信息调度标准解读.docx

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信息调度标准解读

信息调度标准解读

煤矿调度安全质量标准化标准及考核评分解读

开展调度安全质量标准化的重要性：

调度指挥中心（或调度室，以下简称调度室）是煤矿企业单位下设的一个综合职能管理部门。

调度在煤矿生产过程中起着统一指挥的主导作用，担负着对煤矿生产过程中各个环节进行集中指挥的工作责任，是煤矿单位的安全生产指挥中心，调度室工作质量的高低与本单位的安全生产管理水平有着直接的联系。

安全质量标准化工作是煤矿企业的一项重要的煤矿安全生产基础工作，是建立煤矿安全生产长效机制的主要内容和根本途径。

开展调度安全质量标准化工作是促进调度工作实现规范化、制度化的重要途径，能长期保持调度工作达到规范和统一，充分发挥其职能作用，为本单位的安全生产服务，是煤矿实现安全生产的需要，是企业生产和发展的必然要求。

调度安全质量标准化是强化调度管理的重要手段。

调度管理属于企业安全生产技术综合管理的内容之一，它涵盖了安全生产组织指挥、协调平衡、业务保安、深入现场、落实责任、业务培训、原始记录图表及台账等基础工作的全部内容。

通过有效的机制约束这些基础工作的内容、行为及方法，以达到整体工作质量提高的目的，为单位实现安全生产、提高经济效益提供基础保障。

加强调度管理，落实各项基础工作，使其形成高度统一的有机整体，相互协同动作，共同服务于安全、生产、经营活动，标准化是实现统一的重要手段。

因此，开展调度安全质量标准化对于实现安全生产经营目标具有十分重要的意义。

调度安全质量标准化是促进调度汇报制度实现规范化的基础。

执行调度汇报制度，是保障调度信息及时准确传递的前提，加强调度汇报制度管理，按照规定时间和内容要求，及时向领导和上级调度部门汇报安全生产情况，特别是死亡事故，要求事故单位必须按照规定的时间及时汇报并积极组织抢救，有利于领导和上级部门随时掌握现场的安全生产实际情况，为及时抢救提供决策依据。

调度安全质量标准化是推进调度系统装备信息化建设的具体措施。

实现调度系统情况清、反应快、指挥灵这一要求，必须有功能齐全的调度装备系统作保障，在生产过程中，总会有各种各样的事故发生，调度在指挥事故抢救时，必须要求全面、快速、准确地按主要领导的指示发出相关的调度命令并保证及时收到，以便作出最快的反应，为事故抢救和控制事态扩大赢得有利时机。

