戮力同心砥砺前行.docx

戮力同心砥砺前行.docx

《戮力同心砥砺前行.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《戮力同心砥砺前行.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

戮力同心砥砺前行

戮力同心砥砺前行

奋力谱写全市卫生计生改革发展新篇章

——在2017年全市卫生计生工作会议上的报告

市卫生计生委主任商秀丽

（2017年4月21日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表市卫生计生委做工作报告。

一、圆满完成年度任务，“十三五”卫生计生工作开局良好

2016年，全市卫生计生系统认真贯彻市委、市政府决策部署，以保障人民群众健康、促进人口均衡发展为目标,锐意改革创新，狠抓工作落实，荣获全国医改试点城市、无偿献血先进市、全省安全生产先进单位、省级文明单位、全市提案办理先进单位等荣誉称号，获得全省人口目标责任制考核奖励，圆满完成各项目标任务。

（一）医药卫生体制改革取得新突破。

去年，我市和济南、青岛一起被确定为公立医院改革国家联系试点城市,争取到更多创新自主权和政策资金支持。

一是城市公立医院改革全面推开。

自6月30日零时起，全市9家城市公立医院全部取消药品加成，药品价格平均下降15%。

同步调整304项医疗服务价格，调整部分纳入医保，大型医疗设备检查费下降13%。

改革后，门诊次均费用下降8%。

基本实现群众负担不增加、医院收入不减少、财政可承受、医保基金不穿底的目标。

二是综合配套改革同步实施。

改革医保付费方式，将西医诊察费、中医辨证论治费,分别按每人次3元和5元的标准纳入医保支付范围。

对精神病、结核病、27个疗效明确病种及7个中医优势病种,实行按床日、按病种定额付费,有效减轻患者负担。

创新编制管理方式,编制管理方式由审批制改为备案制,核定22家公立医院人员控制总量17346名,较改革前大幅增加,新聘人员在控制总量内自主聘用,初步落实医院用人自主权。

三是分级诊疗试点有序推进。

制定全市分级诊疗制度实施意见,出台医师多点执业实施方案。

在全市20家二三级医院中，对9个项目开展结果互认。

无棣县作为分级诊疗试点县，组建2个县域医疗联合体，3个乡镇开展家庭医生签约服务试点，初步形成基层首诊、双向转诊的体制机制。

（二）医疗服务能力得到新提升。

一是市级医疗资源布局进一步优化。

“三院一中心”项目建设规划正式落地，投资约33亿元建设市人民医院西院区、市妇幼保健院、市中医医院新院，项目建成后将大幅改善就医环境，更好地满足群众医疗需求。

二是医疗质量管控能力持续加强。

建成42个市级质控中心、1275人专家团队，对所属57家医疗机构实施质量管控。

全年开展质控检查99次，提出整改意见2349条，举办业务培训7582人次，临床应用管理日趋规范。

三是领先专科建设取得突破。

申报领先专科50个，引进新项目、新技术152项次，完成病例9239例，部分技术填补市内空白。

柔性引进272名省级以上专家，为1.09万名患者提供诊疗服务。

四是妇幼健康服务体系加快建设。

投资近4亿元的6个县区妇保院标准化建设项目已开工或即将开工，建成3家市级危急重症孕产妇救治中心及3家新生儿救治中心，产儿科医护人员增加254人、床位增加253张。

发放住院分娩补助1517万元。

为11万名农村妇女免费进行“两癌”筛查。

五是中医药服务能力不断提升。

建成53处高标准中医综合服务区，95%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心，69%的村卫生室能够提供中医药服务。

全省中医药文化建设推进会在无棣县召开。

王随莲副省长对无棣县国医堂全覆盖建设作出批示，《中国中医药报》在头版头条予以刊登，省人民政府办公厅政务信息专刊印发。

（三）计划生育服务管理迈上新台阶。

一是全面两孩政策稳步实施。

实施服务管理综合改革，滨城、沾化创建为新一轮国家优质服务先进单位。

2016年全市共出生6.45万人，同比增加2.38万人，其中二孩出生增加2.16万人；二孩比重为70.17%，同比上升12.03个百分点；人口出生率为16.49‰；自然增长率为9.24‰，同比上升4.5个千分点；出生人口性别比为108.5，同比下降4.2个百分点。

