苗木产业基地项目规划.docx
《苗木产业基地项目规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《苗木产业基地项目规划.docx（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
苗木产业基地项目规划
**苗木产业基地项目
LIAODONGMIAOMUCHANYEJIDIXIANGMU
规划方案
GUIHUAFANGAN
****制
2011年11月
第一章项目提要
1.1项目基本概况
项目名称：
**苗木产业基地项目
建设性质：
新建
项目主管单位：
****
建设地点：
**
建设期限：
2011年—2015年
1.2项目区简介
（一）地理地形
（二）自然概貌
（三）土壤
（四）气候
（五）水文
（六）土地资源现状
（七）交通状况
（八）资源优势
第二章项目背景及建设的必要性
2.1项目提出的背景
苗木产业是我市农业优势主导产业之一，具有良好的经济和生态双重效益，与全面建设小康社会和社会主义新农村紧密相关，苗木产业也由此成为充满活力和潜质的朝阳产业。
随着社会发展和人民生活水平的日益提高，特别是当前市委、市政府建设“富裕、绿色、幸福”新**的目标，更是给苗木产业提供了千载难逢的大好发展机遇。
2.2项目的必要性
项目建设是保护和美化环境、提升城市品位的需要。
保护环境、减排和发展经济，已经成为当今国际社会普遍关注的重大问题。
传统的工业化发展和城市化的飞速发展造成全球性资源紧张、环境污染和生态恶化，对人类生存环境和身心健康构成严重威胁，城市森林化，建造绿色的居住环境已经成为必须。
项目建设是适应国家产业政策的需要。
近年来，我国在林业上的投入力度不断加大，随着天保工程、退耕还林工程等6大全国性工程的推出，全国林改工作的铺开，无论从国家投入，还是林农的积极性，林业的发展都是一个绝佳的机会，对林业种苗的需求也越来越旺盛。
项目建设是拉动区域经济的需要。
苗木产业经过三十多年的发展，在我市已经形成一定规模，全市依赖苗木收入的家庭已经超过两千户，以苗木经纪为职业的也超过二百多人。
并由苗木经济带动了本地的第三产业的发展。
发展苗木产业是一项实实在在的促进农民增收、拉动农村经济的好产业。
第三章产业现状及存在的主要问题
3.1苗木产业现状
**苗木产业始于上世纪80年代，2000年以后发展步伐加快。
特别是近几年来，苗木企业（大户）生产规模迅速扩大，经营水平不断提升，苗木产业已成为我市增加农民收入、解决就业的重要产业之一。
据统计，到2010年底，全市育苗面积达到1.5万亩，全市苗木从业人员6700人，总产量1.1亿株，总产值1.95亿元。
经营项目有造林树种、园林绿化树种以及花卉等。
培植有红松、落叶松等用材林苗木，银杏、五角枫、火炬、梓树、山桃稠李、糖槭、国槐等为主的大规格城市景观树木，丁香、连翘、榆叶梅、木绣球、绣线菊等花灌木，以桧柏、沙地柏、云杉、冷杉为主的常绿苗木，以及以红宝石、萱草为主的宿根花卉，共计200多个品种。
涉及到园林植物培植、园林工程建设和养护、鲜花租摆、生态旅游休闲等领域。
产品销往北京、天津、新疆、青海、甘肃、山东、河北、河南、吉林、黑龙江等省市。
3.2存在的主要问题
（一）经营方式相对滞后
当前，苗木生产还没有制定出统一、规范、适用的质量标准，尽管上世纪末制定了一些常规树种、荒山造林树种的苗木质量标准，但可操作性不强，大多没有采用。
至于园林绿化树种，尤其是观赏乔木、灌木及藤本树种，一直没有制订可使用的苗木生产标准。
这给苗木生产、销售、质量检收等增加了难度，同时也给不良经营者投机、钻营留下了空间。
例如，不同规格树种的根幅、带土球直径的大小，调运期间根系的保护措施，验收苗木时直径测定的位置，干型、冠形的标准等等，误区、盲点过多。
