纪检工作存在问题及对策建议.docx

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纪检工作存在问题及对策建议

纪检工作存在问题及对策建议

　　纪检工作存在问题及对策建议

一、纪检监察必需找准定位，在本职工作上下功夫。

在实际工作中，如何来定"准'位，而不出现偏差，需要正确处理三个关系：

一是处理好与上级纪检监察机关的关系。

对纪检监察机关布置的工作任务，要仔细贯彻落实，凡本部门的重大活动、重要措施、重要信访举报、大要案件的查处、年度工作计划总结等都要准时向纪检监察机关报告。

二是处理好与局党组的关系。

始终坚持党组的领导，要与党组保持高度一致，心往一处想，劲往一处使。

做到"五个主动'：

主动提出本单位反腐倡廉工作的计划和支配，准时提交局党组商量讨论，争取支持;主动向局党组汇报群众信访、本部门和基层单位党风廉政建设状况，针对问题，主动谏言献策，为局党组当好参谋助手;主动帮助协调解决在工作中出现的矛盾和问题，为党组分忧解难;主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数，拓宽工作局面。

主动承当局党组交办的其他事项。

三是处理好与局机关各部门的关系。

要坚持在局党组的领导下，分工负责、各司其职，不包办代替，不超越权限。

需要纪检监察部门牵头的，勇挑重担，当好主角。

需要协作的工作，恰如其分地当好配角。

在工作方法上留意防止和克服两种倾向：

一种是"钦差大臣'式，处处插手，横加指责;一种是"聋子的耳朵'式，怕得罪人，不闻不问，明哲保身。

只有找准定位，在本职工作上下功夫，才能真正发挥纪检监察的作用。

二、加强执法监督检查工作，将执法检查制度化、规范化、系统化。

执法检查是加强监督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和准时发觉药品监督执法过程中违纪违法问题的有效途径。

为了加强监察工作的主动性和创造性，切实做到"关口'前移，主动出击，全程参加每季度一次的执法检查。

通过对药品监督法律法规和有关政策文件的执行状况，稽查案件的检查、执行等状况进行检查复核，从中发觉问题，辨症施治，有针对性地建立监督约束机制，筑起权力腐败的防火墙。

把腐败问题解决在萌芽状态，增添了纪检监察工作的前瞻性，有利于提高执法和监督水平，增添工作的实效性。

同时，还可以通过执法检查，找准管理上、制度上的薄弱环节，针对问题讨论分析缘由，提出切实有效的解决方法和改良措施，逐步建立一套既切合实际又行之有效的监督制约机制。

要实行"防、堵、查'三位一体的综合整治方法，标本兼治，加大建章立制和从源头上治理的力度。

对那些情节严重、影响恶劣的人和事，必需坚决查处，毫不留情;而对于一时失足，犯一般性错误，尚能挽救解脱的干部应给予机会，要将以礼服人，以情感人，以制度管理人贯串日常工作中。

三、加强自身建设，提高纪检监察工作水平。

为了适应新形势的需要，纪检监察干部要增添责任感和紧迫感，从以下四个方面加强自身建设：

一是拔高起点，做复合型干部。

仔细学习，刻苦钻研，要增添理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。

要主动介入机关的各项监督检查业务活动，增添感性认识和实践阅历，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟识药品监督检查的能手，只有充分熟识业务才能使监督工作有针对性，而不盲目;有前瞻性，而不短视。

二是求真务实，做有工作实绩的干部。

纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不行缺少，用有"为'来到达有"位'和有"威'。

三是严于律己，做廉政勤政的干部。

纪检监察工作由于有其自身的特别性，因此，纪检监察干部必需严格要求自己，规范言行，留意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。

四是注重调研，做讨论型的干部。

要做到"三勤'：

脑勤、腿勤、手勤。

"脑勤'即勤于思索，擅长从平常的工作中总结、发觉和提炼具有规律性的东西，不就事论事：

"腿勤'即勤下基层，潜下心多作调查讨论，不做蜻蜓点水式的干部：

"手勤'即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，留意捕捉有特色、有价值的工作方法和阅历。

四、增添创新意识，创造性地开展工作。

创新是推动事业进展的动力和源泉。

要做好纪检监察工作，就要不断增添创新意识，创造性地开展工作。

一是要把本单位工作阅历系统化。

要依据形势和任务的改变，不断讨论、总结本单位工作阅历，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法，并不断总结提高，创造出更加系统、更高层次的新阅历。

二是要把上级精神具体化。

贯彻上级精神不能简洁照搬照抄，当传声筒、收发室，要吃透上级精神，将上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。

三是要把外地阅历本地化。

现代信息的快捷，使我们足不出户就能看到、学到许多外地和外单位的新思路、新方法，但我们要结合实际，去粗取精、去伪存真，在学习的基础上树立新观念、开拓新领域、提炼新方法。

