广州公安局白云区分局白云区社会治安与城智能视频系统.docx
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广州公安局白云区分局白云区社会治安与城智能视频系统
广州市公安局白云区分局白云区社会治安与城市智能视频系统建设系统扩容之平台授权服务采购项目
第一章采购人需求
一、采购项目编号：
二、采购项目名称：
广州市公安局白云区分局白云区社会治安与城市智能视频系统建设系统扩容之平台授权服务采购项目
三、采购项目预算金额（最高限价）（元）：
人民币480000元
四、采购数量：
1项
五、供应商的要求
1、具备广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证一级证书。
2、具备信息系统集成及服务资质证书三级或以上证书。
一、项目背景
1.1项目背景
近年来，我区街镇及公安大力推进主干道、人流密集地的一、二类点视频监控系统建设，在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用，一、二类点视频监控覆盖范围治安案件发案率逐年下降。
但对于城乡结合部、社区和村的视频建设和联网应用的工作相对的薄弱区域，该地区也相对成为治安案件高发区域和犯罪分子窝藏作案区域，因此该区域的视频建设就联网应用工作必须加强。
目前视频监控建设应用不断深入，现有法律法规不完善、统筹规划不到位、联网共享不规范、管理机制不健全等问题日益突出，严重制约了我区立体化社会治安防控体系建设发展。
推进城乡结合部、社区和村区域公共安全视频监控建设和联网应用，是新形势下进一步维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。
为贯彻党中央、国务院关于加强社会治安防控工作的有关要求，落实中央关于深化社会体制改革的部署，推进平安中国建设，2015年5月6日中央“九部委”联合发布了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）。
《意见》中对公共安全视频监控建设联网应用提出了如下要求：
1、指导分类建设。
公安机关要加强对治安保卫重点单位公共安全视频监控系统建设的指导与监督，完善视频监控建设联网应用标准体系，加快关键标准制修订，有效规范视频监控建设联网应用；要积极指导一般企事业单位、商户根据自身安全防范需求开展视频监控建设，加大城乡接合部、农村公共区域、重点林区、风景名胜区、自然遗产保护区以及省、县级行政区域重点界线界桩、界线重点地段等的视频监控系统建设力度，组织开展试点建设，逐步实现城乡视频监控一体化。
公安部、民政部、住房城乡建设部、中央综治办、国家发展改革委、工业和信息化部会同有关部门制定政策，推进城乡社区、住宅小区、地下管廊在新建、改建、扩建过程中开展视频监控系统建设，完善已建成的视频监控系统，进一步织密视频监控网络。
2、强化系统联网。
依托现有的视频图像传输网络等基础网络设施，以公安机关视频图像共享平台为核心，以既有的政府信息管理系统为基础，以城乡网格化建设为抓手，分级有效整合各类视频图像资源，促进点位互补、网络互联、平台互通，逐步对接基层综合服务管理平台，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。
各部门要指导推动本行业、领域涉及公共区域的视频监控系统的升级改造，实现与公安机关视频图像共享平台联网对接。
目前，白云区已经部署海康萤石平台并已整合接入1000支萤石前端摄像机。
现阶段正大力推动社会面全面开展萤石前端建设。
为确保前端图像全部整合接入平台，本次项目采购视频平台及授权。
1.2项目概述
白云区社会面视频监控资源推广建设及联网整合，特别是在城乡结合部、社区和村推广建设视频监控资源，需要依托于工厂、企业和商铺在其门口、围墙和房屋周边等推广建设公共治安视频，实现对一、二类点的补充，并且依托于互联网对其监控资源进行联网整合。
