恩施市加快城镇化进程重要举措.docx
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恩施市加快城镇化进程重要举措
一、恩施市加快城镇化进程重要举措
1、抓好规划编制，指导乡镇有序协调发展。
建设社会主义新农村，规划是龙头，确保各乡镇及中心村在有规划可依的情况下进行，增强人民群众的规划意识。
我局积极争取市财政支持，安排专项资金编制村庄规划，增加村镇规划专项资金额度，支持小城镇规划编制。
截止去年年底，乡镇总体规划及集镇修建性详细规划完成率达到100％，村庄规划完成率达到70%左右，到今年年底，我们将完成全部总体规划确定要保留的中心村的建设规划编制任务。
自去年年底开始，我市对恩施城市总体规划进行修编。
2、全面实施农村危房改造，实现“住有所居”
为切实解决农村困难群众居住问题，体现社会主义制度的优越性，省、市先后把农村危房改造工作确定为为民所办的实事之一，并纳入年度政府工作目标，拟用3年时间完成全市特困户危改任务。
从2008年底开始，通过拉网式排查，核实确定全市农村危房共计3899户11273间。
按照分期实施、逐步推进的原则，2009年全市完成1200户危房改造任务，今年将完成1500户的危房改造任务，截止7月底，已对60%的危改户上档备案。
3、推进村庄环境整治，构建和谐人居环境
推进村庄环境整治不光能改善农民群众生产生活条件，为老百姓谋福祉的重要举措，是广大农民群众的现实愿景，更能反映新农村建设的新风貌，促进旅游和社会经济的快速发展，加快城镇化进程。
我市村庄环境整治主要项目有：
道路建设，饮水安全，村庄环境绿化，庭院美化，路灯亮化，卫生洁化，拆除违章建筑等工程工作。
2009年全市共筹集村庄环境整治资金约1500万元，村庄新增道路150公里，新增排水沟渠16公里，新增垃圾箱1200个、公厕3座，新增供水管30000米，新增植树6000株，新装路灯500盏，完成建筑立面整治1500户。
作为“整市推进”村庄环境整治单位，今年我市将重点开展30个新农村示范村及10个重点示范村的整治（上半年已完成20个村庄的环境整治，完成投资额100万元）。
4、加强小城镇基础设施建设，增强小城镇综合服务功能
近年来，我们深入实际，督促指导各乡镇围绕年度总目标，总任务，按照总体规划要求，加大基础设施建设投入，注重硬件建设，小城镇面貌明显有所变化，综合服务功能进一步有所增强。
目前已实现大部分乡镇都建有正规的集贸市场、客运站，集镇面貌焕然一新。
由环卫人员定点定时收集垃圾，以及排水沟的建设，对镇区进行全覆盖保洁，大力改善了道路、污水、电力、通讯等基础设施，有力的促进了我市乡镇经济的发展，推动了乡镇功能不断完善，使我市的乡镇建设水平明显提高。
5、做大城镇经济，发挥辐射带动作用
一是依托资源优势，发展特色产业，芭蕉乡利用是湖北省十个少数民族乡之一，是湖北省无性系良种茶叶第一乡，围绕体现侗族特色，展示侗族风情、蕴涵侗族文化、展览茶文化做文章；崔家坝利用南里渡旅游项目，发展生态观光旅游业；板桥镇以发展药材为主；二是大力发展第三产业，如崔坝镇通过招商引资带动镇区的修建性详细规划得以发展实施、九州牧业拉动地方产业发展和经济发展等。
二、恩施市县域经济指标
（一）2009年主要经济指标
实现生产总值72.62亿元，同比增长17.8%，超年计划7.8个百分点，增速创历史最高。
其中第一产业完成17.36亿元，增长4%；第二产业完成24.49亿元，增长44.6%；第三产业完成30.77亿元，增长10.2%。
三次产业结构比调整为23.9:
33.7:
42.4，二三产业所占比重比上年提高2.6个百分点。
完成全社会固定资产投资49.65亿元，增长23.8%。
完成社会消费品零售总额38.43亿元，增长17%。
实现财政总收入7.56亿元，其中地方一般预算收入达到4.18亿元，分别增长13.8%、15.2%。
城镇居民可支配收入达到11875元，农民人均纯收入达到2815元，分别增长8.9%、11.8%。
全年接待国内游客162万人次，增长29.9%，实现旅游综合收入8.98亿元，增长3.2%。
完成外贸出口1928万美元，增长175.8%。
（二）2010上半年主要经济指标