四是要使本单位工作特色化。

抓创新就是抓特色，要擅长思索，主动探究，形成独具特色和优势的工作阅历和风格。

五、加强队伍建设，努力提高干部队伍素养。

新的历史条件下的纪检监察工作，给队伍素养建设提出了更高的要求。

目前，纪检监察队伍结构不合理，整体素养有待进一步提高，是纪检监察队伍存在的普遍问题。

因此，要努力充实纪检监察队伍力量，加大纪检监察干部提拔、沟通、调配力度，利用各种机会、多种渠道选拔、沟通年富力强、刚正不阿、勇于创新、整体素养较高的纪检监察干部。

切实搞好纪检监察干部的教育培训工作，根据有用、提高的原则加强对纪检监察干部的培训，同时，要适时、适地组织干部到外地或在本市开展考察调研活动，以沟通阅历、开阔眼界、提高素养，努力培育和塑造"可亲、可信、可敬'的纪检监察干部新形象。

六、坚持党组统一领导，形成党政齐抓共管纪检监察工作局面。

纪检监察工作必需要坚持党组统一领导、党政齐抓共管、部门协调协作，才能形成反腐败的强大合力。

当前，尤其要在三方面下工夫：

一是当好参谋助手。

纪检监察机关要主动向党组汇报工作，争取领导的重视与支持。

要主动想全局，对上级指示精神提出符合本局实际的贯彻意见，对每个时期的党风廉政建设和反腐败工作进行总结分析，提出意见和建议，经党组讨论后搞好部署;对工作中出现的苗头性、倾向性问题，准时出想法、想方法。

二是搞好任务分解。

各职能部门抓反腐败能否做到各负其责，工作任务能否仔细完成，很大程度上取决于如何分解任务。

只有把反腐败任务分解到各有关部门，明确职责，提出要求，并加强检查指导，才能确保责任制落到实处。

三是加强监督检查。

对反腐倡廉任务落实状况进行监督检查，是纪检监察机关的重要职责。

我们要加强监督检查和责任考核，把考核结果作为对领导干部业绩评定、嘉奖惩办、选拔任用的重要根据，强化责任制的权威性。

总之，我们纪检监察机关和纪检监察干部只有更新观念，坚固树立起与市场经济相适应、与建设社会主义和谐社会相适应的执纪执法思想和观念，适应新的形势和改变，注重讨论新的方式、方法，更好地发挥组织协调作用，推动反腐倡廉任务的落实，才能适应新形势新任务的要求，发挥好职能作用，开创药监系统纪检监察工作新局面。

　　纪检工作存在问题及对策建议

监督是纪委监委的基本职责、第一职责。

监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。

面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

一、存在问题

发觉问题是监督工作的生命线。

从目前监督工作来看，2020年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发觉问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和缺乏。

〔一〕站位不高，思想认识有偏差。

党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。

无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。

但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不擅长从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的"再'监督认识不到位，出现监督"越位'、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督简单得罪人，导致监督弱化、虚化。

〔二〕职责不清，权限职能有交叉。

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。

但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有细致规定。

比方：

第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好催促检查、通报曝光和综合分析等工作。

而监督检查室具体负责联系乡镇〔单位〕的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。

同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清楚，监督关系没有理顺，导致出现"九龙治水'、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。

〔三〕机制不畅，统筹运行有阻力。

党中央一体推动纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡察"四个全覆盖'的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。

实际工作中，党风政风监督室承当专项监督的支配部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇〔单位〕的日常监督〔纪律监督、监察监督〕；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是"四个监督'各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚集五指，致使监督效果大打折扣。

如：

巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹"四个监督'，没有形成监督合力。

〔四〕手段不多，方式方法有欠缺。

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督方法不多、方式不新，致使监督效果不佳。

比方:

监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将"病树'"歪树'放在"森林'的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子状况心中很多、画像不准；党风政风监督室在对"四风'问题的监督检查上依靠看资料、查账目等传统手段，不会运用"大数据'等科技手段，对隐形变异"四风'问题束手无策。

二、缘由分析

从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量进展的瓶颈之一，究其缘由主要表现为"四个不匹配'。

〔一〕能力素养和监督理念不匹配。

从实际状况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。

一是监督意识不强，不会督。

监察体制改革后，如何根据监察法要求和"四种形态'标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。

二是思维模式固化，不想督。

局限于"支配什么干什么'"看好自己的一亩三分地'，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。

三是担当意识缺乏，不敢督。

受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严厉性。

〔二〕职责权限和监督格局不匹配。

从外表看，"四个监督'是简洁的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起"四个监督'一体化的格局。

一是组织架构上，没有指导统筹"四个监督'的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。

二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的逆境和尴尬。

三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量缺乏，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。

〔三〕制度体系和监督模式不匹配。

目前，监督工作尚处于探究创新阶段，没有可以"照单'监督的制度体系