安全生产监理管理工作目标和计划.doc

安全生产监理管理工作目标和计划.doc

《安全生产监理管理工作目标和计划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产监理管理工作目标和计划.doc（25页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

安全生产监理管理工作

目标和计划

（2017年）

xxxx技术咨询有限公司

xxxxxxx工程北环项目第BHJL-02合同段总监办

二〇一七年八月

一、工程概况

本工程为xxxxxxxxx至桂丹路公路工程、三水二桥至进港大道匝道工程，其中：

1、xxxxxxxxx至桂丹路公路工程

包括三大路段建设，路线总长6.389km：

路段一：

金港路至X496段，该段为旧路改造段，沿现状三水二桥南延线自北往南延伸，桩号范围K1+356.821～K3+600，路线全长2243.179m；

路段二：

X496至进港路段，该段为新建段，途经白坭镇区、桥头村等，桩号范围K3+600～K7+022.087，路线全长3422.087m；

路段三：

进港路改建段，该段为旧路拓宽段，起点为新建段与进港路交叉口节点，终点为桂丹路与白金线交叉口节点，桩号范围JGK0+200～JGK0+924.429，路线全长724.429m。

2、三水二桥至进港大道匝道工程

工程位于佛山市三水区西南街道，三水二桥与进港大道十字交叉位置。

项目为三水二桥由北向南向右转进入进港大道的转弯匝道，起点处在三水二桥主线拼宽，终点处在进港大道主线拼宽，路线总长700.851m。

本项目分为三个部分：

第一部分为三水二桥主路加宽部分，路线长度为190m，桩号范围：

主路：

K29+397.127～K29+587.127；

第二部分为右转匝道部分，路线长度约为349.601m，桩号范围：

SYK0+55.236～SYK0+404.837；

第三部分为进港大道主路加宽部分，路线长度约为161.25m，桩号范围：

JK1+020～JK1+181.25。

二、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；

（2）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令[2003]393号）；

（3）《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）；

（4） 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）；

（5）《关于印发公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法的通知》（交质监发[2009]757号）；

（6）《关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见》（交质监发[2009]78号）；

（7）《公路水运工程安全生产监督办法》（交通部[2007]1号）；

（8）《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）；

（9）《建筑工程施工现场供电安全规范》（GB50194-93）；

（10）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；

（11）《关于印发公路水运工程质量和安全事故有关统计报表制度的通知》（厅质监发[2008]140号）；

（12）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（部长令2007年第1号）

（13）《交通运输部关于印发公路水运工程质量安全督查办法的通知》（交质监发[2008]52号）；

（14）《关于在初步设计阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度的通知》（交公路发[2010]175号）；

（15）《关于征求广东省交通运输厅交通突发事件总体应急预案和操作手册（征求意见稿）意见的通知》（粤交安函[2010]688号）；

（16）转发国务院安委办公室《工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案》的通知（粤交安函[2011]816号）；

（17）关于印发《广东省公路工程平安工地建设基本要求》和《广东省公路工程平安工地建设考核评分标准》（试行）的通知（粤交基[2011]603号）；

（18）《广东省交通建设工程质量责任制和质量事故责任追究制度》（粤交基[2002]766号）；

（19）《关于印发佛山市公路水路工程平安工地建设活动实施方案的通知》（佛交[2010]280号）；

（20）《中共佛山市委佛山市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（佛发[2011]10号）；

（21）《广东省建设工程施工监理合同》

（22）《佛山市干线公路建设管理制度标准化实施指南》

（23）《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》

（24）《施工监管手册》

三、监理安全管理工作目标

2018年度坚决杜绝重大安全责任事故；保证现场施工人员年负伤率在2‰以下；重大安全事故控制在零的范围、不发生重大交通事故、不发生重大机械操作事故、不发生火灾爆炸事故、不发生水毁事故及其他安全事故；消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭事故隐患；为工程顺利进行提供安全保障。

