文明城市实地考察操作手册市级.docx

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文明城市实地考察操作手册市级

实地考察操作手册

申报城市_________________

测评日期_________________

说明

一、实地考察操作手册包括三个操作表。

表一：

“实地考察地点（单位）申报表”；表二：

“实地考察操作表”；表三：

“‘窗口行业’考察操作表”。

表一由申报城市填写，表二、表三由测评人员填写。

二、实地考察范围限于建成区（测评内容“Ⅲ-123以城带乡，联动发展”除外）。

三、实地考察的具体方法有三种：

一是实景（情）模拟验证，如拨打法律服务热线等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如去社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据测评要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

四、实地考察工作流程

1、地点（单位）申报

申报城市按要求网上填写“实地考察地点（单位）申报表”，同时向测评主管部门提交纸质“实地考察地点（单位）申报表”2份、“城市地图册”3份。

2、地点（单位）选取

实地考察地点（单位）分为两类：

一是须申报的地点（单位）；二是不须申报的地点（单位）。

对于申报的地点（单位），由电脑随机选取待考察的地点（单位）；对于不须申报的地点（单位），由测评人员随机选取待考察的地点（单位）。

3、分组

测评人员在“城市地图册”上标出待考察的地点（单位），设计合理的考察线路（线路尽量不重合），分组（每组2人为宜）承担相应的考察任务。

如根据待考察地点（单位）类型，可分为公共场所小组、社区小组、“窗口”行业小组等。

4、实地考察

实地考察工作小组根据表二、表三中的考察标准及方法要求，进入待考察地点（单位）的现场进行考察，一般在4个工作日内完成考察工作。

5、考察记录

测评人员在表二、表三的“考察记录”栏中记录被考察地点（单位）的名称、时间、地址、考察情况。

6、结果评定

测评人员根据考察记录的情况，对照考察标准，作出“符合”或“不符合”的评定，并将评定结果填入“结果”栏中。

表二：

实地考察操作表

测评内容

考察标准及方法

考察记录

结果

时间/地点

考察情况

Ⅲ-5

政务公开

1）为民服务的热线电话畅通，能热情、认真地接待群众的来访电话。

在正常工作时间里，分上、下午拨打为民服务热线电话各1次，验证半小时之内的热线接通与服务情况。

2次均符合上述标准为符合。

上午：

畅通：

服务：

下午：

畅通：

服务：

Ⅲ-10

法律援助与服务

1）12348法律服务专线或其他法律服务热线畅通，工作人员服务热情。

在正常工作时间里，分上、下午拨打“12348”或其他法律服务热线电话各1次，验证半小时之内的热线接通与服务情况。

2次均符合上述标准为符合。

2）街道、社区居委会设有人民调解委员会，有固定工作场所，有调解记录。

随机抽查街道、一般社区各1处。

2处均符合上述标准为符合。

上午：

畅通：

服务：

下午：

畅通：

服务：

街道：

工作场所：

调解记录：

一般社区：

工作场所：

调解记录：

Ⅲ-12

维护劳动者合法权益

1）维权举报电话线路畅通，工作人员服务热情。

在正常工作时间里，分上、下午拨打劳动者合法权益维权举报电话各1次，验证半小时之内的热线接通与服务情况。

2次均符合上述标准为符合。

上午：

畅通：

服务：

下午：

畅通：

服务：

Ⅲ-13

未成年人、老年人、妇女权益保护

1）建立孤残儿童、弃婴以及流浪未成年人救助保护机构，有生活、教育必备设施，养护工作落实，卫生状况良好。

随机抽查孤残儿童、弃婴救助机构1处，未成年人救助保护机构1处。

2处均符合上述标准为符合。

孤残儿童、弃婴救助机构：

设施及卫生：

人员配备及养护：

未成年人救助保护机构：

设立机构：

工作记录：

Ⅲ-14

进城务工人员基本权益保障

1）进城务工人员的居住条件符合要求：

宿舍内净高不得低于2.4米，走道宽度不得小于0.9米；每间居住人员不得超过16人；宿舍内的床铺不得超过两层，严禁使用通铺；施工现场宿舍必须设置可开启式窗户；宿舍内应设置生活用品专柜。

