徐州有序用电方案和电力供应应急预案.docx
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徐州有序用电方案和电力供应应急预案
徐州市2016年有序用电方案和电力供应应急预案
徐州市经济和信息化委员会
徐州供电公司
2016年2月
目录：
徐州市2016年有序用电方案
和电力供应应急预案
1.编制目的
根据省预测，2016年全省电力供需总体基本平衡。
受燃气机组出力不足、机组突然临检等不确定性因素影响，在电网迎峰度夏、迎峰度冬期间可能出现一定的电力缺口，如遇极端天气，电力缺口可能还会进一步扩大。
为切实做好2016年电力供应工作，应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，按照省经信委《关于编制2016年江苏省有序用电方案和电力供应应急预案的通知（苏经信电力〔2016〕33号）要求，决定编制《2016年徐州市有序用电方案》和《2016年徐州市电力供应应急预案》。
2.适用范围
本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，徐州市范围内出现的电力供需失衡情况。
3.工作原则
（1）确保电网安全运行和电力可靠供应的原则。
以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，积极服务我市“稳增长、促发展、调结构、惠民生的工作大局”，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。
（2）坚持“有保有限”的原则。
在面临经济下行压力加大的形式下，将有序用电管理与“保民生、保生产、保增长”相结合，促进地区产业结构调整、节能减排，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。
编制方案原则上优先保障以下用电：
1、应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；
2、危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；
3、重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；
4、供水、供热、供能等基础设施用户；
5、居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；
6、国家重点工程、军工企业。
（3）严格遵循《有序用电管理办法》第十一条、第十二条明确的优先保障和重点限制的用户，原则上重点限制以下用电：
1、能耗高、污染重的企业；
2、低附加值企业；
3、产能过剩的企业；
4、限制景观照明、亮化工程用电量；
（4）坚持方案有效性原则。
通过分析用户用电负荷历史数据和现场调查等方式对纳入预案的用户开展逐户用电情况分析和调查，全面掌握生产特点、用电负荷特性、负荷终端装用情况及跳闸轮次安排情况、错避峰设备容量、响应速度以及恢复用电时限等信息。
根据调查情况，按照用户用电特性、响应速度的不同科学编制预案，确保预案中安排的用户错峰容量和响应速度与其错峰能力相一致。
认真收集本地区相关配套企业、形成产业链关系企业的生产用电情况，以利于限电及恢复措施的整体安排。
针对预知时间早迟、应急容量大小、持续时间长短等多种可能组合出现的情况，根据负荷的响应速度和响应容量编排多种方案和策略。
将缺电对企业生产经营的影响降到最低。
（5）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则。
通过负荷管理系统远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快上快下”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。