四、监理安全机构及人员岗位职责

总监办成立以总监为组长、各专业监理及监理员为成员的安全生产领导小组，设专业安全监理工程师专门负责安全监理工作。

为贯彻落实《安全生产法》“安全第一，预防为主，预防为主”的安全工作基本方针，我办制定了各级监理人员的安全职责如下：

1、总监理工程师安全岗位职责

（1）总监理工程师是本项目第一安全监理责任人，对本项目安全监理负全责。

（2）定期组织项目监理人员学习国家、地方有关安全生产法律法规及相关规定，明确职责，提高认识，增强安全监理意识。

（3）负责建立健全项目安全监理管理机构，落实安全监理责任制。

（4）组织项目监理人员认真评审施工单位报审的总体施工组织设计、专项安全方案、重大安全事故应急预案并提出评审结论。

（5）对专业监理工程师检验的进场机械设备、施工用电、钢支撑、脚手架、砼模板支架、分包队伍及特种作业人员资格进一步审核。

（6）组织项目监理人员每月一次的业务学习，定期和不定期组织对质量、安全、文明施工的巡检，对存在的质量安全隐患下发限期整改通知。

（7）主持召开每月一次的工地监理例会，总结分析上月安全、质量、文明施工、施工进度等方面的经验和教训，提出下月安全、质量控制重点。

（8）检查指导专职安全监理工程师、安全监理员的日常工作，规范安全管理内业资料，及时准确上报安全报表。

（9）按照事故上报程序及时、准确上报事故，按有关规定参与事故的调查处理。

（10）定期和不定期与施工单位一起分析研究安全管理的经验和教训，自查自纠安全管理中存在的问题，使安全生产始终处于受控状态。

2、安全监理工程师岗位职责

（1） 负责落实监理安全责任的日常工作；进行安全巡视检查工作；负责一般性安全隐患的处理；   

（2）负责牵头组织对有关安全方面的施工组织设计与专项施工方案的审查；   

（3）提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；   

（4）定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；  

（5）负责组织项目监理机构的安全知识学习；

（6）负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。

3、其他专业监理工程师和监理员岗位职责

（1）专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查；

（2）专业监理工程师和监理员在巡视时，应运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患。

发现安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。

五、安全监理内容

1．督促施工单位严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通运输部颁发的《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076—95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

2．坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，督促施工单位加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。

3.建立健全安全监理制度，加强安全知识教育培训，明确各岗位监理人员的安全监理职责，增强安全意识。

4．在审查施工组织设计的同时，要同步审查施工组织设计中的安全技术措施，审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

5．在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应立即要求施工单位整改；情况严重的，应立即要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或不停止施工的，监理工程师将及时向有关主管部门报告。

6．按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

7、督促施工单位按照本工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

六、监理工作方法

树立预防为主的观念,严把监理审核关。

安全生产在施工阶段贯穿于整个施工过程。

在每一道工序中,如果安全防护措施不落实,安全隐患就会存在,伤亡事故就可能发生。

因此,监理在履行安全监理责任时,一定要树立"预防为主,安全第一"的观念,熟知安全法律法规,掌握安全管理知识和安全技术措施。

（一）严格审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

具体地讲,应审查如下主要内容:

1、审查施工单位的安全资质,即审查施工单位安全许可证,劳务分包队伍资质,安装消防安全资格认证。

同时,核实工地项目组织的安全生产管理体系和专职安全员的配备。

2、审查施工单位的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。

安全生产管理制度应包括安全生产责任制（岗位责任制不能替代安全生产责任制）、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、新工人安全教育与培训制度、特种作业人员安全管理制度、机械设备安全管理制度、安全生产值日制度、安全生产奖罚制度、施工现场安全防火、防爆制度、职工安全教育与培训制度、班组安全管理制度、民工管理和门卫制度等。

其中,安全生产责任制是安全生产管理制度中的核心制度。

安全生产责任制则是企业各级人员对安全生产所负的责任和职能。

施工现场的项目经理是本工程的第一责任者,必须将安全责任落实到人。

 3、审查本工程项目施工应用的安全监督手段。

施工过程中不安全的事故隐患时刻威胁着安全施工，施工单位必须结合工程特点制定有针对性的安全技术措施，应用各种安全监督检查手段，及时发现事故隐患，采取相应的措施和办法，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。

安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查，专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查，现场轮流安全值日，签订安全责任书，以及现场悬挂各种安全宣传标语，安全教育与培训等方法与手段。

4、审查特种作业人员操作岗位证。

特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、各种机械操作工、起重信号工、焊工（电焊与氧焊工）等。