由于统一的苗木产销标准没有出台，在苗木生产、经营中，无法按照需要单位对苗木规格、质量的要求制订生产、管理计划。
（二）缺少信息盲目生产
信息不畅是导致苗农亏损的直接原因，也是苗木产业难以迅速壮大的“瓶颈”所在。
目前苗木多为分散经营，农民获得市场信息的手段落后，准确性不高。
加上缺乏规范的指导，农民市场预测能力较弱，不知道国内绿化苗木市场究竟有多大，什么品种到什么时间发展到什么规模、规格，盲目跟风种植，有可能产生所种苗木难以销售的后果。
在组织化程度上突出的问题是一般苗农与经营大户的利益关系不紧密，大户凭借其信息和流通渠道方面的优势，收购一般农户种植的苗木，但随意性较大，有的不签订合同或契约，在供不应求时，问题不大；但供大于求时，农户的利益就难以保证。
（三）产业缺少资金投入
苗木产业发展资金需求较大，而生产投入靠苗农自我积累进行简单的再生产，平均规模偏小，积累与投入能力相对较弱，大范围规模化生产的局面尚未形成。
土地经营权不稳定，土地升值和租金等问题使一些农户不愿续租到期的土地，致使种植户不知何去何从，对产业发展产生不利影响。
（四）苗木检疫程序复杂
2009年，植物检疫行政许可事项纳入行政审批大厅后，植物检疫行政许可事项中的产地检疫和调运检疫均需到林业部门检疫机构办理。
目前，检疫许可业务一般采用由林业站开具报检单，再到林检局行政审批大厅开具检疫证明，取得许可后，再回到林业站执行办理的方式进行，一些受检苗农反应，先到林业站申报备案，然后到检疫机构申请办理，最后再回到林业站，检疫程序比较繁琐，尤其是一些调运检疫急件，有时会影响苗农售苗的效率和效益。
该许可办事程序可否进行委托办理，以真正实现办事程序的简化，体现“为民、利民、便民”的服务宗旨。
第四章市场预测分析
4.1苗木市场调查
苗木产业市场前景广阔。
一是生态环境建设需要大量苗木，如天然林保护工程“二期工程”的实施，具有巨大的带动效应；二是城市建设的快速发展与新农村建设的加速推进，其绿化建设需要大量高质量大规格苗木。
高质量大规格苗木仍是紧俏抢手货。
随着生态投入的加大，绿化标准得到较大提高，园林绿化一般由原来的70－80元/m2，提高到300－400元/m2。
因此，对苗木的规格质量要求更加严格，胸径10－15cm，乃至更大规格的高质量苗木得到普遍应用。
名优、珍稀乡土树种愈来愈受到重视。
采用名优、珍稀乡土树种进行绿化，适地适树，既可以彰显地方特色，又达到物种多样性效果，火炬、黄杨、紫叶小檗、紫叶稠李、五角枫、皂角、等日益受到绿化设计单位与建设单位的重视。
观果树种得到较多应用。
梨、桃、杏、山楂、樱桃、观赏苹果等既可观花，又可观果的果树树种，以及核桃等果树在园林绿化中得到越来越多的应用。
4.2苗木产业发展趋势
应用新品种，实现标准化生产是苗木产业的必然趋势。
**苗圃主要生产的是园林绿化苗木，目前，园林绿化要求苗木一是树形丰满、规格一致，二是能够形成一定的批量，满足景观绿化设计效果要求。
发展新品种，进行标准化种植，可以达到便于批量生产符合应用要求的苗木。
发展容器苗，满足各季节绿化工程施工对的苗木需求。
容器苗栽植不伤根系，无缓苗期，适于夏秋等非造林季节栽植。
育苗机械将得到较为广泛的应用。
由于育苗生产用工成本的大幅攀升，苗木生产者将不得不考虑更多的使用育苗机械，以降低生产成本，提高市场竞争力，如起苗机械的应用等。
4.3苗木价格分析与预测
苗木价格近几年呈现逐步上涨趋势，造林苗木较比2007年价格上涨100%左右，绿化用标准大径苗木价格由于野生资源的管理控制，更是急速上涨，完全就是卖方市场。
苗木的定价可以以市场为导向灵活制定，在长期内仍将稳步提高。
第五章2011年—2015年产业发展目标
5.1总体目标
（一）苗木产业发展规模及类别
到2015年苗木产业区实现育苗面积4万亩，其中造林用苗木年出圃量5000万株，城市绿化用苗3亿株。