上半年全市实现生产总值34.97亿元，同比增长18.2%（按可比价格计算，下同）。
其中：
第一产业6.22亿元，同比增长4.9%；第二产业12.16亿元，同比增长39.4%；第三产业16.59亿元，同比增长10.6%。
完成全社会固定资产投资19.87亿元，同比增长38.8%，占市计划的34%，占州计划的33%；社会消费品零售总额完成18.45亿元，同比增长9.3%，占年计划的40%；实现财政总收入5.44亿元，同比增长15.7%，占年计划的66%，其中实现地方一般预算收入2.92亿元，同比增长16.8%，占年计划的64%；城镇居民可支配收入7423元，同比增长7.7%；农民人均现金收入1467元，同比增长8.9%。
全市接待游客90.66万人次，实现旅游直接收入1.24亿元，同比分别增长72%、34.5%。
实现招商引资到位资金3.98亿元，直接利用外资104万美元，分别占州定目标的53%、57.78%。
实现外贸出口110万美元。
三、恩施市特色支柱产业
㈠烟叶
2009年全市烟叶生产面积13.26万亩，其中烤烟7.15万亩；白肋烟6.11万亩。
2010年全市烟叶生产面积10.86万亩，其中其中烤烟5.24万亩，白肋烟5.62万亩。
分别较上年减少22%、36.5%和8.7%。
㈡茶叶
2009年全市茶园总面积17.6万亩，投产面积12.81万亩，元至7月份茶叶产量0.88万吨，收入43000万元。
2010年全市茶园总面积19.7万亩，投产面积15.34万亩，元至7月份茶叶产量1.05万吨，产值52000万元。
分别较上年同期增加11.9%、19.8%、19.3%和22.4%。
㈢蔬菜
2009年元至7月份全市商品蔬菜生产面积18.7万亩，产量13.8万吨，收入15000万元。
2010年元至7月份全市商品蔬菜生产面积19.28万亩，产量14.6万吨，收入17100万元。
分别较上年同期增3.1%、5.8%和14%。
㈣魔芋
2009年全市魔芋生产面积6.26万亩。
2010年全市魔芋生产面积6.5万亩。
较上年增10%。
㈤畜牧
2009年元至7月份全市畜牧业总收入47700万元，其中，生猪饲养量达到98万头，出栏35.5万头，实现收入42500万元；大牲畜饲养量达到6万头，出栏0.6万头，实现收入1980万元；山羊饲养量达到9.8万只，出栏3.5万只，实现收入1120万元；家禽饲养量为198万羽，出笼80万羽，实现收入1950万元；禽蛋产量1500吨，收入150万元
2010年元至7月份全市畜牧业总收入58000万元，较上年同期增21.6%。
其中，生猪饲养量122.5万头，出栏50.8万头，收入50790万元；大牲畜饲养量达到6.08万头，出栏0.7万头，实现收入2530万元；山羊饲养量达到10.1万只，出栏3.6万只，实现收入1940万元；家禽饲养量为198万羽，出笼106万羽，实现收入2560万元；禽蛋产量1800吨，收入180万元。
（六）中药材
恩施市特色产业发展情况对比表（药材）
单位：
万亩、吨、万元
项目
品种
2009年
2010年
面积
产量
产值
面积
产量
产值
木本
厚朴
1
2000
3000
1.3
2258
3388
吴茱萸
0.1
25
37
0.2
50
75
其它
0.7
1995
2160
0.6
2458
2662
小计
1.8
4020
5197
2.1
4766
6125
草本
板党
0.4
600
719
0.5
872
1046
黄连
0.1
320
1919
0.15
349
2093
玄参
0.1
600
360
0.2
987
592
窑归、竹节参
0.1
210
762
0.1
210
762
白术
0.3
480
960
0.35
582
1163
其它
1.3
8148
4658
1.5
9678
5532
小计
2.3
10358
9378
2.8
12678
11188
四、恩施市最近实施的和将要实施的对县域经济拉动力较强的项目列举：
无
五、恩施市税收过亿和税收过5000万企业列举
1、税收过亿企业：
2009年税收过亿企业为恩师卷烟厂，4.62亿；2010年仍未恩施卷烟厂，1-7月为4.15亿元。
2、税收过5000万企业：
2009年税收过5000万企业为恩施州电力公司，5003万元。