目前最大的难点在于如何说服用户安装视频监控并且将监控资源提供给公安机关，仅仅依靠强制性的政策法规还是不够的，要充分考虑用户的感受以及承担能力，并且能够为这些用户提供具有附加值的服务，让这些用户获得更大的利益，实现公安机关、用户的多赢局面，社会面视频监控资源建设推广和联网整合工作才能进行下去。
因此，应探索建立一个惠及百姓的互联网视频接入平台，构建一套全新的社会视频监控报警服务模式，将普通百姓、公安机关、政府部门、服务商、设备商通过整合平台有机地结合在一起，对于普通百姓来讲，可以得到高效、可靠的可视化报警出警服务，减少财产损失，提升安全感。
对于公安机关来讲，通过整合的监控资源可以实现更大范围的治安状况掌控，毋须增加投资，获取更多情报。
本方案由设备商、服务商共同参与，以优惠的价格、政府补贴设备安装和网络占用费的模式推动群众安装符合联网要求的视频监控设备，区公安分局搭建互联网视频接入平台，实现对互联网视频资源的整合接入，公安机关、政府部门成为平台的行业用户，按照权限共享调用这部分庞大的社会视频图像资源这样一方面提高社会视频资源接入的积极性，另一方面，减少社会资源接入、应用、管理、运维的成本。
1.3项目需求
（1）全面整合各类视频图像资源
通过多种技术手段，全面整合我区社会面视频监控资源，将各类资源统一接入视频接入平台，发挥规模效应，有效弥补公安自建设资源不足、监控盲点等问题，达到充分利用视频资源的目标。
（2）保证视频图像信息的安全接入
各类视频资源的接入可使更多的场所纳入公安布控范围，但同时也需要重视各类资源接入时的安全性，应根据需接入的视频图像信息，设定对应的安全接入级别和安全措施，保证公安信息网、公安视频专网、社会资源网和互联网的运行安全，特别是要保证公安信息网中的数据不会因为外部网络的接入而发生数据外泄。
（3）分级分权，多级管理
本视频监控系统应具有BS端、CS端、APP端。
BS端可实现对设备的管理，对用户的管理等；公安领导可以通过CS端和APP端来查看视频和录像。
CS端可以作为公安坐席客户端并提供大屏上墙功能。
公安用户版APP可以提供给外出执勤的民警查看实时视频和录像。
个人版APP可以提供商铺业主查看视频与录像。
工程版APP作为工程商设备安装维护使用。
用户管理功能协助公安对视频监控进行网格化管理，不同片区的公安派出所只允许查看本辖区的视频，片区民警只能看到本片区的监控视频。
1.4项目目标
基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。
以构建立体化公共综合防控体系、拓展公共视频的社会共享服务为总目标。
基于相关政策和技术规范，整合行业单位及社会面各类视频图像信息资源，建立跨部门、跨行业、跨区域视频共享服务平台，拓展政府、民众对视频图像信息的综合应用，形成公共安全信息化支撑、服务体系，增强立体化综合防控效能，进一步提升民众在公共区域的安全感、满意度。
——全域覆盖。
重点公共区域视频监控覆盖率达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建数量。
——全网共享。
重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。
——全时可用。
重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。
——全程可控。
公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。
二、建设内容和用户需求
2.1总体架构要求
前端互联网摄像机通过附近居民/企业自有互联网网络接入，利用萤石云平台的接入和转发能力，实现前端摄像机的快速接入，录像可以采用NVR或者SD卡进行存储。
通过自建互联网视频接入平台，平台支撑的硬件服务器采用租赁云方式。