各项指标在正常波动范围，人口形势总体平稳。

二是计划生育服务全程优化。

全市共办理生育服务登记6.63万例。

“全程上门代办制度”被授予全省计划生育服务管理创新奖。

设置安装300多处“互联网+药具”自助发放服务点，实现药具发放服务互联互通。

去年12月，我市在国家卫生计生委药具发放服务研讨会上作经验交流。

三是综合管理工作同步推进。

加强出生人口性别比综合治理，加大“两非”案件查处力度，全年共查处30起，其中大案要案1件。

联合市财政局等5部门出台了计划生育特殊家庭扶助关怀工作实施意见，落实农村计划生育家庭奖励扶助7.83万人，对省、市属困难企业的251名退休独生子女父母落实30%一次性养老补助。

（四）公共卫生服务有了新提高。

一是公共卫生服务水平不断提升。

面向城乡居民免费提供12大类45项服务，人均补助标准提高至45元，基本覆盖全人群全生命周期。

全市累计建立健康档案321万份，电子档案建档率83%，儿童、孕产妇健康管理率分别达88%、81%，高血压、2型糖尿病患者规范管理率均为51%。

7所乡镇卫生院获得国家2015-2016年度“群众满意的乡镇卫生院”荣誉称号。

二是疾控应急能力得到增强。

三年投资800万元提升市疾控实验室装备水平，建成22处数字化预防接种门诊。

加强预防接种管理，强化疫情监测、物资储备，扎实做好重点传染病防控，确保了我市未发生重大传染病暴发流行。

王随莲副省长和省卫生计生委袭燕主任亲临邹平县参加“全国儿童预防接种日”活动，并对我市预防接种管理给予高度评价。

三是爱国卫生运动广泛开展。

持续开展城区环境卫生整治，巩固国家卫生城市成果。

邹平、博兴顺利通过国家卫生县城评审，无棣县棣丰办事处等7个乡镇通过省级卫生乡镇验收。

四是健康促进深入推进。

开展“健康中国行走进滨州”、健康教育“五进”系列活动，搭建各类教育平台，“健康滨州”被市委宣传部评为2016年“最具有社会责任感微信公众号”。

五是“放管服”改革成效明显。

16类审批事项全部纳入审批窗口集中办理，卫计委审批大厅窗口连续6年被评为“红旗窗口”。

大力开展“三公示全覆盖”和综合监督示范区创建活动。

创新用血管理模式，实施供血分级管理负责制，确保供血安全。

加强生活饮用水监督监测，全市供水单位检测常规指标合格率99%。

（五）党风行风建设和综合能力实现新保障。

一是狠抓党风廉政建设。

落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育，不断强化“四个意识”，从严落实“两个责任”，切实加强基层党组织建设。

二是持续推进行风建设。

严格落实医疗机构“十有、十严禁、十不准”要求，纠正医药购销和医疗服务不正之风。

二三级医院门诊、住院患者满意度分别达95%、97%。

三是健康扶贫年度任务超额完成。

精准完成93个病种、8.87万人次的调查核实任务，明确96个定点医疗机构，为2.67万名患病群众落实“八个一”健康管理。

在全市扶贫工作考核中被评定为优秀等次。

四是统筹推进其他工作。

坚持服务全市改革发展稳定大局，扎实推进卫生计生政策宣传、规划信息、人事管理、财务管理、干部保健、学术活动、协会活动、教育培训、安全生产、信访稳定等系列工作，为事业发展提供坚强保障。

二、对标落实上水平，全面做好2017年各项工作

2017年全市卫生计生工作总体思路是：

坚持新形势下卫生与健康工作方针，以推进健康滨州建设为统领，以争一流、上水平为目标，以保障居民健康为中心，紧紧围绕深化医药卫生体制改革、实施全面两孩政策两条主线，加快服务网络体系建设，加快公共卫生服务环境优化提升，加快医疗服务中心下移和诊疗资源下沉，加快计划生育工作转型，加快妇幼健康服务体系建设，加快特色中医药事业发展，努力实现全方位、全周期维护人民健康。

