加强四控管理打造优质工程.docx

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加强四控管理打造优质工程

加强“四控”管理，打造优质工程

 【前言】

油田地面工程是配合油田各项产能开发，实现原油上产的重要组成部分。

地面工程的质量，会直接关系到原油上产目标的实现与否。

因此，做好油田地面工程质量、投资、进度及安全的四控管理，打造优质工程，对于促进油田的发展有着重要的意义。

油田地面工程贯穿于油田原油生产的各个环节，优质的油田地面工程也是油田近一步扩大开采，实现原油上产、稳产的重要保障。

优质工程需要依靠优质的施工全过程管理才能实现。

油田地面工程不同于一般的民建工程，其工程内容除包括一般民建工程内容外更多的是满足油田地面生产所需的工艺、电器安装内容，其中不乏高温、高压工艺流程，施工要求标准高，难度大，对油田地面工程管理人员的管理水平提出了更高的要求。

一、油田地面工程施工管理中的质量控制

油田地面工程建设质量问题是油田生产最重要的问题之一，与其

它工程建设不同，油田地面工程建设所受影响因素较多，不仅受项目的人员、机械、材料、方法四大因素的直接及间接影响，还受到环境、气候、工农关系、油田生产等因素的影响，这些都给工程质量控制带

来一定困难，查找出产生工程质量问题的原因，加大工程管理力度，

不断地总结质量管理经验、了解项目质量管理及控制的关键点，对保

证油田安全正常生产有着重要的意义。

（一）工程开工前期管理

1，对施工队伍管理

 审查施工企业及人员资质，检查施工单位资质是否与投标文件一

致，依据施工管理综合考评制度，对施工单位进行综合考评，考评差的队伍进行岗前教育，便于加强施工现场管理，有效的激励各单位公

平竞争，促进施工质量、文明施工等综合管理水平的提高。

认真组织第一次工地例会，要求施工单位严格按照图纸施工，实行工序报验制度，未经验收或验收不合格的禁止进行下道工序施工。

工程开工以前，必须做好施工技术交底工作。

2，工程图纸审查 

参建各方领取工程图纸后，仔细研读图纸，依据现行建设工程强制性条文、标准规范及设计文件，结合工程实际及工程特点，按照事前控制的原则，事先分析可能发生的问题和存在的隐患，针对产生的原因和影响因素提出相应的预防措施和对策，例如对本工程中可能出现的常见质量通病进行事前识别并归类，对重要隐蔽验收环节需控制的技术要点进行熟悉与掌握，由此在接下来的施工管理工作中做到有的放矢、对症下药。

同时重点审查施工组织设计及专项施工方案，确认其中重要质量控制点和重要工序质量保证措施的合理有效、切实可行。

3，施工组织设计（方案）审查

组织参建单位审查施工单位施工组织设计（方案），重点审查是否满足设计图纸及图纸会审要求，主要施工方案是否科学合理，能否满足工程需要，是否具有完善的质量保证体系和完善的HSE 管理体系等，并形成有效的审批意见。

（二）工程施工阶段管理

1，为进一步做好工程质量控制，重点对“人、机、料、法、环”五大因素进行控制和管理“人”是指直接参与施工的操作者与管理者，从某种意义上讲，它是形成工程建设质量的决定因素，加强对人员资质的审查，确保参建人员持证上岗。

检查施工机械设备运行状态和工程检测仪器设备的可靠性、准确性，确保其满足工程需要。

加强施工现场材料、设备检查验收，严把质量关，对于进场的设

备、构配件、设备，及时组织供应商、使用单位、监理单位、施工单

位等相关科室仔细检查、核对其规格、型号、材质、性能等是否适合

工程特点和满足设计要求，参与各方在进场材料检查记录中形成书面

意见，并签字认可。

贯彻对施工工艺与施工方法的监督，力求其先进性、合理性、经济性。

保持对施工技术环境和管理环境的全过程监管，规避技术性、管理性因素对工程质量控制带来风险的同时，尽可能地了解自然环境的变化，将环境因素的复杂性、多变性对工程质量的影响降至最低。