特色精品苗木占地0.6万亩，其它类别及造林用苗木占地0.7万亩，大径苗木占地1万亩，小径乔木占地1.8万亩，花灌木占地0.5万亩，实现年苗木直接产值6亿元。
（二）苗木产业发展科技创新
成立**苗木基地绿化苗木研究机构并与科研院校合作，研究、培育、推广绿化苗木生产新技术和新品种。
（三）苗木产业发展体系建设
促进全市90%以上的苗木生产者和经营者进行横向联合，组成产、供、销一体化组织，控制年苗木生产量、标准和品种。
建立全市网络化销售组织，统一品牌，实现苗木网络营销。
5.2具体目标
Ø2011-2012年，整合现有苗木生产资源，在项目区“核心区”新增苗木种植面积3000亩。
建设规划区内苗木生产作业道路，机打生产用水井，规划区内通电，建设现代化灌溉工程。
促进小型农户苗圃横向联合，成立苗木产业协会，对苗木数量、品种、标准进行统一调度。
在**镇建设苗木交易大厅和苗木展厅,总面积4,000平方米。
同时，配套建设市种苗管理站、林业有害生物防治检疫局等部门的办公设施，总面积2,700平方米。
Ø2013-2014年，在项目区“核心区”新增苗木种植面积1500亩，项目区“辐射区”新增苗木种植面积20000亩，招商引进5家以上苗木科研、生产和销售实体，单个实体面积500亩以上，建设现代化育苗生产线。
Ø2015年，带动**苗木产业区“规划区”发展，主要发展自主研究开发具有高技术水平特色的特有绿化苗木及室内高档装饰品种，使**苗木种植品种达到300个。
第六章建设原则、规模及内容
6.1规划编制原则
Ø贯彻执行建设节约型社会的方针，科学规划，合理布局，节约投资。
基地建设中以基础、生产设施为主，辅助设施从简考虑。
Ø根据国家和辽宁省的苗木产业政策及国际、国内市场需求状况，规划建设方案和规模。
Ø合理、有效地利用**地区的土地、水利和人力资源，从实际情况出发，力求长、中、短发展相结合，为造林和城市绿化做出贡献。
Ø采用并引进国内苗木生产先进经验、设备和优质苗木品种，自主培育特种苗木，整体体现适度先进、节约投资、经济合理。
Ø严格执行国家和地方的土地、检疫、环保等相关法规、标准。
6.2项目建设规模及内容
项目建设主要分三个阶段：
（一）苗木产业基地项目“核心区”建设
（1）拟在苗木产业发展区“核心区”**镇建设苗木种植区。
占地4500亩。
苗木基地分大树区、小树区、地被作物区。
建设内容主要包括苗圃种苗繁育基地设施，种植基地道路维修、种苗定植、水利、电力及其它配套设施。
（2）拟在**镇建设苗木管理区。
在**镇建设苗木花卉种业交易大厅和苗木花卉种业展厅,占地20亩，建筑面积4,000平方米。
同时，建设苗木产业协会研究、办公楼，占地5000平方米，建筑面积2700平方米。
（3）成立苗木产业协会，将全市苗木科研、生产、销售个体组织成为集约的联合体，会员单位1000家以上。
（二）苗木产业发展区“辐射区”建设
在苗木产业发展“辐射区”**旗，建立一条由“核心区”向外扩展的“辐射”，等8个乡镇，新建20000亩土地的苗木产业基地。
（三）苗木产业基地项目“规划区”
“辐射区”外设“规划区”，发展乡镇，培育高技术水平特色的特有绿化苗木及室内高档装饰品种，壮大**苗木产业发展。
第七章建设方案
7.1总平面布置
（一）总平面设计
根据自然地形、生产工艺、功能区划以及与外部衔接等要求，因地制宜地合理安排。
（1）辅助用地面积规定
辅助用地系指除圃地以外的用地。
大型苗圃的辅助用地不应超过苗圃总面积的25%。
（2）辅助生产设施的平面设计
道路网布设从行政管理区与外部交通相联结的干道；园内道路应以保障生产、方便管理和生活，适应机耕需要，布设支道和岔道。
大型苗圃及种植基地可根据需要布设环形道路。
道路网，给水及排水系统应综合考虑，统一协调布设。
职工宿舍及住宅可以在圃外适宜的地点建设。
（二）土地规划布局