突出做好以下十个方面的工作：

（一）注重全民健康，全面启动健康滨州建设。

一是加快健康滨州规划编制。

坚持高标准设计，深层次调研，编制《健康滨州2030规划》和《健康滨州“十三五”行动方案》。

各县区年内要编制健康县区“十三五”行动方案并逐项落到实处。

二是持续抓好健康促进工作。

继续抓好滨城、无棣、邹平3个省级健康促进示范县的创建工作，年底通过省级检查验收，在其余县区全面推开创建工作。

开展“一评二控三减四健”活动。

三是大力普及健康教育。

加强健康科普工作，推动健康教育“五进”活动。

突出预防保健，提升全民健康素养。

启动青春健康工作，努力打造一批省级青春健康俱乐部。

四是实施“互联网+健康医疗”工程。

年内建成市级人口健康信息平台，实现信息专网与各级各类卫生计生机构互联互通。

在医疗机构推广以社保卡或居民健康卡为载体的“一卡”通系统。

五是大力开展爱国卫生运动。

加强健康城市和健康村镇建设，力争各类健康“细胞”达到行业总数的30%以上。

年内新增一批省级卫生乡镇、单位和村庄，全面迎接2个国家级卫生乡镇和3个省级卫生县城复审工作。

巩固国家卫生城市成果，做好迎接2018年复审前期准备工作。

六是突出抓好健康扶贫惠民工程。

做好患病贫困人口识别帮扶工作，确保年底全部完成救治任务。

继续做好“先诊疗后结算”“两免两减半”等便民惠民政策落实，配合市扶贫办、人社局做好补充商业保险兜底管理。

（二）注重以改革创新为动力，全面深化医药卫生体制改革。

一是开展公立医院综合改革“回头看”。

进一步调整理顺医疗服务价格，探索推进公立医院绩效考核、人事薪酬制度等综合配套改革。

二是加快推进法人治理结构改革。

6月底前，全市二级以上公立医院全部建立法人治理结构，按照新的体制机制运行。

落实公立医院在人员招聘、岗位设置、收入分配等方面的自主权。

三是控制医疗费用不合理增长。

健全落实医疗费用控制监测和考核机制。

继续实施重点药品监控和定期公示制度，力争年底医药费用增长幅度控制在10%以下。

四是着力发挥医保的基础性作用。

配合人社部门加快推行支付方式改革，年底实施按病种付费的病种（技术）不少于100个，实施临床路径管理的病例数达到公立医院出院病例数的30%以上。

五是逐步完善分级诊疗政策体系。

推广城市医联体、县域医共体等模式，积极推动二三级医院向基层医疗机构提供远程会诊、病理诊断等服务，引导二级以上医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者，转诊人数增长10%以上。

家庭医生签约服务覆盖率30%以上，重点人群达到60%以上。

六是完善网上药品集中采购机制。

探索对二三级医院药品统一采购、集中配送。

落实药品采购“两票制”改革，压缩流通环节，降低虚高药价。

（三）注重深化计划生育转型，推动人口均衡发展。

一是落实好全面两孩政策。

优化再生育审批，实行全程代办制和特殊情况个人承诺制。

推动县级计生协会参公、入序和三定工作。

坚持完善计划生育目标管理责任制。

二是加快推进服务管理改革。

推进市县妇幼保健和计生服务机构、市县卫生监督和计生执法机构、乡镇卫生院和计生服务机构的整合，组建乡镇卫生计生监督执法机构，年底前基层卫生计生机构人员、服务等整合率达100%。

三是加快妇幼健康服务体系建设。

加快推进妇幼保健院规划建设，年内7县区新扩建项目全部开工，各县区均建成1所危急重症孕产妇救治中心、1所危急重症新生儿救治中心。

启动免费产前筛查项目，建立市级产前诊断中心。

四是持续推进综合治理出生人口性别比工作。

加强禁止“两非”宣传，深入开展“关爱女孩行动”。

加强配合联动，严查严惩“两非”违法行为。

五是健全家庭发展支持政策体系。

按照“老人老办法、新人新办法”的原则，推进计划生育奖励扶助政策衔接落实。

抓好计划生育特殊家庭扶助关怀政策落实。

六是加强流动人口卫生计生服务管理。

推进流动人口基本公共卫生计生均等化服务。

创优计划生育服务平台建设，实施“互联网+药具”项目，提高资源利用和服务管理效能。

（四）注重加快供给侧结构性改革，推进重点项目建设。

一是加快推动市级“三院”项目建设。

加快推进市人民医院西院区、市妇幼保健院和市中医医院新院项目，今年全部开工建设。

二是不断优化县级医疗资源布局。

用2-3年的时间，滨城、沾化、惠民、阳信、无棣、邹平6个县区建设妇幼保健业务用房8.7万平方米，沾化、惠民、阳信、无棣、博兴5个县区建设中医业务用房10.7万平方米。