除进行一般安全教育外,还要经过本工种的安全技术教育,经考试合格发证后,方可独立进行操作,每年还要进行一次复审,过期不参加复审者视为无证者处理。

在审查操作证时,所持证件必须与作业人员相符,以防人证不符。

（二）安全生产的规定

1、牢固树立“安全生产人人有责”“管生产必须管安全”的思想，不能只管技术不问安全；

2、积极参加有关安全施工的学习教育，熟悉本专业的安全技术要求，并监督检查施工单位严格遵守安全技术规程；

3、监理工程师应树立严格的自我防护意识，进入施工现场时必须配戴安全帽和有关个人防护用品，并自觉遵守施工现场有关安全防护规定；

4、负责安全的监理工程师有权随时检查各专业施工安全防护情况及个人安全防护的执行情况；

5、监理工程师审查有关施工方案时应认真审查施工安全防护措施的采取。

如发现重大不安全因素，要明确提出监理意见，要求施工单位切实改正。

（三）施工安全保证方法和措施

1、安全保证体系

承包人要建立安全保证体系，制定安全生产实施方案，并认真贯彻落实；

2、安全生产责任制

a.建立安全岗位责任制度，设置专职安全工程师和专职安全员，做到分工明确，责任到人，各司其职，各负其责。

b.管理者坚持安全生产“四到位”，即：

“健全机构到位，批阅安全文件到位，深入现场到位，处理问题到位。

”并实行“四全”，即“全员、全过程、全方位、全天候”安全管理。

c.签订安全生产责任书，做到齐抓共管，抓住关键，超前预防。

3、安全生产教育、宣传

a.工程开工前对全员进行安全生产教育，组织学习国家、交通部有关政策和技术规范和安全操作规程、规则、规定。

b.制定分项工程施工安全技术措施，并结合本段各点施工中存在的安全问题重点进行教育和宣传。

c.对特殊工种进行培训，持证上岗。

4、做好安全技术交底

分项工程开工前，特别是高危险的分项工程，必须做好安全技术交底，明确操作规程、危险源和预防措施；

5、安全技术措施保证制度

a.施工组织设计、各施工方案、分项工程开工报告必须有切实可行的安全生

产保证措施；

b.分项工程开工前必须检查安全措施是否落实，没有落实的一律不准开工；

c.有危险的施工项目要有专职安全人员现场监督；

d.进入施工现场必须戴安全帽，每天有佩带袖章的安全员值班。

现场有“五牌一图”即：

工程概况牌、消防保卫牌、文明施工牌、安全生产牌、管理人员名单及监督电话牌、施工总平面图。

在主要施工部位、作业点、危险区都必须挂有安全宣传标语或安全警告牌。

e.钢管、扣件、螺栓、钢绞线、电力等材料的质量必须合规范规定的要求。

f.特种机械设备必须经过有资质的安检部门检查合格，取得合格证书后方可使用，必须制定安全操作规程，按规程操作。

中小型施工机具，如电焊机、乙炔发生器等都必须专人使用，专人保养，安全存放。

g.注意对地下管线的保护，施工前要进行调查，要采取保护措施进行开挖；

h.夜间施工配足够的照明，电力线、电闸箱必须由电工人员架设安装及管理，开关应防雨且安设牢固，并设有漏电保护器。

i.参加施工的驻地管理人员一律佩证上岗。

佩证内容有姓名、职务和本人像片，安全员的佩证为红色以示醒目

（四）施工过程中具体项目安全保证方法和措施

1、路基及防护工程施工

a.表土上清除出来的杂草树木严禁焚烧，以免酿成火灾。

b.人工挖掘土方要自上而下进行，严禁采用掏“神仙土”（在底角掏洞挖土）的违章施工方法。

c.开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业；弃土下方和有滚石危及范围内的道路，应设警告标志，作业区坡下严禁通行；坡面上的操作人员对松动的土、石块必须及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。

d.砌石工程必须自下而上砌筑。

护墙砌筑时，墙下严禁站人。

抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条。

抹面、勾缝作业必须先上后下。

严禁在砌筑好的坡面上行走，上下必须用爬梯。

架上作业时，架下不准有人操作或停留，不得上面砌筑，下面勾缝。

2、桥涵工程施工安全

桥涵工程施工必须遵守下列规定

a.高桥、大跨度、结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全做专项调查研究，并制定相应的安全技术措施。

单项工程（包括辅助结构、临时工程）开工前，应制定安全操作细则，并向施工人员进行安全技术交底。

b.桥涵施工前，应对施工现场、机具设备及安全防护设施等，进行全面检查，确认符合安全要求后方可施工。

c.桥涵采用多层作业，或施工时桥下仍通行车辆、行人时，应布设安全网。

安全网要经常检查，如有破损，要及时更换。

在原有公路上架桥或占用原有公路施工，开工前应与当地路政、交警部门联系，施工方案中要制定相应的交通安全细则，设立必要的交通标志和防护措施，确保车辆及行人安全。

d.高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装时，应根据作业高度和现场风力大小，对作业的影响程度，指定适于施工的风力标准。