2，管理措施

根据《xxxx基建工程管理规定》及《xxxx地面建设工程质量管理体系》，针对xx地面建设工程现场实际情况，组织施工质量各监督部门一同为各类工程项目质量管理编制了“质量检查表格”，表格分“土建施工质量检查表格”，“安装施工质量检查表格”，“电气及自动化施工质量检查表格”三类，针对各个工程内容、特点分别编制三类表格，主要包括分部（土建专业：

地基与基础、主体、建筑装饰装修、建筑地面、建筑电气、建筑给排水及采暖等常见项目；安装专业：

管道安装、设备安装、储罐安装等常见项目；电气专业：

电气装置安装、架空电力线路等常见项目）分项工程划分及重点工序划分、

每道工序中设置质量控制点、常见质量通病、出现问题的原因分析及预防措施、量化标准及参考标准规范、相关参建单位签字确认六项内容，重要工序、易出现问题的工序进行重点监控，全面预防可能出现的问题，防患于未然，并引入综合考评评分制度，“质量检查表格”可以作为施工现场质量检查依据，所有质量监管部门针对各工程，

可按照表格内体现的内容进行有针对性的检查。

不定期开展在建工程质量动态检查，针对检查结果组织建设方、监理方、施工方现场主要负责人及相关技术人员召开质量讲评会，将检查出的问题以幻灯片的形式体现，分析在施工过程中出现典型的具有代表性问题的原因，总结经验教训，并按照工程特点形成书面常见质量问题预防措施，并以“质量预控提示单”形式发到各施工单位，减少了在后续施工中类似问题的出现。

为拓展工程人员知识面，提高工程质量，每季度举行油田内部主

要施工单位技术人员进行岗前培训，由经验丰富的老师傅现场授课，详细讲解相关规范、标准及现场主要分部分项采用的新工艺、新材料、新技术；推行“走出去，带回来”政策，由各单位外出学习的人员为

大家授课，将培训中知识点与大家分享，相互学习、讨论，加深印象，

普及知识面，使参建各方技术人员整体素质均有明显提升，为更好地

管理现场奠定坚实基础。

加密检查点，严格工序报验程序，对要验收的隐蔽工程严格按照验收规范进行验收，验收不合格严禁进行下道工序，关键工序和重要工序重点检查，尽量做到全过程、全方位、全天候监护。

（三）工程完工阶段管理

工程完工后，由建设方或监理方组织参建各方对工程整体进行质

量通病的排查工作，依据本工程相关验收规范标准，对每个分部、分

项，每个质量检查点认真核实，仔细排查，发现问题限定期限整改，

并及时落实问题整改情况，直至满足工程要求，进一步提升了工程整

体质量。

二、油田地面工程施工管理中的投资控制

 目前工程项目建设主要分为可研决策立项阶段、初步设计阶段、

施工图设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段，而工程投资控制则贯穿

于整个建设全过程。

其中施工阶段前期是控制工程造价的重点难点，

对工程投资的影响程度达到75%以上；在施工阶段，图纸会审、施工

方案及措施审查以及现场签证等方面对工程项目进行投资控制是目

前最行之有效的方法。

（一）组织好图纸会审，严格控制设计变更。

 1，加强图纸会审前的自审和专业审查工作 图纸到位后及时下发各专业科室、受益单位及参建施工单位，在熟悉设计图纸内容，掌握设计意图的情况下进行施工图自审及专业审查。

相关专业科室及受益单位从图纸设计是否达到安全使用要求、技

术上是否先进合理、经济上是否合理适用、使用上是否便于操作等方

面进行全面审查。

参建施工单位在领会设计意图基础上，从图纸是否

符合现行规范要求、施工工艺是否满足设计要求等方面及时掌握工程

特点及难点，找出需要解决的技术难题并拟定解决方案，从而将因设

计缺陷而存在的问题消灭在施工之前。

 2，组织好图纸会审工作，及时掌握投资控制的重点难点通过图纸会审首先将自审与专业审查的问题与设计人员沟通，及时纠正图纸中的错、漏、碰、缺等问题，使图纸更加明确完善，控制好后续施工过程中设计变更的发生。

