交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法.docx

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交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法

交通运输部关于印发《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》的通知

　　为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，大力推进企业安全生产标准化建设，现将《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》印发给你们，请遵照执行。

交通运输部 

2016年7月26日

交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法

第一章　总　则

　　第一条为推进交通运输企业安全生产标准化建设，规范评价工作，促进企业落实安全生产主体责任，依据《中华人民共和国安全生产法》，制定本办法。

　　第二条本办法适用于中华人民共和国境内交通运输企业安全生产标准化建设评价及其监督管理工作。

　　第三条交通运输部负责全国交通运输企业安全生产标准化建设工作的指导，具体负责一级评价机构的监督管理。

　　省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化建设工作的指导，具体负责二、三级评价机构的监督管理。

　　长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责行政许可权限范围内的长江干线、西江干线省际航运企业安全生产标准化建设工作的指导，具体负责二、三级评价机构的监督管理（以上部门和单位统称为主管机关）。

　　第四条交通运输企业安全生产标准化建设按领域分为道路运输、水路运输、港口营运、城市客运、交通运输工程建设、收费公路运营六个专业类型和其他类型（未列入前六种类型，但由交通运输管理部门审批或许可经营）。

　　道路运输专业类型含道路旅客运输、道路危险货物运输、道路普通货物运输、道路货物运输站场、汽车租赁、机动车维修和汽车客运站等类别；水路运输专业类型含水路旅客运输、水路普通货物运输、水路危险货物运输等类别；港口营运专业类型含港口客运、港口普通货物营运、港口危险货物营运等类别；城市客运专业类型含城市公共汽车客运、城市轨道交通运输和出租汽车营运等类别；交通运输工程建设专业类型含交通运输建筑施工企业和交通工程建设项目等类别；收费公路运营专业类型含高速公路运营、隧道运营和桥梁运营等类别。

　　第五条交通运输企业安全生产标准化建设等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高等级，三级为最低等级。