遇有六级（含六级）以上大风时，上述施工应停止作业。

e.起重、吊装及架桥机作业

1）.用贝雷片组装（非定型产品）的架桥机和自行设计的吊装设备必须有详细的计算书。

计算书必须经项目技术主办复核、项目经理审核签名，并经监理工程师审查批复。

单项工程的开工必须有正式批复的开工报告。

2）.应制定详细的操作规程，要求现场操作人员认真学习，熟练掌握。

操作规程应挂在作业现场明显的地方。

3）.正式作业前，必须进行试吊，检验设备整体刚度。

并进行实测检验，如检测下挠值等，与理论值进行比较。

4）.操作工人必须持证上岗。

高空作业必须配戴安全带。

5）.吊装设备必须定期检修、保养，保持设备良好的工作性能。

3、梁板的预制安装

a.预应力钢束张拉施工前，应对张拉设备和台座横梁进行检查。

张拉两端必须设防护栏或防护挡块。

先张法张拉过程中和浇砼之前，周围不得站人和进行其他作业。

浇注砼时，震捣器不得撞击钢丝（钢束）。

b.预制构件移运、堆放、安装时，砼强度应不低于对吊装所要求的强度。

c.预制构件吊装时，要防止震动、碰撞、荷载偏心及横向摆动。

回转半径内不得有障碍物，也不准上下位置装卸，倾斜度应减至最小，确定稳妥后，才能摘掉吊勾。

d.起重设备在安置前必须使作业地面平整坚实，支脚、支垫要牢固，以防倾覆。

4、高空作业防护措施

a.高空（指坠落高度离基准面2米以上）作业进行之前，技术人员应向施工人员进行安全技术交底，做好应急的准备措施，施工人员应正确穿戴必须的安全防护用品。

b.高空作业所需用的各种设备、工具、仪表、安全标志，在使用前检查确认性能完好，方可投入使用。

c.进行高空作业的施工人员必须经过培训，身体检查合格，并取得合格证书，方能持证上岗。

d.高空作业或构件起重吊装时，如果风力达到6级，应该停止施工。

e.高空作业下方禁止人员进入和停留。

f.机械起吊运转前要确认信号，做到呼唤应答，严禁随意操作运转机械。

5、机械设备安全防护

a.机械设备在操作前需进行安全检查，严禁带“病”运行。

b.推土机、压路机、挖掘机、装载机、吊机等在作业时，应设专人负责指挥，以防砸伤人员和机械。

c.大型机械作业时，不准任何人在机械回旋范围内进行任何工作。

d.机械夜间施工时，要确保在进行施工的地方有足够的灯光照明，以保证施工人员及施工机械的安全。

6、混凝土现浇梁作业

a.确保支架基础承载力满足施工荷载要求，并应经现场实测检验和监理工程师签认，方可安装支架。

b.现浇梁支架必须确保承载力、刚度和稳定性满足要求。

所有计算书心须经项目技术主办复核、项目经理审核后签名，并经监理工程师审查批复。

c.砼浇筑过程中必须随时监测支架变化情况。

7、现场交通及水电设施

a.工地临时道路的修建尽量避开松软土地段。

如需通过，采取相应的加固措施。

b.临时道路在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械通过时设有专人负责指挥。

c.临时道路平整无坑洼，低洼地段适当加高，面层采用泥结碎石铺筑，并派专人维护。

d.工地施工用水和饮用水在施工前对水质进行化验鉴定，并采取相应的处理和防护措施。

生活用水必须符合中国卫生组织对饮用水的要求，pH值应介于7.5至7.8之间。

e.施工工地内合理布置排水沟。

排水沟不得妨碍工地内的交通。

8、临时电力及照明线路

a.变压器位置合理布置，并设置围栏；根据用电位置，在主干线电杆上装设分线箱。

b.在施工现场专用中性点直接接地的电力系统中，采用TZ-S接零保护系统，电气设备的外壳与专用保护零线连接。

c.工地内架设的电力及照明线路，其悬吊高度及距工作地点的水平距离符合规范规定。

d.工地内的电线按标准架设。

不得将电线捆在无瓷瓶的钢筋、树木、脚手架上；露天设置的闸刀开关装在专用配电箱里，保险丝安装合理。

e.生活区室内照明线路用瓷夹固定，电线接头牢固，并用绝缘胶布包扎；保险丝按实际用电负荷量装设。

f.在接近高压线操作时，符合安全距离。