（1）生产用地（种植区）的区划，种植区的长度应根据当地诸因素综合具体而定，作业区的长度应从200～300m为宜，其宽度应考虑地形是否有利于排灌系统的设置，机动作业的范围等条件进行综合。
（2）辅助设施的区划。
主要指道路、排灌沟渠、管理用房等。
各功能区主要以基地内的道路为分界线，保证基地园区运输畅通。
（三）项目工程设计构成
（1）生产设施：
种植区工程。
（2）辅助生产设施：
包括土壤改良、给水、排水、道路、供电、通讯、防护林及仓库棚窖、机具检修、化粪池、消防、科研、管护房、温室等工程。
（3）管理区：
包含苗木协会研究、办公、展示楼。
7.2种植区区划
（一）区划原则
（1）合理利用土地，便于生产和经营管理。
（2）根据立地条件与树种生物学特性要求和育苗方法与经营管理水平综合考虑，进行种植区区划。
（3）种植区的长度与宽度比例应适当。
种植区长度：
大型苗圃或机械化程度高的苗圃以200至300m为宜，中型苗圃或畜耕为主的苗圃以50至100m为宜。
种植区宽度：
以长度的一半或三分之一为宜。
在排水良好地区可宽些，反之则应窄些。
（4）种植区划分：
播种区：
选择地势较高而平坦，坡度小，土层厚度50cm以上，肥力中等，灌溉方便，背风向阳地段。
无性繁殖区：
依据树种生物学特性，以满足扦插、嫁接埋条（压条）、分蘖（分株）育苗的工艺条件，选择排水良好的地段。
移植区：
应依据苗木培育规格和树种生长速度及其特性，选择独立完整的地段。
试验区：
根据引种、组培和新种引植及新品种的特性及其采用工艺条件，选择便于观察、试验的地段，宜结合温度统一区划。
7.3项目建设方案
（1）项目区种植区建设方案
（2）道路系统方案
设置三级道路系统，即主干道、支道和操作便道。
主干道主要便于外部运输车辆的进出,如产品、肥料、农药、基质等的运输；支道为机耕道，主要为内部运输服务。
Ø主干道和支路。
项目区通车道路设计为主干道和支路。
主干道设计包括项目区与主公路连接干道，利用原有公路改建，区内交通干道一横一纵，按林区公路三级标准进行设计，路基4-6米。
Ø支路设为单行车道，路基宽度按3.5m，其它技术指标按林区公路四级标准进行设计，环圃道按支道标准设计。
主干道和支路设计长度30公里。
Ø作业便道与支路连接，组成完整的交通运输网络。
路面结构设计为简易泥结石路面，便道为项目区内主要运输道路，要求规范修筑。
作业便道设计长度为50公里。
（3）给排水工程
Ø苗圃必须设有给水系统，以保证苗木生产的灌溉和满足生活用水需要。
给水系统应充分利用当地水源，合理确定工程项目及其规模和构筑物类型。
给水工程设计主要内容包括：
水源工程、引水工程、灌溉系统工程。
Ø水源工程。
对项目区原有几条河流清淤。
Ø为了保证苗木基地有充足的灌溉用水，引水工程包括：
新建提灌设施50处，配套铺设管道50公里，按小型提灌站设计。
Ø蓄水。
基地4500亩，按平均蓄水1m3满足1亩基地计，共需建蓄水池总容积4500m3。
根据生物肥料施用需求，另建处2000m3蓄粪池。
蓄水池和蓄粪池按种植地实际情况拟按以下大小两种规格建造，其中：
有效容积90m3，规格为长×宽×高10m×9m×1.0m；
有效容积40m3，规格为长×宽×高4.0m×5.0m×2.0m。
Ø基地排水系统原则按道路系统布置，单独设计一条排洪沟，以拦截项目区外坡面来水。
规格视上方汇水面大小而定，设置宽度一般为0.6～0.8m，深0.3～0.6m。
Ø灌溉方式。
为了提高灌溉水温和蓄水灌溉的需要，可根据实际需要设计库、塘、蓄水池或水塔，其类型和规模应根据贮水量确定。
（4）管理用房
主要为苗圃办公用房、培训用房、库房及员工宿舍等，建筑面积3000m2，砖混结构，二层平屋顶。
同时，配套建设环境保护设施（含生化池3座）。
（5）供电通讯工程
苗圃供电工程应根据电源条件，用电负荷和供电方式，本着充分利用地方电源，节约能源、经济合理的原则进行设计。