（5）实行属地负责、分片分区管理的原则。
坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标在各县（市、区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。
方案的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。
（6）、确保错峰方案灵活有效。
错峰负荷按缺口大小占本市最大需求负荷比例分为四个等级（Ⅳ级：
3%及以下；Ⅲ级：
3%-6%；Ⅱ级：
6%-10%；Ⅰ级：
10%以上）。
各县（市）要根据不同等级安排不同的错峰方案，要将迎峰度夏前投产的本地区新上钢铁、水泥等行业高载能用户纳入方案，要综合运用紧急错峰、避峰生产、检修、轮休等多种有序用电手段，灵活安排用户轮流错峰。
针对夏季和冬季用电高峰期间可能出现的连续电力缺口，要将工业企业通过错时生产、轮休、设备检修等方式错峰用电，减少亮化工程和景观照明用电，限制娱乐场所用电等措施纳入方案，避免出现长时间对部分企业持续限电的情况。
（7）进一步提高非工业空调负荷调控能力。
为降低有序用电对工业企业生产的影响，营造全社会共同承担的良好氛围，将各县（市）、区大型非工业用户纳入年度有序用电方案，掌握中央空调用电可控能力。
在出现负荷缺口时优先控制大型非工业用户不必要的空调负荷用电。
进一步提升技术手段，研究空调柔性调控方式，为本地区非工业用户加装分布式监测终端，通过探索研究既能降低非工业空调用电负荷，尽可能不影响空调效果的方法，合理调控空调用电负荷提供技术支撑。
4.组织体系
为确保有序用电方案公平公正并顺利实施，在原有组织架构和管理网络的基础上，根据当前新的工作要求，进一步建立健全和调整完善有序用电组织体系，充实人员，明确职责，加强协调，规范工作流程，保障有序用电工作取得实效。
4.1工作机构
（1）徐州市有序用电协调领导小组
徐州市有序用电协调领导小组由分管副市长担任组长，市经信委主任、供电公司总经理任副组长，协调领导小组成员由市经信委、政府法制办、市商务局、市公安局、市安监局、电力行业协会、供电公司组成。
下设办公室，由市经信委与供电公司联合办公，办公地点设在市经信委，市经信委分管主任担任主任，供电公司分管副总经理任副主任，有序用电协调领导小组办公室人员由市经信委、供电公司相关职能部门的同志组成。
具体负责领导和整体协调全市的有序用电工作。
市有序用电协调领导小组人员名单
组长：
副市长冯兴振
副组长：
市经信委主任徐善春
徐州供电公司总经理陈刚
成员：
市经信委副主任、供电公司副总经理、政府法制办主任、市商务局局长、市公安局局长、市安监局局长、供电公司营销部主任
市有序用电协调领导小组办公室人员名单
主任：
市经信委副主任李振宇
副主任：
徐州供电公司副总经理甄文波
成员：
市经信委电力处处长孔维强
徐州供电公司营销部主任周同梅
徐州供电公司市场及大客户服务室主任陈向东
徐州供电公司计量室主任夏海波
徐州供电公司安监部主任杨兵
徐州供电公司调度中心主任徐敦彬
各县（市）供电公司分管副总经理、贾汪营业部分管主任
（2）、徐州供电公司有序用电领导小组和工作小组
为加强对有序用电工作的领导，确保用电高峰期间徐州电力供应安全、可靠，徐州供电公司相应成立“徐州供电公司有序用电领导小组”，领导小组由公司总经理任组长，生产、营销副总经理任副组长，领导小组成员由营销部、生产运行部、调度中心、办公室、各县（市）公司、贾汪营业部等负责人组成。
下设有序用电工作小组，在“徐州供电公司有序用电领导小组”的领导下，具体负责有序用电的实施工作。
有序用电领导小组成员名单：
组长：
徐州供电公司总经理陈刚
副组长：
徐州供电公司副总经理程真何甄文波
成员：
徐州供电公司营销主任周同梅
