京化工大学秦皇岛分校等25个项目正开展前期工作;北斗卫星数据中心等13个项目已开工建设;中兴网信智慧城市北方基地等项目落户数据产业基地，智慧城市一期项目上线运行。

借力暑期发展自己，沿海基干林生态保护、北戴河第二快速通道建设等一批项目得到国家支持;京唐秦高铁纳入京津冀交通领域率先突破工作方案。

（三）加快改革创新步伐，发展动力活力进一步增强。

下大力简政放权，市级审批事项由425项减少到228项。

完成市级层面食品药品监督管理体制改革。

农村土地承包经营权确权登记颁证29.5万亩，抚宁石门村、青龙大森店等12个试点村产权制度改革顺利完成。

全面实施商事登记制度改革，新增市场主体2.3万户，民营经济占地区生产总值的比重达到67%。

新增挂牌上市企业7家。

完成工业技改投资180.1亿元，新增省级技术研发机构3家，新认定高新技术企业17家，科技型中小企业达到567家;中科院北京分院等院所院校与我市合作取得积极进展。

（四）扎实推进城乡建设，人居环境不断优化。

北戴河机场工程通过竣工验收，沿海高速北戴河联络线、承秦高速石门寨连接线、北环路上跨铁路桥建成通车。

北戴河新区污水处理厂开工建设。

扎实开展“三治两提”攻坚行动，县城和重点镇环境容貌和管理水平进一步提升，8个镇被列为国家级重点镇。

完成136个村的农村面貌改造提升任务，改造农村危房7070户。

解决16.79万农村人口饮水安全问题。

连接海港区与北戴河区的全国最长的滨海木栈道全线贯通。

基本完成北戴河近岸海域综合整治三年行动计划，海水浴场水质全部达标。

狠抓大气污染防治，淘汰黄标车4.62万辆，更换新能源公交车484辆，推广秸秆成型燃料炉具1.94万户，压减炼铁产能280万吨、炼钢产能210万吨，工程削减煤炭消费量211.9万吨，全年空气质量优良天数达到239天，比上年增加30天。

单位生产总值能耗预计下降4.7%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减1.5%、1.6%、1.5%和5.5%。

人工造林13.4万亩，建成区新增和改扩建绿地160万平方米。

（五）大力发展社会事业，人民生活持续改善。

落实“十项惠民举措”，认真办好30件实事。

城镇新增就业4.9万人，转移农村劳动力2.16万人，城镇登记失业率3.37%。

城镇低保标准提高到每人每月450元以上，农村低保标准提高到每人每年2500元以上，城乡低保有效保障对象11万人。

高龄补贴惠及1.7万老年人。

提高失独家庭和独生子女伤残家庭特别扶助金标准。

养老保险金标准人均每月提高199元，医疗保险实现制度全覆盖，建立城镇居民大病保险制度，在职城镇职工、城镇居民医疗保险报销比例上限分别达到90%和75%，新农合参合率达97.72%。

实施农村孕产妇免费产前筛查。

新开工保障性住房和棚户区改造安置住房1.1万套。

开展扶贫帮困“春雨行动”，3.76万贫困人口实现稳定脱贫。

义务教育均衡发展，治理择校成效明显。

市精神卫生中心开工建设，县级公立医院改革稳步推进。

扎实开展“中国梦·赶考行”活动，创建全国文明城市工作取得积极成效，公共文化服务能力进一步提升。

成功举办北戴河科技成果展、秦皇岛国际马拉松赛、“长城情·中国梦”感恩等重大活动。

安全生产、食品药品安全形势稳定向好，刑事和治安发案明显下降。

圆满完成暑期服务保障任务。

我市被央视评为中国最幸福城市20强。

国防动员、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、人民防空、方志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、人口计生、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业健康发展。

（六）加强政府自身建设，服务水平全面提升。

扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，“四风”问题得到有效整治，市本级“三公”经费比上年压减20%以上。

推行机关标准化建设，健全政府法律顾问制度，规范行政决策机制，依法行政能力进一步加强。

自觉接受人大法律监督、工作监督，政协的民主监督，累计办理省市人大代表建议、政协提案561件，按时办复率100%，满意率99%以上。

扎实推进反腐倡廉工作，立案903件，查处公职人员868人。