苗圃通讯一般采用架空明线的有线通讯，在条件具备时可采用无线通讯。
（六）项目区管理区建设方案
建设苗木科研、检疫管理办公设施一处
该设施规划占地面积5000平方米，建筑面积2700平方米
其中：
实验室:
600平方米
办公室:
800平方米
会议室：
400平方米
培训教室：
800平方米
锅炉房：
100平方米
建设苗木交易市场、苗木展示厅一处
建一处以标准钢架结构冬暖式苗木交易市场，占地20亩，建筑面积4000平方米。
（七）苗木产业协会建设
将全市苗木科研、生产、销售个体组织成为集约的联合体，会员单位1000家以上。
（八）龙头企业引进及新增科研、高新技术
第八章投资估算及资金筹措
8.1投资估算
本项目土建工程参考本地区类似工程造价指标及工程实际情况进行计算，其它设备依据市场价格估算。
项目主要建设内容为**苗木产业基地“核心区”种植区、管理区、成立苗木产业协会以及龙头企业引进及新增科研、高薪技术鼓励资金。
总投资9630.4万元。
（一）项目种植区投资估算
主要建设内容包括基地苗木引进、苗木培育、管理用房建设，以及农田水利工程、蓄水池、蓄粪池、道路系统等配套基础设施。
共投资6967.5万元。
**苗木基地建设项目种植区投资概算
序号
名称
规模
单价
造价（万元）
1
土地租用费
4500亩×10年
600元/年
2700
2
苗木购置费
4500亩
1500元
675
3
苗木培育费
4500亩
1050元/亩
472.5
3
主干道、支道
30公里
22万元/公里
660
4
作业便道
50公里
5万元/公里
250
5
机井
20眼
20000元/眼
40
6
蓄水塘
50处
10000元/处
50
7
低压输水管道
1.5万米
80元/米
120
8
排水管道
4万米
95元/米
380
9
机房
200处
37000元/处
740
10
变压器
30座
80000元/座
240
11
输电线路
5万米
120元/米
600
12
管护用房
8处
5万元/处
40
13
合计
6967.5
（二）项目区管理区投资估算
拟在**镇建设苗木管理区。
包含苗木产业协会研究、办公楼，占地5000平方米，建筑面积2700平方米。
投资构成包括土地使用费、工程主体、锅炉及取暖设施、试验设备、办公培训设备、其他附属设施。
共投资573万元。
**苗木基地建设项目管理区（办公楼）投资概算
序号
名称
数量
单价（元）
造价（万元）
1
土地使用费
5000平方米
185
92.5
2
工程主体
2700平方米
1300
351
3
锅炉及取暖设施
1台套
235000
23.5
4
实验设备
17套
34
5
检疫设备
15
6
办公培训设备
20
7
其它附属设施
37
8
合计
573
苗木交易市场占地13320平方米，建筑面积4000平方米。
投资构成包括土地使用费、工程主体、锅炉及取暖设施、其他附属设施。
共投资839.9万元。
**苗木基地建设项目管理区（苗木交易市场）投资概算
序号
名称
数量
单价（元）
造价（万元）
1
土地使用费
13320平方米
185
246.4
2
工程主体
4000平方米
1300
520
3
锅炉及取暖设施
1台套
235000
23.5
4
其它附属设施
50
5
合计
839.9
（三）苗木产业协会建设投资估算
苗木产业联合会建设总体铺地流动资金630万元
（四）龙头企业引进及新增科研、高新技术鼓励资金投资估算
为提高项目影响力、鼓励项目技术创新，在龙头企业、耕变苗变更农户、科研单位联合攻关、苗木网络营销系统建设、室内高档装饰苗木投入620万元鼓励资金。
龙头企业引进及新增科研、高新技术鼓励资金
序号
名称
数量
单价
造价（万元）
1
龙头企业引进鼓励资金※
5个
30万元
150
2
规划区内耕变苗鼓励资金