徐州供电公司市场及大客户服务室主任陈向东
徐州供电公司计量室主任夏海波
徐州供电公司安监部主任杨兵
徐州供电公司调度中心主任徐敦彬
徐州供电公司运维检修部主任蔺华
徐州供电公司办公室主任尹鹏
各县（市）供电公司副总经理李秀根王童邢季磊刘坤张前杜文清，贾汪供电营业部副主任周海波
工作小组成员名单：
组长：
徐州供电公司营销主任周同梅
副组长：
徐州供电公司营销副主任任惠宁
徐州供电公司调控中心副主任郝威
成员：
徐州供电公司营销室、市场及大客户服务室、计量室、营业与电费部、各县（市）供电公司相关专职人员
（3）、徐州供电公司有序用电办公室
徐州供电公司有序用电办公室为非常设机构，办公地点设在营销部。
在用电高峰期间建立各部门负责人轮流值班制度，工作人员主要由营销、调度人员组成。
负责用电高峰期间有序用电的信息收集、汇总及处理，负责有序用电管理全过程。
（4）、有序用电督查组：
徐州市有序用电协调领导小组办公室下设徐州有序用电工作督查小组，人员由市经信委、供电公司、新闻媒体、相关企业等部门代表组成，具体负责实施用电高峰期间有序用电指令执行情况的检查与监督。
有序用电督查工作实行区域管理，各县（市、区）设立专门机构负责本区域的检查与督查工作。
4.2工作职责
有序用电领导小组：
研究决定重大决策，统筹协调预案编审、任务分解、工作督察、成效评估、奖惩考核等重要事项。
有序用电办公室：
作为有序用电领导小组下设的日常机构，具体负责电力供应应急预案编制、宣传发动、组织实施、现场督察、统计分析、效果评估、信息沟通与相关协调工作。
有序用电方案企业：
目标是要将有序用电指令执行到位，具体职责有：
签订相关责任书；明确责任人和联系人，配备合格电气人员；确认机台设备、应急容量、响应速度和操作轮次，编制企业内部控制预案，保证电力供应应急预案有效落实。
有序用电督察组：
现场值守、督察预案执行效果；在企业拒不执行限电操作时及时向有序用电办公室汇报；督察人员经授权可进行现场操作控制负荷。
徐州市有序用电协调领导小组：
有序用电协调领导小组根据电网供应能力和负荷预测变化情况，不定期召开协调会议，研究、协调并决定徐州市保证正常供用电秩序及安全可靠供电的重要事项和重大决策，领导全市的电力有序供应工作。
有序用电协调领导小组办公室具体负责处理全市有序用电日常工作，报告和向社会通报全市供用电情况，负责信息的沟通和相关协调工作。
徐州供电公司有序用电领导小组和工作小组：
将电网安全放在首位，制定优化有序用电工作方案，确保居民生活、农业生产、重点客户用电需求。
在电力供应紧张时，按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉路的顺序安排有序用电工作。
根据电网供需情况利用技术手段，强化用电管理，优化电力资源配置，维护平稳的供用电秩序，将电力供需矛盾给社会带来的不利影响降至最低程度。
营销部：
营销部为有序用电归口管理部门，全面负责有序用电管理工作，协调有序用电期间各部门之间的工作。
市场及大客户服务部：
负责市区各项预案的编制、维护、上报和预案的有效操作执行。
县（市）供电公司：
负责本地区各项预案的编制、维护、报批、上报和预案的有效操作执行。
调度中心：
负责合理安排电网运行方式，确保主网运行的最安全、最可靠。
加强负荷预测，协助做好本地区的发用电平衡，必要时合理调整运行方式，尽量满足用电需求，及时通报电网供应能力等信息。
运维检修部：
加强对变电站和电气设备的检查，确保供电设施运行安全，如遇变电站和电气设备发生故障，及时组织抢修。
党群工作部：
负责全市电力供需形势和有序用电相关工作信息的对外宣传和发布。
徐州供电公司有序用电办公室：
负责用电负荷指标的分配，分析电网供需形势，及时掌握供电信息，定期向有序用电领导小组办公室汇报电力供需情况。
根据限电指标决定启用的限电方案和轮次，向负控中心发出启动预案指令，向95598提供错峰信息。