其次在满足设计要求的基础上从新工艺、新材料、新技术的使用上与设计人员及时沟通，使施工图更加优化、合理，达到有效控制工程投资的目的。

3，控制好施工过程中设计变更发生率

施工阶段的设计变更往往会引起工期、造价的变化，为做好工程造价控制首先开工前要加强同设计方联系，及时沟通，以便选取技术上先进，经济上合理的施工工艺。

其次通过现场技术交底和施工组织设计审查，对可能出现的技术难点或交叉施工工序进行预判并提出行之有效的技术解决方案，极大地减少在施工阶段出现因设计变更而造成工程投资增加。

最后，根据工程特点合理地安排好施工时间，避免因自然因素影响造成无法预见的地形地貌变化而增加设计变更，造成投资增加。

（二）加大施工方案及措施审查力度，确保施工方案及措施确实可行

 1，认真组织施工方案及措施审查工作

 针对目前施工技术方案存在的程式化、通用化情况，在施工方案

及措施编制之前要求施工单位技术人员充分熟悉图纸内容，掌握设计

要求及设计意图，根据施工规范要求针对各个工程项目不同特点，以

质量、进度、投资及安全控制为主要内容进行施工方案及措施的编制，

使编制的施工方案施工上可行，技术上先进，经济上合理，措施上得

力，而且符合施工现场的实际情况。

2，不断加强施工方案及措施审查力度，使施工方案及措施具有可实施性施工方案及措施一经审查确认，就将成为指导后期施工的纲领性文件，因此在保证施工质量的前提下，应从施工工艺是否先进合理、施工质量及进度能否保证，是否符合安全、经济、可靠的原则等方面对施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最为合理的施工方案，以达到资源最佳配置和合理利用，从而降低工程造价。