随机从建筑工地职工宿舍、生产性企业职工宿舍中抽查3处。

3处均符合上述标准为符合。

宿舍一：

居住空间：

居住人数：

床铺、窗户、橱柜：

宿舍二：

居住空间：

居住人数：

床铺、窗户、橱柜：

宿舍三：

居住空间：

居住人数：

床铺、窗户、橱柜：

Ⅲ-19

信用体系建设

1）到市相关管理协会查看城市重点人群信用信息的上传情况。

随机从律师、会计师、资产评估师、监理工程师、金融产品营销人员的市行业协会中抽查2个行业。

2个行业均符合上述标准为符合。

行业一：

信息上传：

行业二：

信息上传：

Ⅲ-20

开展“百城万店无假货”活动

1）全国“百城万店无假货”活动示范街有醒目标牌；商店明码标价，不出售假冒伪劣商品；示范街秩序良好。

随机抽查全国“百城万店无假货”活动示范街1条及示范街上的商店3家。

4处均符合上述标准为符合。

示范街

标牌：

秩序状况：

商店一：

明码标价：

无假冒伪劣商品：

商店二：

明码标价：

无假冒伪劣商品：

商店三：

明码标价：

无假冒伪劣商品：

Ⅲ-23

“窗口”行业规范化服务

（单列）

（单列）

（单列）

Ⅲ-26

道德实践

1）爱国主义教育基地正常开展活动；改进与完善展览内容；对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票。

随机从纪念馆、展览馆、革命遗址中抽查2处。

2处均符合上述标准为符合。

地点一：

活动开展：

展览内容：

对中小学生开放制度：

地点二：

活动开展：

展览内容：

对中小学生开放制度：

Ⅲ-28

市民教育

1）市民学校的制度健全，师资队伍有保障，教育活动形式多样，有活动记录。

随机抽查街道市民学校2处。

2处均符合上述标准为符合。

市民学校一：

制度：

师资队伍：

活动记录：

市民学校二：

制度：

师资队伍：

活动记录：

Ⅲ-30

民族团结进步

1）对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助。

抽查市（区）政务大厅办事窗口3个，查看相关职能部门在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助的情况。