根据负控中心提供的数据信息，组织开展有序用电检查督查工作。
负责对各部门反馈的信息进行汇总，并上报有序用电协调领导小组办公室。
有序用电预案企业：
按有序用电工作要求制定本企业内部预案，并组织相关人员学习熟悉预案。
有序用电责任人的联系电话在用电高峰期间保持通讯畅通，变电所、配电室安排24小时值班，值班人员定时巡视负控终端，如有故障及时报修。
值班人员熟悉负控终端的功能，了解各指示灯的作用，收到终端通知时严格按照要求执行，当听到终端广播喊话点名时请马上通过终端外挂话筒与负控中心联系。
听从有序用电领导小组办公室指派的监督工作人员的指令，收到错峰指令时及时启动内部预案进行限电直到满足错峰要求。
执行错峰指令后应及时关心负荷释放时间，做好释放负荷准备工作，尽早恢复生产。
有序用电检查督查组：
检查督查小组在徐州市有序用电协调领导小组办公室的领导下，具体负责实施对各预案执行情况的检查监督。
熟悉有序用电预案工作流程。
熟悉巡视检查区域的企业的用电情况。
经有序用电协调领导小组办公室授权，根据徐州供电公司有序用电办公室提供的信息，现场处理预案执行不力的情况，经授权负责执行强制措施，处理结果报有序用电协调领导小组办公室。
4.3联系网络
5.供用电形势分析
5.12015年度全市用电情况
（1）全市用电量情况
2015年，徐州市全社会用电量累计完成344.18亿千瓦时，同比增长3.53%，多用电量11.72亿千瓦时。
其中第一产业用电量5.51亿千瓦时，同比增长10.13%；第二产业用电量257.98亿千瓦时，同比增长2.81%；第三产业用电量35.25亿千瓦时，同比增长6.03%；全市城乡居民用电为45.43亿千瓦时，同比增长4.98%，其中城市居民用电量同比增长4.90%，乡村居民用电量同比增长5.03%。
（2）电网最高用电负荷
2015年，徐州地区调度口径最大负荷为572万千瓦，同比降低2.64%，全社会用电量344亿千瓦时，同比增长3.53%。
2015年迎峰度夏期间，徐州极端温度偏低且不持续。
雨日较多,多为小阵雨或分布不均匀的雷阵雨，降温明显，今夏大部分时间感觉凉爽、舒适，造成夏季空调负荷未完全释放，经测算最大空调负荷约为166万千瓦，低于估算值（235万千瓦）。
支撑用电规模的大用户生产形势平稳（协鑫集团、金虹钢铁、新华宏特钢等），地区供、售电量较去年同期小幅增长。
（3）用电负荷特性分析
徐州地区由于产业结构问题，钢铁冶炼企业多使用夜间谷电生产，负荷特性与全省总体负荷特性相比，处于倒挂状态，早峰和腰峰最大负荷不高，而晚峰负荷21：
30-8：
00是徐州地区负荷最高的时段，对全省负荷率的提高做出了贡献。
2014年，最大用电峰谷差191.84万千瓦（出现在2月3日），日最大峰谷差率为73%（出现在3月25日）；日均峰谷差率为21.34%，同比增大2.2%。
平均负荷率为93%。
2015年7月31日负荷曲线
5.22016年度电力需求分析
5.2.1全省电力平衡情况
考虑国家节能减排、经济转型及增速趋于平缓，以及历史负荷与经济、气温的相关性，兼顾极端高峰出现时间相对较短的负荷特性，结合各市供电公司夏季高峰地区负荷增长以及地区潜在大用户情况，预计2016年调度最高用电负荷需求在8900～9100万千瓦，同比增长687～887万千瓦，增长率为9.64%～12.1%。
2016年夏季高峰期间全省最大可用资源约为8800万千瓦，最大电力缺口约为100～300万千瓦左右。
因此，2016年全省全年维持基本平衡，局部时段平衡偏紧，存在一定的供需矛盾，需通过争取增加区外来电等手段予以解决。
局部电网分区发用电平衡矛盾突出，其中，采取运行方式调整及工程补强措施以后，基本满足供电需求，徐宿分区仍需采取负荷控制措施。
5.2.2本地区电力平衡情况。
考虑经济形势及大用户受调控政策影响用电不可预期性，此次负荷预测主要参考次年负荷增长量所占当年业扩报装完成容量比值。