g.使用高温灯具时，与易燃物的距离不小于1m，一般电灯距易燃物品的距离不得小于50cm。

h.移动式电动机具设备用橡胶电缆供电，经常注意理顺线路；跨越道路时，埋入地下或穿管保护，并经常检查电线电缆的老化损坏情况，发现问题及时更换。

e.电器设备的传动轮、转轮、飞轮等外露部位安设防护罩。

9、事故发生时的救援工作

a.任何人发现任何事故，都有义务立即上报，并投入现场抢救。

b.施工单位应挑选有经验的人员10—20人组成抢险队，配备必要的抢险器材、警钟和常用抢险药物，随时应急处理突发事件。

c.事故发生后，安全生产领导部门要及时判明情况，迅速组织自救，根据事故大小，逐级上报，必要时报警，争取地方警力、消防队和医院的协助。

d.事故抢救完毕后，要组织调查事故发生原因，按照“三不放过”（事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过）的原则，进行处理。

（五）安全生产检查评比

a.安全生产检查分定期和不定期，原则上业主每季度组织一次；总监办每季度组织一次；项目经理部每月组织一次。

b.业主、总监办、项目经理部、施工队还要组织专业性的安全生产检查，如易燃易爆物品、大型设备安装试产、重点工程施工、新产品使用等；组织季节性安全检查，如防火（旱季）、防洪（雨季）、防台风、防暑降温（夏季）等；重大节日的安全检查，如春节、元旦、国庆、“五一”等节日。

c.日常安全生产检查。

班组的专、兼职安全员或生产值班负责人，要经常深入工地巡视、检查安全生产情况，及时发现隐患并做好记录，通知有关责任人进行整改并检查整改结果。

班组安全员是安全生产最直接、最能及时发现隐患和处理隐患的安全管理人员，应该如数配足，加强培训与学习。

d.生产岗位安全检查。

职工每天作业前，对自己将要进行的工作进行安全自检，确认安全可靠后才进行作业。

在作业过程中出现隐患要及时上报处理。

e.各参建单位在布置计划、检查评比生产和总结工作时，要同时布置、检查、评比和总结安全生产工作。

各级领导要把安全生产摆在重要的议事日程，作为头等大事来抓。

凡是达不到安全生产考核标准或发生过伤亡事故的承包人项目经理部和有关单位取消评选先进资格。

（六）建立施工安全监理台帐

总监办建立施工安全监理台帐，并由安全专业监理工程师负责，监理人员将每次巡视、检查或旁站中发现的涉及安全的情况、存在的问题、监理的指令、指示及施工单位的处理措施和结果及时记入台帐。

总监理工程师、安全专业监理工程师将定期检查安全监理台帐记录情况。

（七）将安全生产管理和计量支付挂钩

分项、分部工程交工验收时，如果安全事故的现场处理未完成、或存在安全隐患时，将拒绝签发《中间交工证书》。

七、安全监理制度

（一）安全技术措施审查制度

根据国家《建设工程安全生产管理条例》第十四条“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准”的要求，特制定本制度。

对工程项目的施工危险性较大的分部工程，要求施工单位应编制安全专项施工方案。

根据分部工程施工危险程度建立分级会审论证审查制度。

1、对安全技术措施方案报审要求   

（1）在工程项目正式开工前，总监办应督促施工单位在编制施工组织设计的同时，进行安全文明施工措施的制定，并对措施方案进行审核，合格后报业主核准、备案。

对安全文明施工措施方案的审查重点为安全文明施工管理目标、管理组织及责任制、管理规章制度、施工现场总平面布置、安全文明施工设施、安全标牌、标识及其设置、安全文明施工措施和环境保护措施。

（2）总监办应审查施工单位编制的施工组织设计，确认是否制定了安全文明施工和环境保护措施，现场总平面布置是否有利安全文明施工和环境保护。

施工承包商的施工组织设计和安全文明施工措施方案应同时进行，监理部应将两者有机结合，同时审查。

（3）总监办应检查施工单位编制的施工方案（或作业指导书）是否制定了安全措施，并审查重大项目、重要工序、危险作业、特殊作业的专项施工方案（或作业指导书）和安全施工措施，审查重点