3个窗口均符合上述标准为符合。

劳动就业窗口：

服务：

职业培训窗口：

服务：

权益保障与法律援助窗口：

服务：

Ⅲ-34

文化事业

1）公共文化馆、博物馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放。

随机从文化馆、博物馆、图书馆、美术馆中抽查2处。

2处均符合上述标准为符合。

地点一：

免费开放：

地点二：

免费开放：

Ⅲ-38

公共图书馆

1）市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，馆内能够提供盲文及盲人有声读物服务。

随机抽查市辖区域内面向社会的图书馆1处，符合上述标准为符合。

2）设有全国文化信息资源共享工程支中心，能登陆文化信息资源共享工程平台。

随机抽查全国文化信息资源共享工程支中心1处。

符合上述标准为符合。

3）乡镇、街道设立文化信息资源共享工程基层服务点，能登陆文化信息资源共享工程平台。

随机抽查区级文明乡镇、街道各1处。

2处均符合上述标准为符合。

图书馆：

等级：

盲文及盲人有声读物服务：

信息工程支中心：

能登录平台：

区级文明乡镇：

基层服务点：

街道：

基层服务点：

Ⅲ-39

群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所

1）街道有综合性多功能室内文化活动场所，长期向社区居民开放；坚持公益性，无被挤占、挪用现象；正常开展活动，有活动记录。

随机抽查街道2处。

2处均符合上述标准为符合。

街道一：

开放情况：

公益性：

活动开展：

街道二：

开放情况：

公益性：

活动开展：

Ⅲ-41

文化遗产保护

1）物质文化遗产定期维护，有定期维护记录。

随机抽查市属或市属以上文物保护单位2处。

2处均符合上述标准为符合。

若无市属文物保护单位，则不作此项考察，且此项视为符合。

文物保护单位一：

维护记录：

文物保护单位二：

维护记录：

Ⅲ-42

科普设施、科普队伍

1）综合性科技活动场所或科普场馆的管理制度健全，服务规范；科普活动形式丰富多样。

随机抽查科技场馆2处。

2处均符合上述标准为符合。

2）街道、乡镇的科普活动场所经常开展活动，有活动计划、活动日期和人次记录。

随机抽查街道、一般乡镇的科普活动场所各1处。

2处均符合上述标准为符合。

科技场馆一：

管理制度：

服务情况：

活动开展：

科技场馆二：

管理制度：

服务情况：

活动开展：

街道：

活动场所及计划：

活动记录：

一般乡镇：

活动场所及计划：

活动记录：

Ⅲ-44

公共场所道德

1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。

随机从主要商业大街、非主干道、公园、大型公园绿地中抽查3处。

3处均符合上述标准为符合。

2）室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无吸烟现象。

随机从市（区）政务大厅、医院中抽查1处，从火车站、长途汽车站中抽查1处，再抽查三星级酒店的中西餐厅1处。

3处均符合上述标准为符合。

3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。

随机从以上场所中抽查3处。

3处均符合上述标准为符合。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；其余情形为C#。

地点一：

公共场所行为：

地点二：

公共场所行为：

地点三：

公共场所行为：

地点一：

禁烟标识：

吸烟现象：

地点二：

禁烟标识：

吸烟现象：

地点三：

禁烟标识：

吸烟现象：

地点一：

公共场所行为：

地点二：

公共场所行为：

地点三：

公共场所行为：

Ⅲ-45

文明交通

1）车辆、行人各行其道，机动车在有交通信号灯的斑马线处让行；无闯红灯、乱穿马路现象。

在交通、人流高峰期（7：

30-9：

00或16：

30-18：

30）随机抽查主干道主要交通路口2处、非主干道主要交通路口1处，每处15分钟。

3处均符合上述标准为符合。

2）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，无拥挤、争抢座位等现象。

随机抽查城市中心区域公交始发站点2处。

2处均符合上述标准为符合。

主干道交通路口一：

车辆、行人各行其道：

机动车让行：

闯红灯、穿马路现象：

主干道交通路口二：

车辆、行人各行其道：

机动车让行：

闯红灯、穿马路现象：

非主干道交通路口：

车辆、行人各行其道：

机动车让行：

闯红灯、穿马路现象：

公交始发站点一：

有序上下车：

公交始发站点二：

有序上下车：

Ⅲ-46

公共设施维护

1）已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖等公共设施得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象；

2）以上公共设施功能完好，能正常使用。

随机抽查主要商业大街1条、非主干道2条，步行500米。

3处均符合标准为A；2处符合标准为B；其余情形为C。

主要商业大街：

公共设施维护：

公共设施功能：

非主干道一：

公共设施维护：

公共设施功能：

非主干道二：

公共设施维护：

公共设施功能：

Ⅲ-47

人际关系

1）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。

在市区随机乘坐2条线路公交车，行程分别为5站次。

2条线路均符合上述标准为符合。

2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。

在居民区附近的2个路口问路2次。

2次均符合上述标准为符合。

线路一：

主动让座：

线路二：

主动让座：

路口一：

被问者态度：

路口二：

被问者态度：

Ⅲ-49

慈善捐助

1）有慈善超市、接收捐助站点等慈善捐助机构，管理制度健全，专款专用。

随机抽查市或区级慈善超市、接收捐助站点各1处。

2处均符合上述标准为符合。

慈善超市：

机构：

管理：

接收捐助站点：

机构：

管理：

Ⅲ-56

监督管理

1）网吧装有网络文化市场监管系统；

2）监控设备完好，能实时监控网吧是否接纳未成年人。

随机查看6处网吧。

6处均符合上述标准为符合。

网吧一：

监管系统：

监控设备：

网吧二：

监管系统：

监控设备：

网吧三：

监管系统：

监控设备：

网吧四：

监管系统：

监控设备：

网吧五：

监管系统：

监控设备：

网吧六：

监管系统：

监控设备：

1）网吧装有信息网络安全管理系统、过滤软件；

2）网吧不能登陆含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网页和网络游戏。

随机查看6处网吧。

6处均符合上述标准为符合。

网吧一：

过滤软件：

不能登录相关网站：

网吧二：

过滤软件：

不能登录相关网站：

网吧三：

过滤软件：

不能登录相关网站：

网吧四：

过滤软件：

不能登录相关网站：

网吧五：

过滤软件：

不能登录相关网站：

网吧六：

过滤软件：

不能登录相关网站：

Ⅲ-57

经营秩序

1）网吧严格执行上网消费者实名登记制度，有查看身份证记录，在显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌；