3，对施工方案及措施实行动态管理

工程施工过程中，不可避免地会遇到意想不到的各种问题，如设

计变更、自然因素等影响，各阶段施工进程的变化造成的现场方案的

调整，因此必须根据变化了的现场实际进行动态管理，对施工技术方

案和措施中不适宜部分进行必要的修改、补充、优化，以达到控制工

程造价的目的。

（三）做好签证的管理工作

1，加强签证管理，严格执行现场签证管理制度

 现场签证是施工期间因各种因素和条件发生变化而造成工程量变化的真实记录和证实，加强对签证的管理及规范现场签证制度是有

效控制工程造价的重要手段之一。

对于现场出现的必须增加的如基础

处理、障碍流程拆除等方面现场签证，应及时通知设计部门出具设计

方案，知会相关部门及时落实现场，经共同讨论方案后签字确认并做

为后期竣工结算依据。

对于现场工作量比较大的签证，必须及时向主

管领导汇报，得到审批后再实施。

2，控制好现场签证准确性、及时性

现场签证发生时，根据现场的实际情况，及时核实签证工作量内容，

保证现场签证的准确性、及时性，为工程造价管理人员提供可靠、真实地依据。

3，做好签证工程量内容的规范工作

签证的书写必须规范，突出量的概念，签证中诸如型号、规格、

尺寸、标高、数量等描述必须简练、明晰、有效，以便于工程造价管

理人员准确的预算签证工作量。

4，建立健全签证原始记录

 首先现场的签证原始记录应认真留存，对于一些现场的重大变化

应及时留下影像资料，保证第一手资料的真实有效性。

其次签证内容

必须与现场实际相符，并及时准确的现场签认，不得后期补签，以保

证现场签证工作量预算及时准确。

三、油田地面工程施工管理中的进度控制

油田地面工程一般具有投资大、建设周期长、工艺复杂等特点，

在工程建设过程中，施工进度受施工环境、施工准备及现场管理等多

种因素的制约，做好进度控制是施工管理人员的重要工作内容。

（一）制定科学的工期计划

1，制定分部（项）工程阶段工期计划

一项大的单项工程是由不同专业的分部（项）工程构成的，首先

要明确各分部（项）工程的工程内容及具体工作量，制定分部（项）

工程的阶段工期计划，为制定总工期计划做好基础。

2，确定各分部（项）工程的施工衔接顺序

 根据分部（项）工程的专业构成，绘制施工顺序网络图，明确有

哪些施工环节必须顺序施工，哪些环节可以交叉施工，为下一步绘制工期网络图、制定总工期计划做好准备。

3，绘制工期网络图确定总工期计划

根据工程内容、生产要求及各分部（项）工程绘制工期网络图，详细制定网络图中每条施工线路的具体工期，特别是对网络图中关键

线路的各施工环节工期进行合理压缩，最终制定出该工程的科学工期

计划。

（二）做好保证工期的技术措施

1，控制好设计变更

 设计变更是进度控制中最大干扰因素，主要包括工程功能性变更

及设计图纸本身欠缺。

变更不仅会引起工作量变化，还会打乱原计划

施工流水节奏，致使施工减速、延期甚至停顿。

因此在项目开工前要

组织施工图纸的严格自审、会审，最大限度减少施工工程中的图纸变

更，将其对工程工期的影响降到最低。

2，组织好人员及机械配备

针对施工过程中不同阶段、不同环节的工程量及工期计划安排，合理配备好人员及机械设备是保障完成阶段性工期计划的基础。

人员及机械设备如配备不足，必然会导致工期的延误，如人员及机械设备配备过量，又会导致施工现场人员及机械设备的窝工，同时还会增加不必要的工程投资。

3，组织好施工过程中的材料配置

严格按照施工进度计划要求组织进料，做到既能满足施工要求，

又避免现场出现材料积压影响正常施工。

（三）做好保证工期的管理措施

1，建立严格《施工日志》制度

施工日志中详细记录每日的工程进度情况、出现问题及解决方案等内容，对后续施工中分析工期滞后原因并制定相关调整措施提供重要的基础资料。

 2，建立严格的工程例会制度

定期组织工程例会，对该段施工周期内的施工进展情况、存在问题进行总结分析并对下步的施工计划进行讨论安排，及时处理施工中存在的问题，以确保工程能够顺利的按工期计划运行。