“十一五”期间此比值在25%左右，“十二五”期间此比值逐年降低至7%左右，2016年该比值预估在8%左右。
预计徐州地区2016年调度最大负荷为640万千瓦，同比增长11.85%。
（考虑2015年调度最高负荷还原值为620万千瓦，同比增长3.23%）
2016年用电负荷预计单位：
万千瓦
2016年地区调度最高负荷预计
640.8
一、2015年地区调度最高负荷
620（还原）
二、新增负荷
20.8
其中：
2015年业扩报装预计
260
负荷增长百分比
8%
徐州西分区平衡分析
经分析，徐州西分区最大可调出力约327万千瓦，三堡、任庄主变最大受电能力170万千瓦，最大供电能力约为497万千瓦。
预计220千伏最大负荷约380万千瓦，供电裕度117万千瓦。
2016年夏季高峰期间徐州西分区内机组满发或分区内最大一台220千伏机组故障时，供电能力满足负荷需求且有较大供电裕度。
2016年电网电力平衡情况（徐州西）单位：
万千瓦
最大可调出力预计
265
其中：
大屯电厂
36
诧城电厂
25
彭城电厂
128
徐矿电厂
60
天裕热电
8
徐矿华美
70
实际最大受电能力预计
170
其中：
三堡
110
任庄
80
最大供电能力预计
497
最高负荷
380
供电缺口
-117
徐宿分区平衡分析
徐宿分区最大可调出力约180万千瓦，岱山、双泗、姚湖主变最大受电能力380万千瓦（受限于双泗变稳定限额），最大供电能力约为560万千瓦。
预计220千伏最大负荷525万千瓦（徐州地区240万千瓦），供电裕度35万千瓦。
2016年夏季高峰期间徐宿分区内机组满发时，供电能力满足负荷需求；当分区内最大一台机组跳闸时，发用电紧平衡。
2016年电网电力平衡情况（徐宿分区）单位：
万千瓦
最大可调出力预计
180
其中：
徐塘电厂
120
中能硅业热电
35
国电宿迁
25
实际最大受电能力预计
380
其中：
岱山
160
姚湖
195
双泗
160
最大供电能力预计
560
最高负荷
525（徐州东240）
供电缺口
-35
6.预案调控目标
根据省经信委、省电力公司统一分配，今年给徐州市有序用电方案错峰总量为65万千瓦。
考虑到企业生产负荷变化、特殊气候及经济环境变化的因素，我市在省经信委下达的指标上增加10万千瓦备用负荷，错峰负荷容量为75万千瓦。
然后按照分片分区、分级预警的原则，综合各地区用电负荷、用电量及负荷特性，分解下达各县（市）预案调控目标：
表五各（县）市有序用电调控负荷（单位：
万千瓦）
序号
地区
调控负荷（万千瓦）
有序用电预案容量
电力供应应急预案容量
合计容量
1
徐州市
50
25
75
2
主城区：
3
2
5
3
铜山区：
12
3
15
4
贾汪区
14
5
19
5
新沂市
9
5
14
6
沛县
6
1
7
7
邳州市
2
4
6
8
睢宁县
1
2
3
9
丰县
2
2
4
10
大屯煤电公司
1
1
2
7.方案简介
7.1方案总体情况
本方案共包含63个分组，涉及用户867户，可消减负荷约79万千瓦，分为有序用电方案、电力供应应急预案。
将在电网缺口不同状态下采取不同的控制方案，从而达到有效、合理控制负荷的目的。
其中有序用电方案包含40个分组，涉及用户544户，最大控制负荷46万千瓦；电力供应应急预案包含23个分组，涉及用户323户，最大控制负荷32.7万千瓦。
非工空调方案包含90家非工企业，空调监视负荷4.2万千瓦，可控负荷1.5万千瓦，用于对尖峰负荷进行消减；设立了暂停分组，监控24户高耗能目前处于暂停的用户，待其夏季恢复生产时参与错峰。
需求响应用户24户，签约负荷10.5万千瓦，做为先期错峰手段。
表六2016年徐州地区方案汇总（单位：
万千瓦）
分组数
用户数
早峰
腰峰
晚峰
市区
10
95
6.00
6.22
5.35
贾汪
9
131
19.73
19.91
20.66
铜山
8
214
17.09
19.01
20.00
睢宁
7
52
3.38