2）网吧无接纳未成年人上网现象。

随机查看6处网吧。

6处均符合上述标准为符合。

网吧一：

实名登记并有记录：

警示牌：

无未成年人：

网吧二：

实名登记并有记录：

警示牌：

无未成年人：

网吧三：

实名登记并有记录：

警示牌：

无未成年人：

网吧四：

实名登记并有记录：

警示牌：

无未成年人：

网吧五：

实名登记并有记录：

警示牌：

无未成年人：

网吧六：

实名登记并有记录：

警示牌：

无未成年人：

2）没有无照（营业执照）经营的“黑网吧”。

随机查看6处网吧。

6处均符合上述标准为符合。

网吧一：

有无营业执照：

网吧二：

有无营业执照：

网吧三：

有无营业执照：

网吧四：

有无营业执照：

网吧五：

有无营业执照：

网吧六：

有无营业执照：

Ⅲ-62

出版物管理

1）图书、电子、音像、报刊等出版单位无违法、违规出版行为；

2）印刷、复制企业无印刷、复制侵权盗版出版物和非法出版物行为；

3）图书、音像、报刊等出版物经营场所无销售侵权盗版物和非法出版物行为。

随机查看2处出版单位、2处印刷复制企业、2处出版物经营场所。

6处均符合上述标准为符合。

出版单位一：

无违法、违规出版行为：

出版单位二：

无违法、违规出版行为：

印刷复制企业一：

无印刷、复制...行为

印刷复制企业二：

无印刷、复制...行为

出版物经营场所一：

无销售...行为

出版物经营场所二：

无销售...行为

1）无非法印刷、复制企业；

2）无非法经营出版物门店；

3）无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊。

随机查看2处出版单位、2处印刷复制企业、2处出版物经营场所。

6处均符合上述标准为符合。

出版单位一：

证照及经营行为：

出版单位二：

证照及经营行为：

印刷复制企业一：

证照及经营行为：

印刷复制企业二：

证照及经营行为：

出版物经营场所一：

证照及经营行为：

出版物经营场所二：

证照及经营行为：

Ⅲ-63

校园周边环境治理

1）在上学、放学时，有公安干警或协管员在校园周边执勤；

2）在临街中小学、幼儿园附近，设有交通标志标线和其它交通安全设施；

3）在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，有民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。