水路危险货物运输、水路旅客运输、港口危险货物营运、城市轨道交通运输、高速公路、隧道和桥梁运营企业安全生产标准化建设等级不设三级，二级为最低等级。

　　交通运输企业安全生产标准化建设标准和评价指南，由交通运输部另行发布。

　　第六条交通运输企业安全生产标准化建设评价工作应坚持“政策引导、依法推进、政府监管、社会监督”的原则。

　　第七条交通运输企业安全生产标准化建设评价及相关工作应统一通过交通运输企业安全生产标准化管理系统（简称管理系统）开展。

　　第八条交通运输部通过购买服务委托管理维护单位，具体承担管理系统的管理、维护与数据分析、评审员能力测试题库维护、评价机构备案和档案管理等日常工作。

各省级主管机关可根据需要通过购买服务委托省级管理维护单位承担相关日常工作。

　　第九条管理维护单位应具备以下条件：

（一）具有独立法人资格，从事交通运输业务的事业单位或经批准注册的交通运输行业社团组织； 

（二）具有相适应的固定办公场所、设施和必要的技术条件； 

　　（三）配有满足工作所需的管理和技术人员； 

　　（四）3年内无重大违法记录，信用状况良好； 

　　（五）具有完善的内部管理制度； 

　　（六）法律、法规规定的其他条件。

　　第十条主管机关应与委托的管理维护单位签订合同或协议，明确委托工作任务、要求及相关责任。

　　第十一条管理维护单位因自身条件变化不满足第九条要求或不能履行合同承诺的，主管机关应解除合同并及时向社会公告。

第二章　评审员

　　第十二条评审员是具有企业安全生产标准化建设评价能力，进入评审员名录的人员。

　　第十三条凡遵守法律法规，恪守职业道德，符合下列条件，通过管理系统登记报备，经公示5个工作日，公示结果不影响登记备案的，自动录入评审员名录。

（一）具有全日制理工科大学本科及以上学历； 

（二）具备中级及以上专业技术职称，或取得初级技术职称5年以上； 

　　（三）具有5年及以上申报专业类型安全相关工作经历； 

　　（四）身体健康，年龄不超过70周岁； 

　　（五）同时登记备案不超过3个专业类型； 

　　（六）通过管理系统相关专业类型专业知识、技能和评价规则的在线测试； 

　　（七）申请人5年内未被列入政府、行业黑名单或1年内未被列入政府、行业公布的不良信息名录； 

　　（八）评审员承诺备案信息真实，考评活动中严格遵守国家有关法律法规，不弄虚作假、提供虚假证明，一旦违反，自愿退出交通运输企业安全生产标准化建设评价相关活动。

　　第十四条评审员按专业类型自愿申请登记在一家评价机构后，方可从事交通运输企业安全生产标准化建设评价工作，登记完成后12个月内不可撤回。

　　第十五条评审员应按年度开展继续教育学习，自登记备案进入评审员名录后，每12个月周期内均应通过管理系统进行继续教育在线测试。

通过测试的，可继续从事企业安全生产标准化建设评价工作；未通过测试的，暂停参加评价活动，直至通过继续教育测试。

继续教育测试不收取任何费用。

　　第十六条部管理维护单位应按年度发布评审员继续教育测试大纲，评审员年度继续教育测试大纲应包含以下内容：

（一）相关专业的安全生产法律、法规、标准规范； 

（二）交通运输企业安全生产标准化建设有关新政策； 

　　（三）应更新的安全生产专业知识。

　　第十七条评审员个人信息变动应于5个工作日内通过管理系统报备。

　　第十八条评审员向受聘的评价机构申请不再从事企业安全生产标准化建设评价工作，或年龄超过70岁的，部管理维护单位应在5个工作日内注销其备案信息。

第三章　评价机构

　　第十九条评价机构是指满足评价机构备案条件，完成管理系统登记报备，从事交通运输企业安全生产标准化建设评价的第三方服务机构。

　　第二十条评价机构分为一、二、三级。

一级评价机构向交通运输部备案，二、三级评价机构向省级主管机关备案。

　　一级评价机构可承担申请一、二、三级的企业安全生产标准化评价工作，二级评价机构可承担备案地区申请二、三级的企业安全生产标准化评价工作，三级评价机构可承担备案地区申请三级的企业安全生产标准化评价工作。