实现用户权限和前端摄像机资源的管理等。
不同的用户可以通过手机不同的客户端实现视频预览、录像回放、资源管理、权限管理等功能。
预留国标级联接口，可以实现与社会资源接入平台对接实现互联网视频资源的整合。
2.2平台架构要求
平台整体架构应由中间件、服务层、业务层和表现层组成。
（1）中间件包括：
数据库&PGPOOL、Keepalived、Memcached、Ngnix和ActiveMQ。
（2）服务层包括：
流媒体服务、设备接入服务、云存储服务、云存储、报警服务、设备绑定/升级/信令透传/特殊设备模块、消息路由、短信服务、push服务、sftp和NCG。
（3）业务层包括：
管理系统和个人业务管理系统。
（4）表现层包括：
API接口、Web门户、CS客户端门户、安卓手机APP和IOS手机APP。
2.3平台组成要求
（1）中心管理服务
中心管理平台包含管理系统和个人业务管理系统。
1）管理系统处理管理用户的相关业务，通过web门户给管理用户提供以下服务，包含：
数据统计、业务管理、运维管理、用户管理、角色管理、设备管理、公告管理。
2）个人业务管理系统以后台服务形式为个人手机APP和CS客户端提供服务。
平台数据库和缓存采用集群部署方式、web服务采用集群方式满足用户高并发需求，通过热备方式实现服务高可用。
。
（2）流媒体服务
流媒体服务主要负责分发和转发实时视频流，以及转发前端SD卡存储录像的点播视频。
1）兼容性要求：
流媒体服务应支持标准RTSP协议，提供RTP、PS、原始封装的码流，支持第三方RTSP客户端访问；
2）性能要求：
应支持高性能视频传输。
3）安全性要求：
应支持对视频请求进行鉴权，可防止视频请求的重放攻击。
（3）存储服务
本方案采用前端存储的方式，保证能调看15天的存储录像。
（4）设备接入服务
设备接入服务主要负责接入具备互联网设备，并对设备接入进行认证，负责转发平台和设备之间的信令交互。
通过负载均衡的方式实现，可以支持海量设备的接入。
1）性能要求：
应支持千万级设备接入，具备负载均衡能力，可横向扩展；
2）安全性要求：
加密的连接通道及自定义的物联网协议。
。
（5）报警服务
报警服务主要负责接收设备的各种报警事件，并根据设备和用户的权限对应关系，进行联动处理和事件分发，典型如分发至Push服务。
1）性能要求：
应支持千万级报警事件的处理与转发，具备负载均衡能力，可横向扩展；
2）安全性要求：
基于设备与用户的鉴权关系，进行联动。
（6）联网网关
视频联网网关包含信令网关和媒体网关两部分。
信令网关主要负责资源目录和控制信令的适配和传递。
媒体网关主要实现媒体流的标准化及转发。
视频联网网关提供资源目录同步、设备控制和视频流转发等功能。
单台视频联网网关提供资源目录同步、设备控制和视频流转发等功能。
单台视频联网网关应支持40路资源的同步。
2.4平台主要功能要求
2.4.1系统管理功能
1.数据统计
1）监控业务统计
●实时数据统计
平台应能通过报表的形式展示每个街道、每个网格、每个派出所、每个警务站管辖商铺数量设备数量；
●历史数据统计
2.业务管理
该模块应包含角色管理，区域管理，管理用户开通，个人业务开通，维护用户开通。
2）角色管理
平台应可以创建角色对管理和维护用户设置权限。
3）区域管理
平台应可以建立多级区域对管理用户、个人用户、维护用户、设备进行按区域管理。
4）管理用户开通
平台应可以开通一个管理用户，管理用户开通之后，维护人员可以将已经添加到平台的设备划拨给管理用户，管理用户可以登录管理门户，进行自服务管理，比如创建子用户、创建多级组织、对设备和用户进行按权限分配。
5）个人业务开通
平台应可以查看个人家庭或商铺用户用手机APP注册上来的用户，并且可以对这些用户进行启用、停用和移动组织操作，停用之后该用户将无法登录客户端。
6）维护用户开通
