银川市西夏区镇北堡镇总体规划.docx
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银川市西夏区镇北堡镇总体规划
银川市西夏区镇北堡镇总体规划（2014-2030）——文本
附表一：
镇域村庄布局调整一览表。
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附表二：
镇北堡镇镇村体系规划表。
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附表三：
市政设施一览表。
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附表四：
镇北堡镇规划中小学一览表。
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附表五：
村庄公共建筑项目配置一览表。
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附表六：
村庄规划公共建筑指标。
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附表七：
镇北堡镇区近期建设用地平衡表。
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附表八：
镇北堡镇区现状和规划用地平衡表。
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附表九：
镇域文物保护单位一览表。
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附表十：
镇区道路规划一览表。
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附表十一：
强制性指标修改对照表。
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附表十二：
镇北堡镇整体规划修编听证会议意见及修改情况表。
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附表十三：
对银川市规划编制研究中心有关意见及修改情况。
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附表十四：
对村镇处有关意见及修改情况。
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第一章总则
第一条编制背景
近年来镇北堡镇旅游业发展迅速，其中以葡萄酒产业发展迅猛，随着自治区《贺兰山东麓葡萄文化长廊总体发展规划》的出炉以及招商引资力度的加大，建设世界级的红酒产业基地也随之提出，与其配套的旅游服务基地也相应有了更高的要求。
同时新版的《银川市市域村庄布局规划（2011—2020）》，对镇域镇村体系布局有了新的目标。
因此，原镇区的总体规划方案已不能适应镇北堡镇未来发展的要求。
为科学合理的指导镇北堡镇城镇建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城镇规划编制办法》等有关法律、法规，修编《银川市西夏区镇北堡镇总体规划（2012-2020）》（以下简称为本规划）。
第二条本规划是指导镇北堡镇城镇建设活动的法定文件，在城镇规划区范围内的一切土地使用和建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》2007的规定，执行本规划。
第三条规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》2007、《中华人民共和国土地管理法》及与城市规划相关的法律、法规、标准、规范
（2）《镇规划标准》（GB-50188-2007）
（3）《银川市城市总体规划（2010——2020）》
（4）《银川市土地利用总体规划（2006——2020）》
（5）《银川市市域村庄布局规划（2011—2020）》
（6）《宁夏贺兰山东麓百万亩葡萄长廊基地建设总体规划（2010-2020）》
（7）《银川市历史文化名城保护规划》
（8）《银川市贺兰山东麓（银巴路——镇北堡）总体规划（2009——2020）》
（9）《宁夏贺兰山国家级自然保护区总体规划》
（10）《银川市旅游发展总体规划》
（11）《镇北堡镇国民经济和社会发展“十二五”规划》
（12）镇北堡镇有关统计资料
第四条规划期限
近期：
2014年——2020年
中远期：
2021年——2030年
第五条规划范围
本次规划的范围包括两个层次：
即镇北堡镇所辖范围和镇区。
（1）镇域规划范围为银川市西夏区镇北堡镇行政辖区范围，面积为346km2。
（2）镇区规划区范围：
北侧与德林村接壤，南至国防教育基地，西至贺兰山东麓葡萄酒小镇，东以沿山公路为界,总用地面积12.47km2，其中：
城镇规划范围用地3.60km2，旅游用地4.00km2，发展备用地，其它冲沟、公路、防护林等用地4.87km2。
第二章社会经济发展目标和战略
第六条社会经济发展目标
1、总体目标
充分利用现有的产业与资源优势，到规划期末，把镇北堡镇建成经济繁荣、文化发达、社会和谐、人民生活富庶、基础设施完善、环境优美的银川市近郊特色旅游城镇。
2、具体目标
（1）经济目标（至2030年）
近期2020年全镇实现GDP19.2亿元，年均增长15%；农民人均纯收入达到19267元，年均增长15%；远期到2030年全镇实现GDP33.3亿元，年均增长10%，农民人均纯收入达到23637元，年均增长8%。
（2）社会目标（至2030年）
到2030年，实现小学适龄儿童入学率100％，初中适龄少年入学率100％；全面普及高中阶段教育，实现高中阶段毛入学率95％以上，且中等职业教育与普通高中规模基本相当，人均预期受教育年限达到12年，