开展调度安全质量标准化，推进调度系统装备信息化建设，对于实现以调度为中心的集中监控指挥系统发挥作用，达到信息灵、准、快的要求具有积极促进作用。

（4）出现险情和发生事故时，及时下达调度指令，进行应急处置。

3.调度汇报要符合以下要求：

（1）按规定要求履行汇报职责，及时反映煤矿生产管理中存在的主要问题并提出相关建议；

（2）按照规定要求报告生产安全事故和突发事件信息。

4.调度信息化要符合以下要求：

（1）调度信息化基础设施、装备满足安全生产调度指挥、应急救援等工作需要；

（2）供电、备用电源应符合相关规定要求；

（3）采用先进的装备和信息系统。

5.办公场所及环境要符合以下要求：

（1）办公场所能满足调度工作和会议的要求，且清洁整齐、物放有序；

（2）工作人员行为文明、规范；

（3）设备、设施的安装符合有关规范。

【条文解释】本条是关于煤矿调度安全质量标准化考核5大项基本要求的概括。

各大项基本要求的具体解读详见后述相关内容。

三、评分方法

按表1-10评分，总分为100分。

各小项分数扣完为止。

【条文解释】本条是关于煤矿调度安全质量标准化考核的评分方法的规定。

煤矿调度安全质量标准化考核共5大项，满分100分。

各大项及分数组成为：

①组织机构，占10分；②调度管理，占38分；③调度汇报，占22分；④调度信息化管理，占25分；⑤办公场所及环境，占5分。

具体评分方法见后述每项的评分方法的内容。

根据《山西省煤矿安全质量标准化考核评级办法》，考核时应对照调度专业标准和评分方法，分项逐条进行量化考核赋分，采用“积分式”计算出各项的实得分，计入各专业评分表。

不得采用“扣分式”反算出各项和专业的实得分。

各小项扣分值不得大于该小项的标准分值，即各单项及小项的最低得分为零分，不得出现负分。

煤矿调度室每年年底要制定下一年的调度安全质量标准化建设年度工作计划，对下一年调度室的标准化建设做一个详细的计划。

煤矿调度室每月应在公司组织的月度质量标准化检查前进行自检，且必须认真对待，查出的问题必须要具体和切合实际，并制定整改措施，落实问题整改情况。

对公司月度检查问题也应制定详细的整改措施，落实问题整改情况。

自检问题和公司月度检查问题的整改措施资料保存2年以上。

以上要求应在《调度质量标准化管理制度》中体现。

第一大项：

组织机构（10分）

1、机构设置

基本要求和标准：

设置独立的调度指挥中心,岗位职责明确。

分值：

3分。

评分方法：

查文件。

未设置独立的调度指挥中心，调度专业不得分；岗位职责不明确，该项不得分。

2、人员配备

基本要求和标准：

调度室至少配备主任、副主任、主任工程师等3名负责人；至少配备10名调度值班人员，保证双岗24小时值班，满足调度工作需要。

分值：

3分。

评分方法：

查资料和现场。

调度负责人每缺1人，扣1分，调度值班人员缺1人，扣1分。

3、人员素质

基本要求和标准：

（1）调度负责人应具备煤矿安全生产相关专业大专（同等学历）及以上文化程度，并具有3年以上煤矿基层工作经历；

（2）调度值班人员应具备煤矿安全生产相关专业中专（同等学历）及以上文化程度，并具有2年以上煤矿基层工作经历。

分值：

2分。

评分方法：

查资料。

工作经历或文化程度达不到要求的，有1人次扣0.5分。

4、资格证书

基本要求和标准：

（1）调度室负责人应经培训并取得安全资格证书；

（2）调度值班人员应经培训并取得培训合格证书。

分值：

2分。

评分方法：

查证书。

负责人未取得安全资格证书，不得分；值班人员未取得培训合格证书的，有1人扣0.5分。

【名词解释】独立、同等学历、资格证书

独立──关系上不依附、不隶属。

同等学历──是指在国民教育体系中处于同样层次的各种教育学历，比如说本科，有全日制本科、函授本科、自考本科、夜大本科等等，它们都是同等学历的。

再比如说专科的同等学历也有全日制专科、函授专科、自考专科、夜大专科。

资格证书──是一种参加某种工作或活动所应具备的条件或身份的证明。

【条文解释】本大项是关于调度组织机构的基本要求和标准及其评分方法的规定。

调度室不应为生产等部门内设机构或挂靠在某一部门。

调度室和各岗位工作职责内容应齐全、明确并形成规章制度。

调度室应有煤矿下发的关于成立独立的调度组织机构或部室的相关文件，并有煤矿组织机构图，以上资料均应体现出调度室的独立性的特点。

同时还应有调度室组织机构图，体现出该矿调度室健全的组织机构。

为了完成调度职能，调度室必须配备调度主任、副主任、主任工程师、调度值班人员、综合分析、生产统计人员和组织生产平衡的专业技术人员以及调度室设施、设备的维护人员。

为了保证矿井的安全生产，确保调度室能24小时不间断的进行安全生产组织指挥，调度值班人员必须每班不少于2人，严格执行值班制度和交接班制度，保证24小时不间断值班。

人员配备应考虑调度人员的下井（坑）时间。

调度室应有调度人员值班表，并在调度室适当位置张贴当月值班表。

煤矿相关专业主要指：

采矿、通风、机电、矿建、电气自动化，主要是这5各方面，也包括地质测量、环境工程等。

基层工作经历是指：

采掘、通风、机运工区和生产科室等的工作经历。

《中华人民共和国安全生产法》第二十条规定，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

安全资格证书有效期3年，有效期满需办理延期手续。

有效期满未办理延期手续的，证书失效。

调度人员应经三级或三级以上培训机构培训合格并取得相应的资格证书。

调度室应建立调度人员的个人资料档案，包括有个人简历表（表中应有职务、文化程度、工作经历等内容）、资格证书复印件（负责人为安全资格证书，调度值班人员为培训合格证书）、身份证复印件、毕业证复印件等。