平台应可以创建维护用户，并且制定该用户分管制定的区域，该用户可以给施工人员派工单，施工人员登录app之后查看工单并且现场安装部署设备，完成之后通过APP把完成情况发给运维人员审核，确定设备正常之后运维人员就可以划拨给管理用户。
3.运维管理
7）设备管理
平台应可以直接在该模块通过设备序列号和验证码添加在线的设备，可以将设备分配到不同区域，可以修改设备名称，设备布撤防，设置视频加密。
查看设备在线情况，可以对设备启用和停用操作，停用设备之后用户将无法预览设备。
这种是针对突发情况下，如果有某个设备不想让其它用户调看就可以马上进行停用操作。
●设备状态检测
平台应能支持对设备在线状态等信息进行检测。
●动态侦测报警
当视频里动态图像，实时推送报警图像给平台和APP
●统计报表
●报表形式展示设备在线状态等列表。
8）工单管理
平台应支持创建工单，给施工人员派工，施工人员登录APP接收到工单，可以拒绝也可以接受，接收之后，按照工单要求去安装部署设备，完成工单之后提交工单完成情况，可以上传现场照片或用户签字文件的照片，后台管理用户收到处理完的工单，验收通过之后，工单结束。
9）日志管理
平台应能支持用户登录、用户退出、注册短信、注册账号、忘记密码短信、重置密码、添加用户、删除用户、启用用、停用用户、添加设备、删除设备、启用设备、停用设备、划拨设备、取消划拨、设备加密、取消加密、设备布防、设备撤防、报警状态等日志记录。
10）用户反馈
平台应能查看手机APP用户提交的问题并进行反馈。
4.用户管理
平台应能支持用户账号的添加、移动、启用、停用、删除等操作。
●添加功能：
可以添加管理员（登录平台管理）及普通用户（手机客户端登录查看视频），进行角色关联，角色类型在“角色管理”中添加，角色类型会关联不同的平台管理权限，方便设置不同类型的管理员用户
●移动：
可将管理员移动到其他组织节点；管理员登录系统后只显示当前节点及子节点组织信息；
●启用：
为新添加的管理员开通账号权限；
●停用：
停用后的普通用户不能登录手机客户端。
5.角色管理
平台应能实现角色类型添加、删除、搜索等，并可修改角色类型。
如添加不同权限类型的管理员类型，需勾选对应的权限，管理员才能具备对应的管理权限；已经关联用户的角色类型则无法删除群组管理。
6.设备管理
个人用户添加的设备，同意托管之后可以在平台查看，管理员可以删除设备、移动设备，同时平台应能到不同区域，启用、停用设备，修改设备信息，搜索过滤设备，加解密设备视频图片信息，设置设备布撤防；
7.公告管理
平台应能够为下面的子用户推送公告消息，可以推送文字和图片，用户在手机APP上能够收到公告消息并且查看详情。
2.4.2公安坐席CS客户端功能
8.实时预览
平台应能进行视频预览，在播放实时视频时可进行抓图、录像控制功能。
●平台应能支持多种规格的窗口布局显示，在宽屏与普屏分辨率下呈现不同的默认选项；同时，用户可以根据需要自定义窗口布局。
●平台应能支持窗口上常用的快捷操作：
监控点信息、开关声音、音量控制、紧急录像、抓图。
●平台应能支持自定义窗口上的工具栏，包括工具栏是否自动隐藏，工具栏上按钮是否显示以及显示顺序。
●平台应能支持断网重连，超时时间、重连次数可调整。
●平台应能支持调节视频参数：
亮度、对比度、色度、饱和度。
●平台应能支持画面适应/拉伸。
9.录像回放
平台应能进行录像播放，在播放录像时可进行当前录像抓取、播放/暂停、全屏播放等设置。
●平台应能支持1、4、9、16窗口布局。
●平台应能支持回放窗口上常用的快捷操作：
监控点信息、开关声音、音量控制、电子放大、抓图、连续抓图、上墙、剪辑、鱼眼。
●平台应能支持自定义窗口上工具栏，包括配置工具栏是否自动隐藏，按钮是否显示以及显示顺序。
●平台应能支持按单个监控点或整个收藏夹查询播放录像。
●平台应能支持以不同的颜色区分显示不同类型的录像，并支持根据录像类型过滤录像片段。
●平台应能支持暂停、单帧前进、单帧后退、设置播放速度（1/16至16倍速）、同步/异步切换、画面适应/拉伸。