2010年截止7月31日无税收过5000万企业。
六、恩施市09年、10年水、电、路等基础设施建设情况（恩施市主要电力全部属州电力公司统管）
1、09年水、电、路情况
2009年上级实际下达恩施市解决7.82万人农村饮水安全项目计划，项目总投资3678万元，其中中央投资2813万元，省级配套516万元，地方及群众自筹349万元，项目涉及到16个乡镇（办事处），兴建各类供水工程250处，其中改造水厂5处、管网延伸7处、新建水厂34处、分散引水9处、水窖195口。
重点解决龙凤、白杨、新塘、沐抚、舞阳的七里坪等集镇饮水安全问题。
已全面完成工程建设任务。
完成投资4450万元，其中中央投资2813万元，省级配套516万元，县级配套及群众自筹1121万元，群众投劳1.5万个。
09年恩施市通乡油路中央投资1360万元，三条公路为：
大山顶——烂池，鸦沐羽——张家槽，红土——高燎公路，
2、10年水、电、路情况
2010年计划解决农村7.23万人的饮水安全问题，涉及全市15个乡镇（办），计划兴建供水工程1017处，其中集中工程101处，分散工程916处。
重点解决板桥、沙地集镇饮水安全问题，计划总投资3615万元，其中中央投资2892万元，地方配套723万元。
目前各项准备工作准备就绪，已完成了全市所需管材的统一采购，项目所在乡镇已完成土建工程招投标程序，并已开始实施。
截止7月底，舞阳、小渡船、芭蕉、白杨等乡镇办的部分小型饮水工程已经完工。
现全市已共完成10处工程，解决了0.72万人的饮水不安全问题。
2010年通乡油路计划还未下达。
3、09和10年市政道路建设情况
2009与2010年市政道路建设对比情况表
序号
项目名称
性质
总投资（万元）
2009年完成投资（万元）
2010年完成投资（截止8月）（万元）
备注
1
施州大道红庙段1.4公里改扩建
续建
2500
1000
2009年10月完工
2
施州大道（黄泥坝段）刷黑工程
新建
2400
2400
2009年8月完工
3
红旗大桥及接线工程
续建
14844（含拆迁）
3300
2700
在建
4
旗峰大道改扩建工程
续建
9450（含拆迁）
700
2100
在建
5
火车站农民安置小区基础设施建设
新建
1500
1500
2009年10月完工
6
亲水走廊四期道路建设
新建
1050
700
350
7
施州大道（红庙至火车站）道路改扩建工程
新建
12000
230
尚未正式动工，征地拆迁工作尚未结束
8
武陵都至巴公溪道路改造工程
新建
400
400
已完工
9
施州大桥东岸片区整治工程
新建
300
300
已完工
10
后山湾叶挺路改造工程
新建
17000（含拆迁）
预计10月动工
11
州委党校路改造工程
7600（含拆迁）
正在进行征地拆迁工作
七、加快县域经济重要举措
（一）狠抓产业结构调整，确保“三农”工作有新突破
一是加大基地和市场建设力度。
继续围绕“保烟增茶强蔬菜、抓林促药壮畜牧”的发展思路，扎实推进“亩平收入4000元”工程。
重点是抓好农作物病虫害的防治和烟叶等大宗农产品后期管理和销售工作，尤其要加强烟叶后期田间管理和烤晾制技术的指导，扎实做好烟叶收购，切实维护好烟农的利益；强力推进茶叶标准化生产，巩固“全省茶叶大县（市）”创建成果；积极培植生猪发展大场、大户，重点抓好板桥、盛家坝山地黄牛养殖基地建设，促进畜牧业稳步发展；进一步加快农产品销售网络和市场建设，重点抓好农副产品加工园及茶叶专业市场建设，推动企业入园进场，增强产业集聚效应，促进农民增收。
二是加大对龙头企业的扶持力度。
进一步加快华硒生态、润邦茶叶、九洲牧业等企业发展速度，增强龙头带动作用；加强硒资源开发利用，推进富硒绿色食品产业集群发展壮大；加大农产品品牌推介、整合和管理力度，继续在茶叶、精细蔬菜、畜牧业等特色产业下功夫，努力培育一批新的全省、全国知名农产品品牌。
重点是发挥恩施玉露、九洲思乐、大山鼎蔬菜等品牌效应，积极培育精品名牌，确保州级以上重点农业龙头企业达25家以上。
三是加大农业基础设施建设力度。
多渠道加大投入，增强农村农业抵御自然灾害的能力，切实改善农村发展条件。