人员变更或证件更新等要及时更新个人资料档案。

第二大项：

调度管理（38分）

1、管理制度

基本要求和标准：

（1）建立健全安全生产责任制和岗位责任制，调度值班制度，调度交接班制度，调度汇报制度，生产例会制度，业务保安制度，事故、突发事件信息处理与报告制度，调度业务学习制度，调度文档管理等制度，内容应具体、完整，并装订成册；

（2）有领导值班、下井（坑）带班制度，矿井（坑）灾害预防和处理计划，事故应急救援预案等文件。

分值：

3分。

评分方法：

查资料。

管理规章制度每缺1种扣0.5分，有1项内容不全扣0.2分，未装订成册扣0.5分，文件每缺少1种扣0.5分。

【名词解释】安全生产责任制、矿井灾害预防和处理计划、事故应急救援预案

安全生产责任制──是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。

安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。

矿井灾害预防和处理计划──为了防止灾害的发生和在一旦发生灾害后及时进行处理，而预先制定的抢险救灾方案。

它是煤矿生产建设活动必不可少的安全管理措施。

事故应急救援预案──是针对可能发生事故、为迅速、有序的开展应急行动而预先制定的行动方案，它能为煤矿事故救援行动提供及时、有效地统筹指导。

主要内容包括应急组成员、危险源来源、事故发生后的应急措施和应急演练。

【条文解释】本小项是关于调度室应有的各项管理制度和文件的基本要求和标准及其评分方法的规定。

调度管理制度是完成调度工作任务的保证。

各矿必须根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》等国家有关法律法规以及公司规章制度，结合各矿的长期发展的实际情况，制定调度各项管理制度，管理制度一般应由名称、目的、制度的适用范围或实施范围、关键词语解释、管理内容和要求、终结线、批准实施日期、标注栏等项目组成，版本样式统一，内容具体、完整，文字表达应准确、简明、易懂、逻辑严谨，图样、表格、数值以及文字应正确无误，具有合理性、先进性和可操作性，并统一装订成册。

关于调度管理制度的编写样板及要求等可参考有关管理制度编写规范的相关知识。

调度室除应有上述管理制度和文件外，还应有调度质量标准化管理（验收）制度、调度室工作保密制度、调度人员下井管理制度、《煤矿安全规程》、《安全生产法》等。

除规定必须要有的管理制度外，各矿或调度室可根据矿上或部门实际情况建立健全有关管理制度。

《煤矿安全规程》第三条规定：

“煤矿企业必须建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。

”安全生产责任制要求责任明确，分工负责，形成完整有效的安全管理体系，再通过安全生产责任制的落实，从源头上消除事故隐患，从制度上预防煤矿事故的发生。

调度室应有调度室安全生产责任制、调度各类人员的安全生产责任制。

为了完成调度职能，调度室必须配备调度室主任、副主任、主任工程师、调度员、统计分析员、通信技术员等，所以，也应当明确这些岗位的职责，并将这些工作任务落实在相应岗位工作的人员身上。

这就需要建立各类工作人员的“岗位责任制”。

调度值班制度中必须体现出调度室双岗24小时不间断值班，调度值班制度包括领导值班制度和调度员值班制度，制度中应要求领导做好值班记录，调度员做好值班期间各种记录。

调度交接班制度包括领导交接班制度和调度员交接班制度，制度中必须要有调度值班人员“五交清”的内容以及要求做好交接班记录。

调度汇报制度应参照晋大矿安字[2011]9号文件《关于下发“调度汇报工作制度”的通