●平台应能支持快速定位到指定时间点，支持快捷的日期切换。
●平台应能支持任意多次分段回放，支持分段缩略图。
10.报警消息
报警功能分为历史告警消息、实时告警消息。
●平台应能支持显示告警信息，包括告警名称、告警状态、确认状态、告警等级、告警源、告警类型、发生时间等；支持排序。
●平台应能支持按照告警状态、确认状态、告警源、告警发生时间、告警等级等进行过滤显示。
●平台应能支持查看关联信息，包括告警所关联的实时视频或录像片段。
●平台应能支持查询过滤历史告警，用户可以根据检索到的告警信息，查看相关的联动录像、告警详情；支持导出查询结果。
●平台应能支持告警切换联动的报警输出通道状态。
11.设备布撤防管理
●平台应能支持以组织树形式展示设备列表；
●平台应能够分别展示某个组织下的设备，并且对其进行布撤防操作。
2.4.3商铺用户手机APP功能
商铺用户APP是提供给比如沿街商铺、家庭用户使用的，用户可以自己用手机号码注册，并且添加设备到账户，可以通过一键托管的功能将设备托管给维护人员，维护人员就可以将托管的设备划拨给公安用户。
12.用户注册
平台应能支持输入手机号，获取短信验证码，输入短信验证码和密码进行注册。
13.用户登录
平台应能支持输入手机号码和密码登录。
14.设备添加
平台应能支持设备添加，支持扫描二维码或者输入设备序列号进行设备添加，添加过程如下：
●扫描二维码或者手动输入设备序列号；
●设备需要在平台开户，才能成功添加到平台上；
●根据操作提示配置设备。
15.设备配置
平台应能支持设备名称修改，存储状态，升级设备信息，删除设备等操作。
16.实时预览
用户应能通过手机APP添加的网络摄像机，轻松查看所关注场所的实时视频。
在实时视频查看界面，用户可以根据当时的网络情况选择摄像机画面质量，平台提供带宽要求低、中、高三种模式。
预览界面包含设置、暂停/播放、静音、流畅/标准/高清三种画质选择、全屏、录像等操作。
17.录像回放
平台应能支持手机APP按时间录像检索，通过手机客户端可以查看云存储或本地存储的历史录像。
18.消息
平台应能支持报警消息列表的显示，界面上点击“编辑”可设置报警消息，全选、删除、已读，同时可以进行报警消息的录像回放；
平台应能支持以列表显示管理员推送的公告，并且可以查看详情。
19.个人中心
个人中心应包含个人资料修改、我的相册、软件帮助版面、好友分享和设置等模块。
●好友分享：
个人用户可以创建自己的好友，将设备按照一定的操作权限和时间权限分享给好友；
●设置：
可以设置是否接收实时推送的报警消息和公告消息；
●个人资料修改：
仅包含头像、昵称、手机号码、密码修改；
●我的相册：
支持本地录像，视频截图；
●软件帮助：
欢迎页、新版本检测、推荐给好友、意见反馈。
2.4.4公安用户手机APP功能
公安用户手机APP是提供给公安各级领导、外出执勤民警进行使用的，公安用户用户都是由管理员创建，并且分配设备权限的，所以该版本没有注册功能。
公安用户不负责添加设备，设备都是由施工人员添加并且由运维人员划拨。
公安用户设备多，所以和个人版本相比多了多级树形列表展示的功能。
20.用户登录
平台应能支持输入手机号码/用户名和密码登录。
21.属性列表展示和搜索
平台应能够通过设备属性列表查找设备，也可以通过设备名称搜索。
平台应能支持大图和小图展示设备，以便在设备多的时候手机一个页面能展示更多的设备。
22.实时预览
用户可以轻松查看所关注场所的实时视频。
在实时视频查看界面，用户可以根据当时的网络情况选择摄像机画面质量，平台提供带宽要求低中高的三种模式。
预览界面包含设置、暂停/播放、静音、流畅/标准/高清画质选择、全屏、录像等操作。
23.录像回放
平台应能支持手机APP按时间录像检索，通过手机客户端可以查看云存储或本地存储的历史录像。
24.消息