进一步抓好新农村示范乡镇、示范片区和示范村建设；完成6500口沼气池建设和662户、2600人扶贫搬迁任务；全面完成省际出口路及经济断头路、通乡油路、通村油路建设任务；加强农田水利基础设施建设，完成水土流失治理和2座病险水库除险加固工作任务，解决7万农村人口的饮水安全问题。
（二）狠抓骨干项目建设，确保工业发展有新突破
一是加快推进工业园区建设。
以金桂大道建设为重点，加快基础设施建设进度，完善供水、供气、供电、排污等配套设施，完成标准厂房、物流通道建设任务；加大土地收储、整理、报批工作力度，保障工业用地需要；进一步拓宽园区建设融资渠道，鼓励联营、入股等多种方式参与园区基础设施建设。
二是强化重点项目督办。
对年初拟订实施的工业项目进行全面疏理，对已开工的工业项目要督进度，力争提前竣工投产；对年初预定实施但仍未开工的工业项目，要查找原因，对症下药，限期解决好影响项目开工的困难和问题，促使尽快开工并抢抓进度。
重点抓好农产品加工园、汽车商贸城、建材城、五星级酒店及清江（华）创业园、腾龙水泥余热发电及粉磨站、湖北中烟恩施卷烟厂仓库扩建、山寨皮革易地改造、宇宏木业林产品加工等重点项目建设；加快宝山、仙女湖、青龙等水电站建设进度，力争尽早投产发电。
进一步加大煤矸石综合利用、林产品加工、高岭土开发、姚家坪电站、分水滩电站、铁矿开采等项目前期工作力度，争取尽快开工建设。
三是大力实施企业成长工程。
加强工业经济运行调度，认真做好资金、煤、电、气等协调服务工作；狠抓新增规模以上企业的培植工作，确保实现总数达100家的目标；切实做好亏损大户的扭亏、减亏工作，推动工业经济提速增效。
（三）狠抓重点工程建设，确保城乡建设有新突破
一是加快城市重点项目建设进度。
进一步加快35个城市重点项目建设进度。
针对目前部分工程建设与计划进度滞后的现状，要采取加强调度、倒排工期、精心施工、强化督办等措施，确保按期开工或竣工。
重点是抓好红旗大桥、连珠大桥和亲水走廊第五期工程建设和金凤大道、209国道绕城线民族路至松树坪段、施州大道红庙老街至桂花树段、金桂大道次干道、州开发区连接路、209国道龙凤坝竹园坡至火车站段、土桥坝至州委党校段、叶挺路后山湾段等八条城市重要路段建设。
进一步加快铁路物资专用线、客运中心站、州城应急水源、人行天桥、屯堡集镇至州城污水收集管网等项目建设进度。
全面完成城区公厕、背街小巷改造任务、乡镇中心集镇标准化垃圾处理场和乡镇中心集镇垃圾中转站建设。
二是加强城市规划及管理。
全面完成控制性详细规划和区域性专项规划编制以及土地利用总体规划修编工作。
加大城市规划执行力度，继续抓好“两违”清理整治工作。
严格落实门前“四包”责任制，狠抓城市交通、市场经营秩序等专项整治活动，切实提高城市管理水平。
（四）狠抓重点景区建设，确保旅游发展有新突破
一是强力推进重点景区建设。
突出抓好恩施大峡谷建设。
加快大峡谷旅游专用公路、景区索道、云龙河栈道、观光电梯等二期工程建设进度，完成景区接待中心、生态停车场等建设；强力推进梭布垭石林、龙麟宫等景区提档升级创4A级景区；抓紧做好游客接待中心、体育休闲主题公园等项目的招商和建设工作；扎实做好女儿会剧场和女儿会剧目建设的前期工作；立足特色产品，加大旅游商品开发力度，加快推进旅游商品专业市场建设。
二是大力发展乡村生态休闲旅游。
继续按照发挥优势、彰显特色、突出重点、完善机制的要求，力争完成100家农家乐的发展任务。
加快枫香坡建设进度，推进芭蕉富硒茶叶文化走廊建设，加快柳州城、望城坡、莲花池等景区建设步伐。
三是狠抓旅游宣传促销。
进一步加大在武汉、重庆、韩国等城市和国家的旅游宣传促销力度，积极开拓旅游市场。
加大导游队伍、星级宾馆、旅行社、旅游车队的建设力度，加快五星级酒店及民族风情一条街建设进度。
（五）狠抓两个环境建设，确保发展环境有新氛围
一是突出抓好“硬环境”。
以生态环境建设为重点，认真落实清江保护条例，加大清江流域治理力度，加快硒都工业园排污管网、屯堡集镇至州城污水收集管网等工程建设进度，严格执行环境保护“一票否决”制度，全面完成年度减排任务。
二是坚持狠抓“软环境”。
认真落实“四个一”服务负责制，深入推广为民服务全程代理制，切实落实首问责任制、限时办结制，扎实开展政风行风评议等活动，用硬措施治理“软环境”。
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