 3，组织不定期施工现场会议

 在工程例会的基础上根据工程的具体运行情况组织不定期施工现场会议，以解决施工过程中出现的紧急问题，使得施工现场出现的

问题能够及时得到解决，确保工程的顺利实施。

4，做好各分部（项）工程工期的控制管理

工程总工期是由各分部（项）工程阶段工期组成，只有做好各分

部（项）工程阶段工期的过程控制，才能保证工程总工期计划目标的

实现。

（四）做好工期影响因素的预防措施

1，自然因素

影响工期的自然因素主要有雨季施工。

在安排工程计划时，尽量将受雨季影响大的施工环节安排在雨季前施工完成或雨季后施工，而将受雨季影响小的室内部分安排在雨季施工，以保证工程的顺利实施。

2，材料及设备供应因素

为规范物资管理，保证材料和设备整体质量，工程项目中材料和

设备都采用甲供的方式，但同时也给工期计划实施造成了一定的影

响，主要从以下几个方面体现。

一是因设计院物码库原因，所设计的

部分材料、设备无物码，造成报料困难。

二是工程项目中部分管材、

管件使用数量少、无物码，造成无法报料或供货周期长。

三是甲供材

料到货周期过长。

甲供材料从申报到到货周期较长，对地面工程项目

的施工进度及工期计划实施造成一定的影响。

四是甲供管材长度不

足。

甲供管材以设计长度及设计壁厚折算成质量吨数进行申报，

而实际到货管材壁厚普遍较设计壁厚厚，造成管材长度不足而进行二次报料，对工期计划的实施造成一定的影响。

3，季节因素

影响工期的季节因素主要是麦收及秋收两季节导致的施工人员

不足。

在安排工期时将需施工人员较少的施工环节如以机械设备为主

的工程部分安排在该两季节施工，以避免人员不足造成的施工滞。

四、油田地面工程施工管理中的安全控制

油田地面工程建设安全生产问题是影响油田生产最重要的因素

之一，油田地面工程建设所受影响因素较多，不仅受承包商水平、项

目人员素质、机械、材料、方法四大因素的直接及间接影响，还受到

环境、气候、油田生产等因素的影响，这些都给工程安全管理带来一

定困难，对于xxxx基建工程，我们不断加强安全生产管理，强化安

全教育和培训，深化各方安全责任落实，对承包商从严监督考核，在

日常的基建工程管理中，我们主要抓了以下几项工作：

（一）宣贯上级安全工作（文件）通知精神

将宣贯上级安全工作（文件）通知精神当作安全管理的基础工作和重要环节来抓，组织基建中心全体管理人员宣贯学习安全工作（文件）通知精神要求，提升了安全管理水平，提高了安全法制观念和安全意识。

推进管理体系与日常管理的融合衔接。

根据工程日常职业健

康、安全与环境管理的实际情况，有重点、有针对性地开展工作，理

顺管理思路，逐步强化与推进安全工作在工程参建各方管理层的提

高。

（二）严把资质审查关

严格承包商资质审查，谨慎承包商的录用，建立承包商安全评价

档案，实行黑名单制度，对xx历年各项安全检查均评价合格的承包

商方可录用，同时落实风险抵押金制度。

对于已批准录用的承包商，

如在一个年度各项安全检查中累计扣分至6分后，该承包商当年度清

除出xx市场。

（三）规范承包商的工程建设安全程序制度

要求开工前均必须到安环科签订《xxxx安全施工作业许可证》，

与基建中心签订《施工安全管理协议书》（附表1），承包商必须建立健全项目安全生产管理机构，项目安全管理人员及特种作业人员做到持证上岗，专人专岗，严格落实安全管理制度。

（四）落实入场前的安全教育，加强事故预防

在工程开工前，特别是针对重点作业及易忽视的作业，到现场进行指导和监督，发挥监督检查作用，并落实风险控制措施，督促承包

商做好施工前的交底工作，必要时积极参与承包商的技术交底，并认真编制并严格执行安全环保技术措施、制度，认真执行工业用火、受

限空间作业以及临时用电等直接作业环节的审批和全过程安全监控，对不同施工阶段、不同施工分部进行跟踪教育培训，强化日常安全教

育，提高施工人员的特种作业操作技能及应变能力，强化体系运行保

障能力，做到从源头预防，杜绝安全事故的发生，切实发挥事前防范

控制风险的作用。

（五）狠抓承包商安全管理制度的落实

基建中心强化日常监督，做到提前预控、过程控制和结果控制，

加强过程控制的管理，强力推行全员、全方位、全过程的安全监督检

查。

根据xxxx基建工程特点，依据《xxxx承包商安全管理规定》（附

表2）、《xxxx承包商罚款规定》（附表3），对安全问题进行等级分类并设置相应的处罚标准，规范承包商施工现场的安全管理。

针对性制定了《工程现场安全检查表》（附表4），按照《工程现场安全检查表》，组织监理共同对施工现场实行定期巡检、随机检查、专项检查和经常性检查等多种形式的检查，并每月与安环科组织一次承包商安全生产隐患大排查，以现场临时用电、焊接作业、吊装、动火、受限空间、安全文明施工等为重点，根据现场施工的特点查找隐患，

督促施工单位提高安全生产意识，对于在巡检的过程中发现的问题及时进行处理并责令限期整改，并做好整改后的复查，积极落实质量安全旬报制度，对问题留有书面记录，做到有规可循，有章可依，从而有效地保证了工程的生产安全。