平台应能支持报警消息列表的显示，界面上点击“编辑”可设置报警消息，全选、删除、已读，同时可以进行报警消息的录像回放；
支持以列表显示管理员推送的公告，并且可以查看详情。
25.个人中心
个人中心应包含个人资料修改、我的相册、软件帮助版面和设置等模块
●设置：
可以设置是否接收实时推送的报警消息和公告消息；
●个人资料修改：
仅包含头像、昵称、手机号码、密码修改；
●我的相册：
支持本地录像，视频截图；
●软件帮助：
欢迎页，新版本检测，推荐给好友，意见反馈。
2.4.5工程版手机APP功能
工程版本手机APP是提供给施工人员使用的，施工人员的用户都是由管理员创建，所以工程版本没有注册功能。
施工人员只负责接收工单，处理工单，添加设备。
26.用户登录
工程版账户由管理员进行开户。
不支持自主开通。
平台应能支持输入手机号码/用户名和密码登录。
27.设备配置
平台应能支持设备名称修改，查看存储状态，升级设备信息等操作，SD卡格式化。
28.工单处理
工程用户可以在APP上查看管理员派发的工单，并进行签收（拒绝）、处理、反馈等操作。
29.实时预览
平台应能通过手机APP添加的网络摄像机，用户可以轻松查看所关注场所的实时视频。
在实时视频查看界面，用户可以根据当时的网络情况选择摄像机画面质量，平台提供带宽要求低中高的三种模式。
预览界面包含设置、暂停/播放、静音、流畅/标准/高清画质选择、全屏、录像等操作。
30.录像回放
平台应能支持手机APP按时间录像检索，通过手机客户端可以查看云存储或本地存储的历史录像。
31.消息
平台应能支持报警消息列表的显示，界面上点击“编辑”可设置报警消息，全选、删除、已读，同时可以进行报警消息的录像回放；
平台应能支持以列表显示管理员推送的公告，并且可以查看详情。
32.个人中心
个人中心应包含个人资料修改、我的相册、软件帮助版面和设置等功能模块。
●设置：
可以设置是否接收实时推送的报警消息和公告消息；
●个人资料修改：
仅包含头像、昵称、手机号码、密码修改；
●我的相册：
支持本地录像，视频截图；
软件帮助：
欢迎页，新版本检测，推荐给好友，意见反馈。
2.5平台对接要求
平台具备良好的开放性，支持对外提供IOS/安卓sdk、pcsdk、https+json、消息订阅接口、GB28181协议、HLS协议，应能提供能力和微信、第三方手机APP、第三方平台对接，应能提供GB28181协议和社会资源接入平台对接。
2.6平台性能要求
（1）服务器性能要求
按照平台接入不少于8000路的前端萤石视频，后端需要配置中心管理、数据库、等各组件服务器，另外对接视频专网平台所使用到的国标级联网关服务器。
本次平台性能按照不少于8000路视频接入能力进行服务器配置，软件授权不少于8000路。
（2）平台联网性能要求
视频接入平台需要接入到互联网和视频专网两个网络当中，网络接入设计如下：
互联网接入：
因为前端视频资源均通过互联网进行视频联网接入，平台需要提供统一设备的注册和人员访问入口，所以必须将平台接入互联网当中，并且采用互联网固定IP地址，为保障平台的安全在接入互联网前需要增加防火墙设备进行网络安全防护。
视频专网接入：
因为互联网接入平台需要接入视频专网通过国标接入区级视频联网平台，方便分局和各辖区派出所在视频专网上应用社会面的视频资源，平台对接专网的区级平台，一方面可以减少派出所增加互联网客户端电脑的配备，另一方面可以进一步资源整合减少用户使用多个平台或者客户端。
为保障视频专网的安全，互联网接入平台必须按照视频专网对接第三方平台的规范进行接入，需要在接入平台进入视频专网时增加网闸设备，物理管理两个网络，保障视频专网的安全运行。
同时互联网接入平台需要采购国标对接区级视频联网平台。
2.7采购清单
序号
项目
单位
数量
1
平台软件授权8000路，平台软件功能满足招标文件用户需求
套
1
2
流量费用
项
1
3
设备接入转发费用
项
1
三、项目商务要求
3.1供应商的要
升级会员 