人民生活水平明显改善，恩格尔系数2030年下降至30%以下，社会和医疗保障覆盖率达到100%，平均寿命达到78岁以上，人口自然增长率近期控制在6‰左右，远期控制在5‰。
加强镇村公共卫生体系建设，村村建有卫生医疗站，完成镇北堡卫生院改扩建，提高医疗卫生服务水平。
加强中心村建设，引导农民向确定的中心村聚集，推行城镇化建设和城镇化管理。
提高农民生活质量，全镇村庄通油路率达到100%，庄点巷道硬化达到95%以上。
卫生厕所达到90%以上，推广沼气工程农户占适宜农户的95%以上，规模养殖户全面推广沼气化处理，农民饮用水达到安全卫生标准。
加强村容村貌整治，充分发挥镇垃圾中转站的作用，逐步建立户集、村收、镇中转的垃圾处理体系，建立村级保洁队伍，村生活垃圾集中收集率达95%以上。
逐步完善困难群众救助体系，困难群众的救助面达到85%以上。
建立农村养老保障体系，养老、失业保险覆盖率达到100%。
充分发挥镇、村文化站的作用，建立和完善公共文化服务体系，活跃村民文化生活。
（3）生态目标（至2030年）
以构建“生态型小城镇”为指导，将镇北堡镇建成一个具有良好生态环境和优美景观的可持续发展社区。
城镇公共绿地面积占总用地的10%以上，人均公共绿地11.28m2。
城镇大气环境质量达到国家二级标准。
地表水水质达到国家二级标准。
噪声控制符合国家城镇区域噪声标准，区域环境噪声平均小于55DB（A），交通干道噪声平均值小于70DB（A）。
第七条社会经济发展方向
1、优化产业结构，完善产业体系
2、强化生态与环境建设，增强可持续发展能力
3、明确各村的职能分工，促进地域功能组织更加合理
4、建立科学合理的空间地域结构
5、加强基础设施建设，提高镇域发展的支撑能力
6、创建和谐社会发展试点城镇
第八条第一产业发展规划
第一产业重点发展特色种植业，实现产业集群化经营、规模化生产、绿色化品牌。
承袭镇北堡镇现有枸杞及酿酒葡萄种植基础，建设万亩有机枸杞基地及贺兰山东麓葡萄文化长廊，实现特色种植业的集中化、区域化和品牌化。
第九条第二产业发展规划
镇区以西部影视城为基点开发以剪纸、绘画、工艺品制作等为主的手工艺品创意产业园。
第一十条第三产业发展规划
重点围绕镇北堡影视城、贺兰山东麓葡萄文化长廊、温泉小镇、都市休闲农业发展旅游服务产业等旅游服务业。
第三章城镇性质与规模
第一十一条城镇性质
按照《银川市城市总体规划（2010-2020）》，镇北堡镇属于银川市区西部重要的旅游服务城镇，全国著名的影视基地，是以发展旅游服务业和葡萄酒产业为主，以边塞文化、影视文化、葡萄酒文化为特色，集旅游观光、生态休憩、文化体验、商务会议、度假、娱乐为一体的中国北方影视葡萄文化古镇。
第一十二条城镇发展战略
影视重镇，红酒名城——以镇北堡影视城、贺兰山东麓葡萄酒小镇、温泉小镇为龙头，进一步强化区域旅游服务中心的地位，抢抓葡萄酒产业高速发展的机遇，加快配套设置建设，打造中国红酒交易第一镇。
接轨银川，错位发展——利用近城的区位优势，发展休闲旅游产业，实现资源互补。
镇区主导，中心突出——强化镇区的集聚度，鼓励人口和资源向镇区集中，带动整体共同发展。
第一十三条人口规模预测
1、镇域人口预测
预测镇北堡镇镇域总人口：
2020年，总人口为2.4万人左右，
2030年，总人口为3.5万人左右。
2、镇区人口发展规模预测
预测镇北堡镇镇区总人口：
2020年，总人口为2.0万人左右，
2030年，总人口为3.2万人左右。
3、各村人口规模预测
各村的规划人口规模为依据《银川市市域村庄布局规划（2011—2020）》调整之后的保留的各村人口规模，预测结果见（表一：
镇域村庄布局调整一览表）。
第一十四条城镇规模
规划近期到2020年镇北堡镇区建设用地237.4km2，建设用地指标按118.7m2/人控制。
规划远期到2020年镇北堡镇区建设用地3.60km2，远期镇区规划建设用地人均指标112.6m2。
第四章镇域功能分区与空间管制规划
第一十五条空间地域结构规划
镇域规划为“一心、两轴、四片、多节点”的空间结构。
一心：
镇北堡镇区。
两轴：
沿沿山公路为镇域空间发展主轴线；
沿贺兰山东麓一线为镇域旅游发展轴线；
四片：
镇区城镇建设区、特色种植区、影视葡萄文化旅游区、生态保护区。
节点：
散布在镇域范围内的几大重要公共服务设施节点以及旅游景观节点。
第一十六条镇域功能分区
镇域划分为四大功能区：
镇区城镇建设区、葡萄影视文化旅游区、特色种植区、生态保护区。
1）镇区城镇建设区：
位于镇区包括镇北堡影视城在内的范围，建设集商业、旅游、居住、文化为一体的新型小城镇，作为全镇的政治、经济、文化中心。
2）影视葡萄文化旅游区：
位于镇区南部1200米等高线与沿山公路之间的区域，依托镇北堡影视城，建设相关旅游配套设施，延伸旅游服务产业链；依托贺兰山东麓葡萄文化长廊建设及葡萄酒庄聚集的效应，发展各具特色休闲旅游产业。
3）特色种植区：
以团结村为中心，建设万亩有机枸杞基地。
4）生态保护区：
位于1200米等高线以上的贺兰山国家级自然保护区。
第一十七条空间管制规划
规划将镇域空间分为禁建区、限建区、适建区，用于指导城镇开发建设行为。
（1）禁建区
包括1200米等高线以上的生态保护区、基本农田、水源保护区以及大面积水域等基质空间，必须严格控制，禁止任何建设行为。
其中，基本农田应严格执行基本农田保护法。
（2）限建区
主要指林业生产用地和除基本农田之外的一般农业生产用地，大部分位于镇域南部，1200米等高线与沿山公路之间的区域。
其中农业用地应以提高农业综合效益为主，大力提倡和鼓励发展生态型、观光型、高科技型和高效益型的现代农业。
（3）适建区
包括城镇建设区和基础设施廊道控制用地，主要范围包括镇域北部的镇区、镇域南部的采沙场生态恢复区及镇域内的农村居民点。
城镇建设区应紧凑建设，提高土地利用效率。
基础设施廊道控制用地应与
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