（五）注重以基层为重点，全面提升基层服务能力。

一是推进基层医疗卫生机构标准化建设。

着力实现房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理等五个方面的标准化。

力争年内消除城市社区卫生服务中心服务空白点。

实施“基层卫生计生服务能力提升年”活动和“群众满意的乡镇卫生院”评选活动，改善群众就医体验。

二是加强基层卫生人才队伍建设。

实施订单定向医学生免费教育，打造以全科医生为重点的基层人才队伍。

探索基层卫生技术人员县管乡用、乡管村用管理模式，推进基层职称政策落地。

巩固落实乡村医生养老待遇。

推动乡村医生向执业医师转化。

（六）注重以病人为中心，提高医疗服务质量。

一是持续改善医疗服务。

开展医疗质量安全核心制度“落实年”活动，提升医疗安全水平。

突出抓好预约诊疗、优质护理、药事服务等便民惠民服务举措。

大力开展学术交流活动。

依法依规做好医疗事故鉴定和病残儿医学鉴定。

二是加快提升诊疗水平。

完成全市100个以上市级临床领先专科的建设目标。

突出加强二三级医院薄弱专科建设，深化城乡医院对口支援，提升县级医院服务能力。

三是加快推进社会办医和医养结合步伐。

鼓励社会资本举办高水平、规模化的大型医疗机构或向医院集团化发展。

完善医疗机构不良执业记录制度，探索建立退出机制。

（七）注重以预防为主，全方位全周期维护和保障人民健康。

一是优化卫生应急服务网络。

加强信息化建设，完善从采血到临床用血的全方位管理，继续开展无偿献血“五进”活动，营造无偿献血良好氛围。

开展院前急救拉练活动。

规范传染病疫情及突发公共卫生事件监测预警。

二是强化疾病预防控制。

坚持重心下沉，关口前移，提高疫苗接种率、及时率，确保全市不发生重大传染病暴发流行。

完成县级疾控中心实验室年度装备项目建设。

健全中小学生健康体检和严重精神障碍管理机制。

三是落实基本公共卫生服务项目。

规范实施12大类45小项基本公共卫生服务。

加强资金监管和信息系统监控。

将65岁以上老年人管理等重点内容，纳入人口目标管理责任制考核。

加强对基层医疗卫生机构绩效考核力度，切实提高服务水平。

（八）注重中西医并重，振兴中医药事业发展。

一是完善中医药政策机制。

开展《中医药法》学习宣传活动，制定中医药发展“十三五”规划。

建立市中医药工作联席会议制度。

二是持续提升中医药服务能力。

筹备好新一轮中医医院等级评审，加强5个省级、5个市级中医重点专科建设。

完成7个中心卫生院国医堂和14个中医馆项目建设任务。

指导无棣、邹平做好全国基层中医药工作先进单位创建、复审工作。

三是培养锻造中医药人才队伍。

做好“西学中”人员、五级师承、乡村医生适宜技术培训和考核工作，扎实推进“三经传承”战略。

四是加大中医药领域深化改革力度。

落实中医诊疗服务纳入首诊范围政策。

推进全市中医优势病种收费方式改革，采用中医优势技术的病例数提高30%以上。

（九）注重依法行政，全面提升综合监督水平。

一是深化行政审批制度改革。

优化服务流程，做好行政审批、行政处罚“双公示”。

落实“七五”普法规划，深入开展法治宣传。

二是提升综合监督执法效能。

开展卫生计生综合监督规范年活动，落实乡镇执法队伍监督职能。

推行全过程记录制度，健全“双随机一公开”抽查机制，积极创建综合监督示范区。

（十）注重全面从严治党，为事业发展提供有力保障。

一是落实全面从严治党要求。

严格履行党风廉政建设主体责任和监管责任。

继续抓好“两学一做”学习教育。

深入开展标准化党组织创建，教育引导广大党员投身“三亮三树”活动。

二是进一步加强系统行风建设。

坚持标本兼治、纠建并举，健全行风建设工作责任制，完善检查考核评价机制，推动行业作风持续好转。

深入拓展志愿服务，全力打造规范化、精准化、智慧型、勤廉型卫生计生系统。

三是加大宣传工作力度。

强化新闻宣传和舆论引导，培育亮点，挖掘典型，褒扬先进，充分利用各类信息平台，弘扬正能量。

做好“健康滨州”专题栏目，普及健康理念。

四是强化人才保障工作。

积极争取人事招聘政策，扩大公立医院人才自主权。

组织开展十佳名医评选，继续开展好市县乡村四级培训工程。

五是狠抓安全维稳工作。

坚持党政同责，一岗双责，失职追责，开展安全生产、信访维稳隐患排查整改。

开展创建“平安医院”活动，健全“三调解一保险”医疗纠纷处理体系，力争年底实现全市二三级医院医疗责任险全覆盖。

同志们，卫生计生工作是重大民生工程。

民生连着民心，民心关系大局。

让我们在市委、政府的坚强领导下，以勇于创新的精神，坚韧不拔的信心，求真务实的作风，加快推进健康滨州建设，为保障全市人民群众身体健康，促进我市经济社会全面发展作出新的更大贡献！