随机抽查2所中学、2所小学、1所幼儿园。

5处均符合上述标准为符合。

中学一：

公安干警周边执勤：

标志标线等安全设施：

维护门口交通秩序：

中学二：

公安干警周边执勤：

标志标线等安全设施：

维护门口交通秩序：

小学一：

公安干警周边执勤：

标志标线等安全设施：

维护门口交通秩序：

小学二：

公安干警周边执勤：

标志标线等安全设施：

维护门口交通秩序：

幼儿园：

公安干警周边执勤：

标志标线等安全设施：

维护门口交通秩序：

1）中小学校园周边无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售；

2）中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所。

随机抽查3所中学、3所小学。

6处均符合上述标准为符合。

中学一：

周边环境治理：

有无电子游戏场所：

中学二：

校园周边环境治理：

有无电子游戏场所：

中学三：

校园周边环境治理：

有无电子游戏场所：

小学一：

校园周边环境治理：

有无电子游戏场所：

小学二：

校园周边环境治理：

有无电子游戏场所：

小学三：

校园周边环境治理：

有无电子游戏场所：

Ⅲ-65

活动阵地建设

1）所属爱国主义教育示范基地在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况。

若有收费项目，列出收费项目内容和收费标准。

2）所属公益性文化设施在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况。

若有收费项目，列出收费项目内容和收费标准。

随机抽查2处爱国主义教育示范基地、2处公益性文化设施。

4处均符合上述标准为符合

爱国主义教育示范基地一：

服务项目及免费开放：

爱国主义教育示范基地二：

服务项目及免费开放：

公益性文化设施一：

公示服务项目：

公益性文化设施二：

公示服务项目：

1）查看活动记录，显示活动场所80%以上的活动时间是用于开展普及性活动。

2）对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费。

对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动，以及特专长培训项目，只收取成本费用。

对特困家庭的未成年人全部免费。

对随机抽取的3处未成年人校外活动场所进行实地考察，并查阅工作记录。

3处均符合上述标准为符合。

场所一：

开展普及活动及免费情况：

场所二：

开展普及活动及免费情况：

场所三：

开展普及活动及免费情况：

1）中小学校网络教室、市级文明社区活动中心建有面向未成年人的公益性电子阅览室或绿色网吧。

2）公益性电子阅览室有明确的规章制度、开放时间、管理员以及日常工作记录。

3）公益性电子阅览室内容健康，无危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容。

随机抽查2处中学网络教室、2处小学网络教室、2处市级文明社区活动中心。

6处均符合上述标准为符合

中学一：

电子阅览室开放及管理：

中学二：

电子阅览室开放及管理：

小学一：

电子阅览室开放及管理：

小学二：

电子阅览室开放及管理：

社区一：

电子阅览室开放及管理：

社区二：

电子阅览室开放及管理：

Ⅲ-73

无障碍设施

1）城区主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施。

随机抽查主要商业大街、非主干道各1条。

2处均符合上述标准为符合。

2）办公建筑、商业建筑、医疗与交通建筑、室外公共厕所等公共建筑设有无障碍设施。

随机从市（区）政务大厅、火车站（长途汽车站）、大型商场、医院、室外公共厕所中抽查3处，3处均符合上述标准为符合。

3）文化体育建筑、为残疾人和老年人服务的福利院、新建商品房（2002年以后建造的配有电梯的商品房）的无障碍设施使用与管理良好。

随机从福利院、新建商品房小区、体育场馆中各抽查1处，3处均符合上述标准为符合。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

商业大街：

无障碍设施及管理：

非主干道：

无障碍设施及管理：

地点一：

无障碍设施及管理：

地点二：

无障碍设施及管理：

地点三：

无障碍设施及管理：

福利院：

无障碍设施及管理：

新建商品房小区：

无障碍设施及管理：

体育场馆：

无障碍设施及管理：

Ⅲ-74

道路名称与主干道设施

1）主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。

随机抽查主干道2条、主要商业大街1条，步行500米。

3处均符合上述标准为符合。

2）主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水。

随机抽查主干道2条、主要商业大街1条，步行500米。

3处均符合上述标准为符合。

3）自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占现象。

随机抽查主干道、非主干道、主要商业大街各1条，步行500米。

3处均符合上述标准为符合。

4）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏、被占用现象。

随机抽查非主干道2条、主要商业大街1条，步行500米。

3处均符合上述标准为符合。

5）主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。

随机抽查主干道2条,步行500米。

2处均符合上述标准为符合。

主干道一：

道路名称及公共图形标志：

主干道二：

道路名称及公共图形标志：

主要商业大街：

道路名称及公共图形标志：

主干道一：

机动车道：

路面情况：

主干道二：

机动车道：

路面情况：

主要商业大街：

机动车道：

路面情况：

非主干道一：

自行车道：

非主干道二：

自行车道：

主要商业大街：

自行车道：

非主干道一：

人行道：

非主干道二：

人行道：

主要商业大街：

人行道：

主干道一：

安全设施：

主干道二：

安全设施：

Ⅲ-75

街巷基础设施

1）开展数字化城市管理模式建设工作。

抽查数字化城市管理中心，查看数字化城市管理的运行、监控等情况。

2）街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善，无露天排水沟渠。

随机抽查新建城区街巷1处、老城区街巷2处。

3处均符合上述标准为符合。

3）路灯无破损，功能完好。

随机抽查新建城区街巷1处、老城区街巷2处。

3处均符合以上标准为符合。

4）电线、窨井盖、招牌等各项基础设施功能完好，确保人身安全。

随机抽查新建城区街巷1处、老城区街巷2处。

3处均符合上述标准为符合。

管理控制中心：

运行、监控情况：

街巷一：

路面及排水设施：

街巷二：

路面及排水设施：

街巷三：

路面及排水设施：

街巷一：

路灯：

街巷二：

路灯：

街巷三：

路灯：

街巷一：

电线、窨井盖、招牌：

街巷二：

电线、窨井盖、招牌：

街巷三：

电线、窨井盖、招牌：

Ⅲ-77

公交站点布局

1）公交站点分布合理，有一站多线的公交站点，方便乘客换乘。

随机抽查城市中心地段的公交站点3处。

3处均符合上述标准为符合。

2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。

随机抽查主要商业大街2处。

2处均符合上述标准为符合。

公交站点一：

一站多线，方便换乘：

停靠站设置合理：

公交站点二：

一站多线，方便换乘：

停靠站设置合理：

公交站点三：

一站多线，方便换乘：

停靠站设置合理：

主要商业大街一：

斑马线、隔离栅栏等设置：

主要商业大街二：

斑马线、隔离栅栏等设置：

Ⅲ-78

主要大街和重点地区面貌

1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；

2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；

3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象；

4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。

随机从主要商业大街、火车站广场、长途汽车站广场或旅游中心集散点广场、集贸市场中抽查3处。

3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；其余情形为C#