　　第二十一条凡符合以下条件，通过管理系统登记备案，经公示5个工作日，公示结果不影响登记备案的，自动录入评价机构名录。

（一）从事交通运输业务的独立法人单位或社团组织； 

（二）具有一定的交通运输企业安全生产标准化建设评价或交通运输安全生产技术服务工作经历； 

　　（三）具有相适应的固定办公场所、设施； 

　　（四）具有一定数量专职管理人员和相应专业类型的自有评审员； 

　　（五）初次申请一级评价机构备案，应已完成本专业类型二级评价机构备案1年以上，并具有相关评价经历； 

　　（六）建立了完善的管理制度体系； 

　　（七）单位或法定代表人3年内未被列入政府、行业黑名单或1年内未被列入政府、行业公布的不良信息名录； 

　　（八）评价机构同一等级登记备案不超过3个专业类型； 

　　（九）评价机构承诺备案信息真实，严格遵守国家有关法律法规，不弄虚做假、提供虚假证明，一旦违反，自愿退出交通运输企业安全生产标准化建设评价相关活动； 

　　（十）满足其他法律法规要求。

　　以上第一至五款评价机构具体备案条件见附录A。

　　第二十二条评价机构进入评价机构名录后，备案信息有效期5年，并向社会公布。

备案信息公布内容应包含评价机构的名称、法定代表人、专业类型、等级、地址和印模、备案号和有效期等。

　　第二十三条评价机构可在登记备案期届满前1个月通过管理系统进行延期备案，延期备案符合下列条件，经公示5个工作日后，结果不影响延期备案的，自动延长备案期5年。

（一）单位经营资质合法有效； 

（二）未被主管机关列入公布的不良信息名录； 

　　（三）满足该等级评价机构登记备案条件。

　　第二十四条评价机构名称、地址或法定代表人变更，或从事专职管理和评价工作的人员变动累计超过25%的，应通过管理系统进行信息变更备案。

　　第二十五条评价机构应不断完善内部管理制度，严格规范评价过程管理，并对评价和年度核查结论负责。

　　第二十六条评价机构应按年度总结评价工作，于次年1月底前通过管理系统报管理维护单位，管理维护单位汇总分析后，形成年度报告报主管机关。

　　第二十七条评价机构在妥善处置其负责评价和年度核查相关业务后，可向登记备案的管理维护单位申请注销其评价机构备案信息，管理维护单位核实相关业务处置妥善后应在5个工作日内完成备案注销工作，并通过管理系统向社会公布。

评价机构申请注销的，2年内不得重新备案，所聘评审员自动恢复未登记评价机构状态。

第四章　评价与等级证明颁发

　　第二十八条评价机构负责交通运输企业安全生产标准化建设评价活动的组织实施和评价等级证明的颁发。

　　第二十九条交通运输企业安全生产标准化建设评价包括初次评价、换证评价和年度核查三种形式。

　　第三十条交通运输企业安全生产标准化建设等级证明应按照交通运输部规定的统一样式制发，有效期3年。

　　第三十一条已经通过低等级交通运输企业安全生产标准化建设评价的企业申请高等级交通运输企业安全生产标准化建设评价的，评价及颁发等级证明应按照初次评价的有关规定执行。

　　第三十二条交通运输企业应根据经营范围分别申请相应专业类别建设评价，属同一专业类型不同专业类别的，可合并评价。

　　第三十三条交通运输企业申请安全生产标准化建设评价应遵循以下规定：

（一）依照法律法规要求自主申请； 

（二）自主选择相应等级的评价机构； 

　　（三）评价过程中，向评价机构和评审员提供所需工作条件，如实提供相关资料，保障有效实施评价； 

　　（四）有权向主管机关、管理维护单位举报、投诉评价机构或评审员的不正当行为。

　　第三十四条交通运输企业在取得安全生产标准化等级证明后，应根据评价意见和标准要求不断完善其安全生产标准化管理体系，规范安全生产管理和行为，形成可持续改进的长效机制，并接受主管机关、评价机构的监督。

第一节　初次评价

　　第三十五条申请初次评价应具备以下条件：

（一）具有独立法人资格，从事交通运输生产经营建设的企业或独立运营的实体； 

（二）具有与其生产经营活动相适应的经营资质、安全生产管理机构和人员，并建立相应的安全生产管理制度； 

　　（三）近1年内没有发生较大以上安全生产责任事故； 

　　（四）已开展企业安全生产标准化建设自评，结论符合申请等级要求。

　　第三十六条交通运输企业应通过管理系统向所选择的评价机构提出企业安全生产标准化建设评价申请，申报初次评价应提交以下资料：

（一）标准化建设评价申请表（样式由管理系统提供）； 

（二）法律法规规定的企业法人营业执照、经营许可证、安全生产许可证等； 

　　（三）企业安全生产标准化建设自评报告。

自评报告应包含：

企业简介和安全生产组织架构；企业安全生产基本情况（含近3年应急演练、一般以上安全事故和重大安全事故隐患及整改情况）；从业人员资格、企业安全生产标准化建设过程；自评综述、自评记录、自评问题清单和整改确认；自评评分表和结论等。

　　第三十七条评价机构接到交通运输企业评价申请后，应在5个工作日内完成申请材料完整性和符合性核查。

核查不通过的，应及时告知企业，并说明原因。

评价机构对申请材料核查后，认为自身能力不足或申请企业存在较大安全生产风险时，可拒绝受理申请，并向其说明，记录在案。

　　第三十八条企业申请资料核查通过后，评价机构应成立评价组，任命评价组长