（六）坚持例会总结制度

 坚持每月召开安全例会，包括工地现场例会和室内总结会，

落实上次检查发现的问题的整改情况，对当前施工现场情况进行讲评，

对突出的问题、同一承包商反复出现的问题予以剖析总结，在施工检查中发现问题，在问题中查找缺失、完善措施，通过分析、评价，制定整改措施，力求复杂问题简单化，简单问题流程化，流程化的问题标准化，将日常检查情况与考核统一，贯彻落实对承包商的安全生产体系的监督，同步管理、同步检查、同步考核。

实行扣分制度并做出相应的处罚，同时责令相关承包商的项目经理及安全员做出书面检讨，

对问题原因、整改措施及下步工作计划做出详细解释，并手抄《xxxx

承包商安全管理规定》、《xxxx承包商罚款规定》等安全文件，藉此加强承包商的安全管理意识，同时对安全工作落实到位并表现优异的单位予以褒奖，形成对比。

基建管理中心传帮带管，承包商之间比学赶超，不同承包商间交流经验，达到共同提高、共同进步。

按照细节化管理的要求，我们在诸如提高人员安全意识、危险源辨识等方面还有待进一步提高。

我们将在今后的工作中不断加强安全教育，加大安全检查力度，提高各承包商安全管理意识和水平，使安全管理上一个新的台阶，为xx整体安全管理工作的提高贡献力量。

在今后的工作中，我们将围绕“四控”管理，做好工程项目质量、投资、进度及安全的控制管理，打造优质工程，为xx的原油上产提供有力生产保证。

基建中心强化日常监督，做到提前预控、过程控制和结果控制，加强过程控制的管理，强力推行全员、全方位、全过程的安全监督检查。

根据xxxx基建工程特点，依据《xxxx承包商安全管理规定》（附表2）、《xxxx承包商罚款规定》（附表3），对安全问题进行等级分类并设置相应的处罚标准，规范承包商施工现场的安全管理。

针对性制定了《工程现场安全检查表》（附表4），

按照《工程现场安全检查表》，组织监理共同对施工现场实行定期巡检、随机检查、专项检查和经常性检查等多种形式的检查，并每月与安环科组织一次承包商安全生产隐患大排查，以现场临时用电、焊接作业、吊装、动火、受限空间、安全文明施工等为重点，根据现场施工的特点查找隐患，督促施工单位提高安全生产意识，对于在巡检的过程中发现的问题及时进行处理并责令限期整改，并做好整改后的复查，积极落实质量安全旬报制度，对问题留有书面记录，做到有规可循，有章可依，从而有效地保证了工程的生产安全。

（六）坚持例会总结制度

坚持每月召开安全例会，包括工地现场例会和室内总结会，落实上次检查发现的问题的整改情况，对当前施工现场情况进行讲评，对突出的问题、同一承包商反复出现的问题予以剖析总结，在施工检查中发现问题，在问题中查找缺失、完善措施，通过分析、评价，制定

整改措施，力求复杂问题简单化，简单问题流程化，流程化的问题标

准化，将日常检查情况与考核统一，贯彻落实对承包商的安全生产体

系的监督，同步管理、同步检查、同步考核。

实行扣分制度并做出相

应的处罚，同时责令相关承包商的项目经理及安全员做出书面检讨，

对问题原因、整改措施及下步工作计划做出详细解释，并手抄《xxxx

承包商安全管理规定》、《xxxx承包商罚款规定》等安全文件，藉此加强承包商的安全管理意识，同时对安全工作落实到位并表现优异的单位予以褒奖，形成对比。

基建管理中心传帮带管，承包商之间比学赶超，不同承包商间交流经验，达到共同提高、共同进步。

按照细节化管理的要求，我们在诸如提高人员安全意识、危险源辨识等方面还有待进一步提高。

我们将在今后的工作中不断加强安全教育，加大安全检查力度，提高各承包商安全管理意识和水平，使安全管理上一个新的台阶，为xx整体安全管理工作的提高贡献力量。

在今后的工作中，我们将围绕“四控”管理，做好工程项目质量、投资、进度及安全的控制管理，打造优质工程，为xx的原油上产提供有力生产保证。