3.43
11.34
新沂
10
79
14.11
14.07
14.11
邳州
8
159
6.48
6.67
6.35
沛县
6
109
7.89
6.79
8.63
丰县
5
28
4.33
4.47
4.36
合计
63
867
79.01
80.58
90.80
7.2有序用电方案介绍：
本方案主要由高能耗企业组参与，同时包含90家非工企业空调负荷，共计40个分组。
方案用户以高耗能企业为主，倡导化工、纺织等不能立即中断的企业，通过调整生产班次、检修、轮休方式参与有序用电错峰。
对使用低谷电生产和短期暂停的用户，因这部分用户在高峰时段无负荷，方案设立了高能耗监控组，利用负荷管理系统实时监控企业的用电情况，一但发现用户在高峰时段进行生产，可将该企业排入方案组进行错峰限电。
当负荷出现缺口时，根据缺口大小调整执行方案，持续出现缺口时，滚动投入各分组用户。
7.3应急方案介绍：
本方案共包含23个分组，可消减负荷32万千瓦左右，适用于快上快下的错峰要求，能够实现对错峰曲线的修补，当有序用电方案执行中需要紧急下降负荷或快速释放负荷时，本方案用户能够满足要求。
该方案是由用电量较大的高耗能企业组成，且其生产流程可以满足快上或快下的要求。
方案执行时应提前30分钟通知用户，采取企业自降的方式，且用户控制开关良好，必要时可以采取符合控制的方式进行错峰。
7.4《徐州地区分级响应操作表》说明：
1、在用电高峰期出现电力供应缺口时，首先投入8个非工空调调控分组，可消减峰值负荷1.5万千瓦；
2、再根据缺口情况，发出需求响应邀约，可消减10.5万千瓦高峰负荷；
3、出现短期缺口时，各单位根据缺口等级按照《徐州地区分级响应操作表》投入相应方案分组；
4、出现较长期缺口时，各单位根据缺口等级按照操作表所列分组序号，依次滚动投入方案分组，保证方案用户参与错峰的公平性。
同时启动轮休、检修、措施生产等方案，引导用户主动避峰，减少因停电给用户带来的损失。
5、出现电网故障和事故时，启动源网荷互动系统，通过网荷终端，秒级切除徐州地区超供电能力限电序位表中82家用户的可立即中断负荷，在保证电网稳定的前提下，尽可能减少用户的生产损失。
徐州地区分级响应操作表
IV级响应3%（17万千瓦）
III级响应6%（34万千瓦）
II级响应10%（57万千瓦）
I级响应10%以上（65万千瓦）
投入分组
可限负荷
投入分组
可限负荷
投入分组
可限负荷
投入分组
可限负荷
徐州丰县有序用电1组
0.56
徐州丰县有序用电1组
0.56
徐州丰县有序用电1组
0.56
徐州丰县有序用电1组
0.56
徐州丰县非工中央空调1组
0.06
徐州丰县有序用电2组
0.58
徐州丰县有序用电2组
0.58
徐州丰县有序用电2组
0.58
徐州贾汪非工空调控制1组
0.01
徐州丰县非工中央空调1组
0.06
徐州丰县非工中央空调1组
0.06
徐州丰县非工中央空调1组
0.06
徐州贾汪有序用电1组
1.85
徐州贾汪非工空调控制1组
0.01
徐州贾汪非工空调控制1组
0.01
徐州丰县应急1组
3.00
徐州沛县非工空调控制方案组
0.17
徐州贾汪应急2组
2.80
徐州贾汪应急2组
2.80
徐州贾汪非工空调控制1组
0.01
徐州沛县有序用电方案1组
1.00
徐州贾汪有序用电1组
1.85
徐州贾汪有序用电1组
1.85
徐州贾汪应急2组
2.80
徐州邳州非工空调1组
0.11
徐州贾汪有序用电2组
6.56
徐州贾汪有序用电2组
6.56
徐州贾汪应急3组
2.50
徐州邳州有序用电1组
0.46
徐州贾汪有序用电3组
1.40
徐州贾汪有序用电3组
1.40
徐州贾汪有序用电2组
6.56
徐州市区非工空调控制组
1.97
徐州贾汪有序用电4组
3.90
徐州贾汪有序用电4组
3.90
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