深化双重预防机制建设专题行动方案.docx

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深化双重预防机制建设

专题行动方案

为进一步加强公司安全风险管控工作，推动各部室深入开展隐患排查治理，有效推进双重预防机制建设，按照公司《安全生产风险辨识与管控管理规定》、《安全生产事故隐患排查与整改管理制度》等相关工作要求，经研究决定开展深化双重预防机制建设专题行动，特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实各级政府及管理层关于安全生产决策部署，强化精准治理、源头防范、系统治理，进一步加强安全生产源头管控和专项治理，有效防范化解重大安全风险，杜绝重大事故隐患，牢牢把握安全生产的主动权，推动公司全年安全生产形势持续向好。

二'工作目标

全面推进公司安全生产责任制落地，进一步压实各部室在安全风险分级管控和隐患排查治理责任，落实风险管控措施，精准防控各类风险。

全面推进安全生产问题追责问责，紧盯涉及特殊作业、危险化学品、外来施工、消防、特种设备等重点领域，持续开展隐患排查治理，按照“隐患就是事故，事故就要处理”的原则，严肃追责问责。

全面压实部门安全生产主体责任，推动双重预防机制实现纵深防御、关口前移、源头治理，通过完整的PDCA循环，来达到整体效能最大化的共同目标。

通过本次行动，全面防范化解重大安全生产风险隐患，坚决遏制各类安全生产事故发生，全力保证2021年安全生产形势持续好转。

三'行动任务

（一）精准防控各类风险。

各部室要根据5月份全面风险普查形成的风险辨识清单、分级管控清单开展全员培训，围绕不同岗位不同作业的安全风险，紧密联系生产现场不同工种的责任和义务，精心设计教育内容，开展有针对性和实效性的精准培训，注重培训效果的考核，包括常驻外协单位在内的全员要全面掌握自身岗位存在的各类风险和具体防控措施，确保安全全覆盖和无死角。

各部室要进一步细化责任清单，将每一项风险管控责任落实到岗位、落实到具体人，每月聚焦重点风险开展1次全方位检查，全面落实风险闭环管控。

风险清单和风险分级管控清单在实施过程中如发现新的风险，应做到“常普常新”，防止安全风险管控失效、弱化。

（二）聚焦治理事故隐患。

按照《安全生产事故隐患排查与整改管理制度（修订）》，全面实行隐患排查治理常态化、规范化和闭环管理。

一是各部室要根据部门工作任务和特点，编制现场管理人员日常检查提纲或检查表，明确日常动态检查的范围、内容，让现场管理人员掌握日常检查的重点，消除日常检查中易存在盲点问题。

二是精准治理，按照集团重大隐患目录清单开展全方位检查，提高一线岗位人员预判和处理突发风险的能力，防范出现重大隐患；深度排查公司的重大隐患，摸底易造成群死群伤的事故隐患，确保重大隐患发现无遗漏，7月底前建立本公司的重大隐患清单。

三是落实隐患分级管理责任，推进各类隐患高效整治。

一般隐患由责任部门负责人组织整改和验收，落实立即整改要求；重大隐患由公司主要领导组织实施，并按照上级主管部门要求落实风险评估、制定方案、暂停作业、闭环小号等措施，实行限期整改。

公司将对事故隐患拖而不改、敷衍整改、整改不彻底及同类隐患重复发生等问题严肃追责，并纳入年度安全目标责任书考核。

（三）聚焦重点领域和重大风险开展专项整治。

各部室要紧盯危险货物堆场、加油站、船岸作业区、供配电站等重点区域，严控施工、动火、临时用电等特殊作业，加强人机交叉作业、施工检维修、临水临边等事故多发环节的风险管控，全面防范化解重大安全生产风险隐患。

一是进一步完善、规范以动火为重点的特殊作业安全管理，严格动火申请、安全确认、动火分析、许可审批、专人监护、工完场清等流程，如实、规范填写动火许可证。

由安全环保部牵头开展特殊作业专项检查,重点委托作业审批、台账管理、现场作业管理等方面的检查，确保特殊作业合规性和安全性。

二是深入推进港口危险货物专项整治，围绕危险货物申报、船舶靠离、装卸、运输及堆存等全流程强化管控措施，严格划分各类危险货物集装箱分类、分区、分层堆存，落实夏季高温作业管控措施，由操作部理清危险货物每一个作业环节管控措施，经与各部门讨论后形成管理文件，开展相关岗位的安全培训教育，确保现场执行、落实到位。

（四）全力补齐短板弱项。

各部室要摸清内部短板弱项,进一步摸清家底，形成部室内部的“短板弱项清单”，并制定涵盖提升要点、关键路线、工作安排等在内的提升方案，细化各个工作环节，确保提升工作落实到实处。

一是要加强相关方（业务外包、工程施工、外租堆场）管理，监督相关方开展风险管控主题培训,落实外协单位安全管理主体责任和风险分级管控责任；同时，完成修订后的安全协议签署，明确各方责任边界，切实履行区域监管责任和协议履约责任，采取有效手段全面做好安全管控工作。

二是要狠抓应急能力建设，严格按照新修订应急预案共7个专项预案、42个现场处置方案开展应急训练和演练。

操作部要根据修改完善的现场处置方案制定年度训练计划，力争覆盖所有新修订的处置方案，大力提升应急队伍应急处置能力，强化日常训练和应急知识学习，增强快速处置初期突发事件技能。

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四'进度安排

（一）动员部署阶段（7月5日前）各部室要认真研究行动方案，结合部室内部实际，制定具体工作计划、列明工作内容、时间节点、责任人及目标要求，完成工作部署。

请各部门于7月5日前向安全环保部提交工作计划。

（二）集中实施阶段（7月25日前）各部室要按照行动方案的要求和内部工作计划，有序推进各项工作的落实，真正推动内部管理质的提升，并将行之有效的经验做法固化为制度。

请各部室于7月24日前提交工作总结和下一阶段的工作重点。

（三）监督督察阶段（7月底前）为更好掌握行动方案实施情况，推动高质量完成各项工作，公司安委办将对各部室工作落实情况开展督导检查，并将督查检查发现的问题予以曝光,对工作任务落实不到位的责任部门和人员进行追责。

（四）巩固提升阶段（8月至12月）双重预防机制建设是公司安全风险防控体系建设的核心，是推动公司安全高质量发展的关键一环，各部室要全面总结各项工作的执行落实情况,要紧盯重点领域、薄弱环节、重大风险常抓不懈，不断查漏补缺，巩固提升。

五、保障措施

（一）强化组织领导，压实各级责任。

公司安委会专门研究部署深化双重预防机制建设的行动方案，并由安委办负责方案的统筹安排、组织协调和跟踪监督。

各部室要按照思想站位必须到位、精神落实必须到位、责任落实必须到位、制度执行必须到位、问题整改必须到位的工作要求，精心组织，认真部署，确保完成各项工作任务，常态化做好巩固提升。

（二）强化检查考核，狠抓工作落实。

各部室要及时研究分析方案中的具体要求，研究部署防范重大风险的具体措施,强化重点领域和特殊作业的安全管控，进一步加强补短板弱项。

公司将不定期检查专项行动开展情况，严厉查处落实不到位的部门。