4500亩
200元/亩
90
3
与科研单位横向联合资金※
2
50万元
100
4
新品种基地及网络营销系统建设
1
230万元
230
5
室内高档装饰苗木温室补贴
5
10万元
50
6
合计
620
※其中龙头企业引进鼓励资金及科研单位横向联合资金上不封顶，预留资金200万元
8.2资金筹措
Ø充分利用国家政策，在规划区建设、科研和环保治理等诸方面争取国家资金扶持，占总投资比例的20%。
Ø争取各级政府及国家政策贷款扶持，占总投资比例的20%。
Ø加大招商引资力度、引进域外有实力的企业在规划园区内外投资，占总投资比例的40%。
Ø自筹部分资金，占总投资比例的20%。
第九章效益分析
9.1经济效益
本规划区内规划苗木用地4500亩，预计在5年内带动全市育苗面积达到4万亩，并整合现有土地面积，实现苗木品种新，规格齐，标准高，附加值高的目标。
预计年产造林用苗木5000万株，产值4000万元；年产绿化用花灌木、乔木1.5亿株，产值4.1亿元。
本项目全部完成后，预计年苗木总产值6亿元，并可带动第三产业产值增加1.5亿元，实现苗木直接利润3.6亿元，第三产业净利润增加1.2亿元。
9.2社会效益
（一）项目对农民增收作用明显
本项目通过“基地+农户”的模式，在租用农户土地的同时，采取聘用务工的方式使其得到稳定的收入来源，因此项目带动农民和移民增收效果明显。
（二）就业带动效益
通过项目的实施，业主公司的苗木基地和示范基地可以为当地提供新的固定就业机会9000个。
通过产业化的运作，还可以促进运输、商业、包装、园林工程施工等相关产业的发展，提高当地就业水平。
社会经济效益明显。
9.3生态效益
本项目建设旨在发展绿化林木的种植，项目本身有利于生态环境的保护和水土保持。
同时还将有效推进双流县退耕还林工程的实施，发展苗木产业产品，能够产生较好的生态效益，对城市绿化和地区生态环境建设具有积极的推动作用。
第十章项目管理
10.1组织保障
为切实抓好**苗木产业基地项目建设，市**成立项目领导小组、技术领导小组和项目办公室。
项目领导小组
10.2政策保障
一是加大对基地的扶持与投入。
要捆绑使用农业综合开发、水利、道路等专项支农资金，重点投向基地的基础设施建设，扶持农民加快调整步伐。
交通局负责协调完成基地的主干道路建设，水利局负责完成基地的机井建设和配套工作，农村经济局负责完成基地内的生产道路、渠道和暗管等配套设施建设工作。
二是中国农业银行**支行、**农村商业银行等农村金融机构要切实发挥好支农主力军的作用，简化贷款程序，探索新型担保机制，争取扩大授信额度，全力以赴支持基地发展。
三是立足资源优势，把招商引资作为区域招商引资的重点，精心包装项目，创新招商方式与招商理念，有针对性地主动搞好洽谈对接，吸引企业来**建基地、建市场。
四是进一步放活农民承包土地的经营权流转，在不改变所有权的条件下，努力盘活或收储闲置土地，促进土地资源的优化配置。
允许各种形式的土地流转，鼓励农民把土地转给企业主，由企业主租赁盘活土地实行规模化经营、产业化运作，提高土地利用率。
该项工作由各个规划区所在地政府负责，协调从农民手中租回土地，确保入驻企业得到良好发展。
五是实施以奖代补政策，政府将加大基地的扶持投资，按照每个来**投资苗木产业的龙头企业给予鼓励资金30万元，按照规划每个室内高档装饰苗木温室、政府补助10万元。
10.3技术保障
一是技术改造和创新。
拉长苗木加工增值链条，打造优势知名品牌，不断增强市场开拓能力，有效提升核心竞争力。
围绕龙头企业，高标准建设生产基地，完善企业与基地、基地与农户的利益联结机制，积极推行“订单种植”和“合同收购”，研究探索加工增值利润返还农户的有效形式，使企业与农户之间形成利益共享、风险同担的双向互动共同体。
二是搞活产品流通。
在基地规划建设一座规模大、功能全、辐射
升级会员 